质监局标准化工作汇报
区质监局标准化处：
近年来，我局在xx地委、行署和自治区质监局的正确领导及标准化处的业务指导下，按照全区标准化工作总体部署，紧紧围绕区域经济建设，全面提高标准化工作服务国计民生的有效性，克服人员少、任务重、难度大等困难，努力做到办事速度上体现“快”，服务质量上体现“好”，服务方式上体现“帮”的要求，积极开展标准化工作，达到了“服务企业、服务地方经济发展”的目的。现将标准化开展的主要工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）农业标准化工作
1、基本情况
xx地区目前共有农业标准化建设项目2个，分别是“类乌齐县牦牛育肥标准化示范区”（80户养殖户+育肥基地）和“八宿县荞麦种植标准化示范区”（300亩荞麦种植基地），前者是于2009年4月作为“西藏自治区第一批农业标准化示范区项目”开始建设，后者是2011年1月批准为“第七批国家级农业标准化示范区项目”。
2、示范区建设情况
（1）类乌齐县牦牛育肥标准化示范区
自2009年4月开始建设以来，我局严格按照《国家级农业标准化示范区管理办法（实行）》、《西藏自治区农业标准化示范区建设指南》以及《关于进一步加强农业标准化示范区建设的通知》要求，有序推进示范区建设管理相关工作。一是积极协调地区农牧、类乌齐县政府等部门开展调研，形成专项调研报告；二是及时向行署分管领导汇报，制定《类乌齐县牦牛育肥标准化示范区建设实施方案》，出台相关文件，成立领导小组和技术小组；三是制定并上报《类乌齐牦牛育肥示范区任务书》；四是加强示范区建设管理与指导工作。
为进一步做好该项工作，2010年5月，由地区质监局、地区农牧局组成的工作组，赴类乌齐县就牦牛育肥示范区建设工作进行了检查、指导，提出了示范区建设承担单位要加强与上级部门汇报、加强与相关单位协调、加强示范区的管理以及对照《全国高产优质高效农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表》完善相关资料的整理汇编等要求。同时，向类乌齐县农牧、县商务先后下发了《关于转发的通知》和《关于做好牦牛育肥示范区有关工作的通知》，及时提供《国家农业标准化示范区项目目标考核评价表（养殖及其加工类）》、《农业标准化示范区建设指南》、《农业标准化示范区建设任务及工作指南》、《新疆褐牛》、《肉牛饲养标准》、《中原肉牛生产技术规范》、《肉牛生产技术规范》、《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》、《肉牛标准化规模养殖生产技术规范》、《农业标准化示范区建设规范》等资料10多份。
按照项目建设阶段工作要求，该示范区已制定《牦牛品种选育技术》、《牦牛放牧管理技术》、《牦牛育肥技术》、《牦牛疾病监控与防疫技术》、《牦牛常规管理技术》、《天然草地围栏技术》等技术规范12项，制作发放宣传资料300余份，培训牦牛标准化生产知识500余人次，制定管理制度7项，工作制度5项。2009年7-8月相继出栏育肥牦牛30头，总产值19.5万元；2010年9-12月相继出栏育肥牦牛45头，总产值24.8万元。目前栏中尚有育肥牦牛11头。
（2）八宿县荞麦种植标准化示范区
在“八宿县荞麦种植标准化示范区”项目批准后，我局积极联系地区农牧局、八宿县政府等有关部门，向行署分管领导作了专题汇报，形成了《关于xx八宿县荞麦种植实施标准化生产的调研报告》、《八宿县荞麦种植标准化示范区任务书》等材料。目前制定并下发了《八宿县荞麦种植标准化示范区建设实施方案》，成立了领导小组和技术小组，明确了各部门职责，拟于5月底开始启动该示范区的建设工作。
3、完成“xx地区十二五标准化项目规划”的制定，共收集标准化申报项目26项（详见表1）。拟上报“芒康县索多西辣椒种植”、“芒康县盐井野生葡萄种植”、“洛隆县青稞种植”、“xx县无公害蔬菜种植”等标准化示范区建设项目。
