东都镇汛期安全生产百日攻坚行动
实施方案
各管区、村（居、社区），镇直各有关部门单位，各企业：
按照6月27日，全省安全生产形势通报会议暨新泰市安委会成员（扩大）会议精神及汛期安全生产工作部署，为切实做好我镇汛期安全生产工作，避免和减少高温、多雨、雷电、潮湿等各类灾害所造成的损失，确保人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，结合我镇实际，确定自现在起到9月底，在全镇组织开展汛期安全生产百日攻坚行动，特制定本实施方案。
一、汛期安全生产主要任务
认真贯彻落实各级关于进一步加强安全生产工作的重要指示精神，进一步强化红线意识和底线思维，深刻吸取全国各地近年来因自然灾害引发生产安全事故的沉痛教训，高度重视汛期高温高湿、大雨暴雨、雷电大风等恶劣天气对安全生产工作造成的不利影响，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置，动员各部门各单位和社会各方面的力量群防群治，对重点区域、重点领域、重点企业严盯严守、铁腕整治，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保安全度汛。
二、汛期安全攻坚领域
全镇辖区内所有村（居、社区），所有行业领域，所有
1 生产经营单位和人员密集场所。重点对危险化学品、非煤矿山、浅煤层区域、烟花爆竹、城镇燃气、道路交通、水利、民爆器材、消防、建筑施工、特种设备、电力、农机、商贸流通、公路设施、矿产资源等行业领域，以及学校幼儿园、社会福利单位、机关、医疗卫生单位等实施汛期安全生产集中攻坚，严厉打击各行业领域非法生产经营建设行为，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、汛期安全生产重点工作
（一）工矿企业，安监所、经贸办、建委办、新汶质监分局、派出所、农机站等有关部门单位分别牵头组织。深入开展汛期企业主体责任专项执法检查，督促企业严格落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，形成自觉落实主体责任、自觉查纠消除隐患、确保安全生产的内生动力，让隐患排查治理成为企业的自觉行动。在非煤矿山领域，开展汛期安全生产攻坚克难，以矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化“五化”建设为抓手，提升全镇非煤矿山安全管理水平。非煤矿山企业要坚决执行好安全生产“十条规定”。要加强非煤矿山安全监管，对现场管理混乱、存有非法开采和非法爆破等行为以及达不到防洪安全条件的，要提请上级责令停产整顿。在危险化学品领域，严格落实国务院安委会危险化学品重点县安全生产攻坚战部署要求，持之以恒、一刻也不放松地盯住化工（危险化学品）企业存在的突出问题和薄弱环节，各化工企业要全面深入落实“五必
2 须、五严禁”，严格落实“夏季四防”、“雨季三防”，特别是对汛期重大危险源、特种设备、危险化学品储存仓库、重点设备设施和高危工艺环节，要严格落实人防、物防、技防措施，加强安全防护。务必做到严格安全条件确认和现场监护，严格控制作业人数，严格落实防暑降温措施，严格作业人员行为管理“四严格”。要重点加强对开停车、充装作业和检维修、动火等八大危险作业环节的控制，进一步完善设备装置、储存场所防爆、防雨、防潮、防雷电、防泄漏及通风、降温等措施。在建筑施工领域，督促企业合理安排汛期劳动时间，室外作业尽量避开烈日高温时段，为职工配备防暑降温设施，避免因疲劳作业引发事故；遇到大雨、雷电、大风等天气，必须立即停止室外作业。要突出重点部位环节，进一步抓好施工现场防灾保护、工棚仓库、临时用电、深基坑、管沟、地下施工、登高作业、脚手架、塔吊、浇制、辅助工程等各个环节的安全管理和隐患排查治理。严格查处肢解工程、以包代管、特种作业人员无证上岗及违章指挥、违章作业等违法违规行为。有效防范坍塌、触电、高处坠落等事故。在特种设备领域，以贯彻落实《特种设备安全法》为抓手，强化人员密集场所、重点监控特种设备和特种设备生产单位的监督检查，督促从业单位持续开展隐患排查治理，不断推进特种设备生产、使用单位安全生产主体责任落实。同时，要认真抓好烟花爆竹、民爆器材、农业机械等各领域安全检查和专项治理。