表1：十二五农业标准化项目规划统计表
序号
项目所在地
项目名称
项目数量
备注
1县
反季节蔬菜种植
1个
2县
牦牛标准化养殖
1个
3县
糌粑生产化建设（青稞种植）
1个
4县
旅游开发建设，蔬菜种植
2个
5县
贝母种植，藏猪藏鸡养殖
2个
6县
苹果种植，油菜籽种植，黑青稞种植
3个
7县
麦类作物种植，蔬菜种植，徐中大蒜种植，油菜种植
4个
8县
藏鸡养殖，藏猪养殖，牦牛育肥，荞麦种植
4个
9县
藏鸡养殖，藏猪养殖，奶牛养殖，大蒜种植，干果加工，农田，葡萄种植，蔬菜种植
8个
共计26个项目
（二）工业标准化工作
为加强企业标准化监管，全面掌握各类企业产品执行标准情况，消灭无标生产，督促企业依标组织生产，提高企业标准和产品质量水平，我局采取一系列措施，不断加强企业产品执行标准登记工作，严格杜绝无标生产现象，提高了全地区企业产品执行标准登记工作水平。
为保障企业产品执行标准登记工作的有效开展，我局主要采取了如下措施。一是制定《xx地区企业产品标准备案、登记监管制度》，下发《关于开展企业执行标准登记的通知》，对企业产品执行标准登记范围、登记时间和实施步骤做具体规定和要求。二是深入企业进行宣传，采取上门服务，分批次、分行业到企业进行宣传动员，强化企业标准化意识，提高企业产品执行标准登记积极性，引导企业形成“有标持标、无标制标或采标”的思想意识。三是开展摸底调查，统计本地区企业产品数及执行标准数。四是加强协调配合，完善数据信息。在《企业产品执行标准基本情况汇总表》的基础上，通过与工商等部门之间的联系与协作，达到信息共享，对企业数据进行逐一核查，做到底数清、情况明、数字准。五是开展执行标准登记与服务工作。指导企业如实填报《西藏自治区企业产品执行标准登记申请表》，对产品执行标准进行登记，对没有执行标准的企业免费提供标准文本，为企业标准化生产提供有力的技术支撑。六是对辖区内生产企业执行标准情况进行监督检查，督促企业做到有产品就要有标准，有标准就要执行标准，并按标准组织生产，对无标生产和不按标准组织生产的，责令限期整改，不断加大对无标生产的查处力度；
截至目前，共完成建材生产、食品饮料生产、医药制造、眼镜制配等40家企业的产品标准登记工作，涉及83个产品52类标准，免费为企业提供标准文本65份。（另外对面食生产加工、糕点生产、馒头生产等80家小作坊进行了统计）（详见表2）
表2：昌都地区生产企业产品执行标准统计表
序号
行业分类
产品类型
企业数量
产品标准
登记比例
备注
1建材生产类
页岩砖、烧结空心砖、电杆、水泥、水泥制品
20家
100%
2食品饮料生产类
啤酒、饮料、糌粑、面食加工、林下资源系列
9家
100%
3医药制造类
藏药系列
3家
100%
4眼镜制配类
验配眼镜
6家
100%
5小作坊类
面食生产、加工
13家
小作坊类均未开展产品标准登记
糕点生产
22家
馒头生产
45家
共计120家生产企业，其中小作坊80家
三）地理标志产品保护工作按照全区“要研究制定具有地方特色的优势产品标准，加快认证步伐，申报地理产品，发放通行证，扩大影响力，推动产品出高原、进市场”经济发展要求，服务特色产业发展，培育特色品牌，我局认真开展地理标志产品保护工作，目前共完成50个品种的特色产品的建档工作（详见表3）。按照《关于上报地理标志产品保护工作情况的通知》要求，已将獐子菌、类乌齐牦牛、丁青象牙玉、丁青虫草、绿叶辣椒、八宿荞麦等6个品种作为2011年地理产品申报名录上报至标准化处申请立项。
表3：昌都地区地理标志资源统计表
序号
项目所在地
项目名称
项目数量
备 注
1县
獐子菌
1个
2县
牦牛标准化
1个
3县
洛宗糌粑
1个
4县