（二）水利设施和防范溺水，水利站、教育办等部门单位分别牵头组织。当前正值汛期，要对全镇各类水库、塘坝、河道开展全覆盖隐患排查治理，提高抗洪能力；尤其对人员相对密集区域内的水利工程和设施、河道及其岸线等重点部位，要集中排查治理，及时消除隐患。当前学生即将放假，教育办、水利站等部门，以及各村居社区要深入开展“珍爱生命、预防溺水”工作，切实加强学生儿童防溺水安全教育，督促各学校、幼儿园在放假前，通过召开家长会、组织安全班会、上安全课、观看警示片等方式，加强暑期学生儿童安全教育和社会宣传，做到不留死角、不留盲区，反复叮嘱、反复提醒，切实把宣传教育覆盖到每一名学生儿童，确保学生暑假安全。抓好三项重点工作：一是加强隐患排查治理。对河道、水库、塘坝、积水坑、水井水渠、窨井、蓄水池、排水沟以及漫水桥、拦水坝等水域和危险部位，开展拉网式隐患排查，发动群众举报各类隐患点、隐患区，完善安全管理台账。二是加强安全警示。在各类水域周围醒目位置设置安全警示标志，有条件的要设置安全隔离带、围栏护栏以及电子监控等防护设施。三是加强日常巡视和学生教育管理。按照每个水域都有人管、有人巡、有人防的要求，成立巡逻队伍，重点加强暑假期间对各类水域、场所的动态巡查，发现学生儿童下水游泳要及时制止，并劝其远离不安全水域。
（三）浅煤层区域综合整治，国土所牵头组织。安监所、派出所、综合执法所、综治办、供电所等部门联合检查。汛
4 期是浅煤层区域隐患多发期，要树立“持久战”思想，进一步加强采空区、塌陷区、积水区和风井、沙井等部位巡查排查，严格执行全天候巡查、安全风险评估、重大隐患报告和整改、应急处置等规定。要全面排查全镇浅煤层区域的水库、塘坝、河道，及时发现不安全因素，严防盗挖露头煤。对违法非法建筑占压河道以及非法盗挖粘土造成较大积水坑等行为，必须第一时间处置到位。要按照不放过每一个生产经营单位和门头、不放过每一个区域和村居、不放过每一个院落房屋、不放过每一个企业车间、不放过每一个山头丘陵的“五不放过”原则，对浅煤层区域内的各类生产经营单位、民居、商业区、重要建筑设施、道路等进行拉网式综合排查整治，严查盗挖露头煤等其他资源行为。同时要加大对汛期盗采露头煤、非法开采河沙等违法行为的排查惩治力度，一经发现要迅速行动，予以严厉打击；要加强安全宣传，严防在浅煤层区域随意挖土、钻井、开挖池塘等行为
（四）消防，派出所牵头组织。近期市里召开了重大火灾隐患集中整治专项行动工作会议，各部门单位要按照会议部署，着力加强村居社区以及商贸市场、“九小”场所、“三合一”场所火灾隐患大排查，配合联动，严格执法，对重大火灾隐患实施铁腕治理。加强各村居社区家庭安全用电用气教育，确保家庭消防安全。
（五）道路交通，派出所、交管所牵头组织。汛期多大雨天气，道路湿滑，要不断深化道路交通“平安行〃你我他”
5 行动，巩固今年上半年的工作成果，进一步加大整治力度，强化措施落实，确保事故起数、死亡人数实现“双下降”。加强汛期重点路段和客运车辆、危险化学品运输车辆及公路桥梁的安全检查和隐患治理，严惩超载超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证无牌等行为，加强校车、公交车、渣土车、危化品运输车、出租车、摩托车、电动车等重点车辆的治理整顿，坚决打击各类非法违法营运行为。
（六）城镇燃气，建委办牵头组织。各管区、村（居、社区）和有关部门单位要继续加强汛期城镇燃气安全整治，采取购买服务等方式，组织专业检测检验机构和专家，逐条管道排查隐患，研究提出整改意见。对排查发现的隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，逐一制定整改方案；对行动迟缓、逾期不解决的，要采取法律、行政、经济等手段进行综合治理，确保隐患整治到位。对于镇区城镇燃气、燃气管线和乡镇管网安全整治，建委办要牵头制定工作方案，经贸办、安监所等部门要积极配合，抓紧绘制燃气管线、乡镇输送管网普查图；对已经排查发现的燃气管线隐患，逐一建立档案，制定整改计划，排出整改时间表，限期整改。对于我镇安全布局问题，建委办要会同相关部门抓紧摸清底数，掌握我镇辖区内生产、使用、储存、输送易燃易爆和剧毒危险化学品的企业和单位，组织专家进行安全评估，提出整改意见，需要搬迁和拆除的，要上报市政府一律搬迁拆除。要督促相关企业完善管网布置图纸资
6 料，加强日常巡查和沟通协调，对危及管道安全的地下施工、挖土作业等，做好现场监督和应急准备。要着力解决管道占压问题，对违章占压管道、安全防护距离不足等隐患，要及时依法处理。
（七）资质检查和“打非治违”专项行动，各执法监管监察部门负责。要按照上级有关资质检查工作部署和《全市安全生产资质检查专项行动实施方案》（新安监字„2014‟17号），严格按照规定的范围、内容和时限要求和“谁发证、谁负责”的原则，开展集中检查整治，确保到9月底全面完成专项治理任务。要把资质检查与深化“打非治违”专项行动相结合，深刻吸取临沂市平邑县“3〃15”无证非法开采事故教训，严厉打击无证生产、经营、建设、开采、运输等各类非法违法行为。对因资质问题造成事故的，依法严厉追究责任。
（八）应急管理，镇政府应急办及各部门单位分别牵头组织。要督促企业加强对汛期重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理，严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作；加强全员安全生产应急知识和技能培训，确保员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法；未经安全培训和不掌握应急技能的职工，坚决不能上岗。要进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案和现场处置方案，明确事故
7 应急处置程序，严禁盲目施救，严防因施救不当导致事故扩大。要指导、督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备和检测仪器，确保人身安全。
（九）其他行业领域和各村（居、社区）区域，各有关行业主管部门单位、各管区分别牵头组织。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认清各自安全职责，扎实开展电力、公路设施、商贸流通等各行业领域，以及学校幼儿园、社会福利单位、机关、医疗卫生单位等各类场所、单位的汛期安全生产百日攻坚行动。严防事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。
四、工作要求
（一）提高认识,层层部署。组织开展汛期安全生产百日攻坚行动，是抓好当前全镇安全生产工作的重大举措。镇政府成立以镇长任组长、安委会各成员单位及各管区、村（居、社区）负责人任成员的全镇汛期安全生产百日攻坚行动领导小组，并下设办公室，办公室设在镇安委会办公室，具体负责协调调度、综合督导等工作。各管区、村（居、社区）、部门单位要从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，加强领导,确保各项工作措施和要求落实到位；要制定内容详细的实施方案，进一步明确任务目标，细化措施，并成立领导小组及其办公室，层层召开专题会议进行动员部署，确保汛期安全生产百日攻坚行动扎实有效推
8 进，确保汛期安全生产。
（二）加强行业督导和区域督查。各行业主管部门要分别成立安全督导检查组，对本行业（系统）汛期安全生产工作，进行不间断督导检查，对重点企业和重点部位，要组织专家蹲点督导。镇政府督查小组，配合市政府安委会办公室督查组，对全镇汛期百日攻坚行动开展综合督查。重点督查八个方面：一是思想认识和重视程度，坚决克服麻痹松懈思想和敷衍侥幸心理；二是各级安全生产工作会议贯彻落实情况；三是百日攻坚行动的发动部署、方案制定、组织领导和实施进展等情况；四是党政领导责任、行业主管部门直接监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实情况；五是开展纠正安全生产方面损害群众利益行为情况；六是不依法依规调查处理安全事故问题整治情况；七是隐患排查整治情况，看是否按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定整改方案，限期进行解决；八是“打非治违”情况，看巡查排查、查处取缔非法违法行为等工作台账。
（三）加强宣传教育和信息沟通。各管区、村（居、社区）、各有关部门单位、各企业要成立汛期百日攻坚行动领导小组，建立健全工作例会、宣传引导、信息交流、周报告等工作制度，加强情况调度和督导落实。要每月召开一次调度会议，听取所属各部门单位开展督导检查及本行业领域、本单位企业工作进展情况的汇报，协调解决工作中出现的问题。要通过各种方式，及时宣传汛期百日攻坚行动中的进展
9 情况、典型经验和有效做法，对存在的问题要加大曝光力度，引导社会力量广泛参与。要加大信息沟通力度，及时反映行动进展情况，加强学习交流，推进汛期百日攻坚行动的顺利进行。各管区、村（居、社区）、各有关部门单位、各企业，都要建立工作机构和工作制度，并明确专人负责百日攻坚行动信息报送。
各管区、村（居、社区）、各有关部门单位、各企业，要于7月5日前，将各自实施方案、联络人姓名和联系方式报镇安委会办公室；同时，各行业主管部门还要报各自督导组带队领导、督导组成员和联络员名单。要严格执行周报告制度，每周四下午4：00前，将本周工作情况报镇安委会办公室。
联系人：袁相勇、陈鹏飞；联系电话：18764810982； 电子邮箱：xtddaqb@163.com。
东都镇人民政府
2014年6月28日