类乌齐糌粑，类乌齐牦牛，类乌齐风干牦牛肉，类乌齐虫草
4个
5县
边坝白青稞糌粑，5号菜籽油，加贡乡叶布村人参果，马武奶渣，边坝贝母，藏红麦面粉，边坝虫草，金岭藏白酒，红麦麦片，加贡酥油
9个
6县
察雅白荞麦粉，察雅藏被，察雅巴日蜂蜜，察雅花椒，察雅核桃，察雅元根，察雅人参果，察雅奶渣，察雅苹果，察雅藏香，察雅银腰带，察雅黑青稞，察雅鼓
13个
7县
徐中大蒜，曲孜卡大红袍花椒，绿叶牌辣椒（索多西辣椒），拉荣酒曲，达美拥牌葡萄酒
5个
8县
林卡葡萄酒，荞麦醇酒，荞麦系列产品（荞麦保健养生枕），藏鸡，藏鸡蛋，鲁吉布，夏里刀，林卡花椒
8个
9县
藏东干红葡萄酒
1个
10
县
丁青象牙玉，丁青巴格村手工艺品，丁青虫草
3个
1
1县
青稞挂面，沙东酥油，雄松苦荞粉，贡觉藏药
4个
共计50个品种
（四）组织机构代码管理工作
为使xx地区组织机构代码管理工作有效、有序开展，我局进一步理清工作思路，完善工作方法，落实工作措施，不断加强组织机构代码管理工作。一是对全地区机构代码办理的所有数据进行整理（自1996年5月-2010年12月），确保数据库数据的有效性；二是下发《关于开展组织机构代码数据整理工作的通知》，由县商务局通知辖区未按时年检、变更、换证单位及时办理相关业务；三是印发《关于组织机构代码证年检、换证的通知》，要求各单位及时办理相关业务；四是推行便民式服务，公示《组织机构代码办理指南》、印制《xx地区组织机构代码办理需提交材料》、发放《申领组织机构代码证基本信息登记表》等，竭力为办证单位提供便利与服务。至目前，已为全地区1774家党政机关、企事业单位、社会团体、民办非企业办理了组织机构代码，代码有效数据的档案扫描率与按期办结率一直保持100%，无差错、无投诉，有效保证了机构代码办理工作质量与工作效率。2011年1月至4月，共办理代码年检140份，新办35份，变更47份，到期换证181份，区内迁出1份，注销2份。
（五）积极开展其他日常工作。
二、存在的主要问题
由于我地区标准化工作起步晚，基础薄弱，标准化技术水平相对落后，与社会发展的要求相比，目前还存在着明显的差距，存在不少的问题，主要表现在：
1、标准化人才队伍建设力度不够。标准化工作人员业务水平有待进一步提高，特别是专业知识需要及时更新和补充。
2、标准化宣传、培训力度不够。对生产企业就标准化法律、法规的宣传力度不够大、范围不够广，造成部分企业及群众对标准、机构代码等内容的不了解。在农业标准化方面，由于传统生产习惯改变难度较大，农牧民对标准化生产的内涵了解也不够，能应用标准进行生产的比例还很小。
3、工作效率有待提高。与相关部门的协调、配合力度不够，职能能不得到充分发挥。如农业标准化工作，就需要农牧部门的大力支持与协助，否则工作很难开展。
4、企业标准化意识不强，对标准化的重视程度不高。企业不重视标准化人才培养，其技术管理人员数量较少、素质不高，产品质量保证能力较差。
5、县乡等基层工作开展难度大。因无县级质监部门，加之xx属高山峡谷，各县距地区所在地路途又较远，标准化工作业务性又强，造成县乡等基层标准化工作难度大。工作中往往因为路途远或雨季等诸多原因，各县的企业标准检查、机构代码办理等工作不能如期开展。
三、下一步工作思路
继续按照自治区质监局的工作部署与要求，结合我地区实际情况，坚持以“农业标准化”为突破口，夯实标准化基础工作，加强企业标准化监管与服务，努力推进xx标准化工作上台阶，着重做好以下几方面工作：
1、加强学习，提高工作水平。加强标准化法律法规及业务知识的学习，积极参加标准化相关培训，不断提升标准化工作人员整体素质。
2、强化监管与服务，发挥职能职责。遵循“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”的工作方针，在加强企业的职能监管的同时，帮助企业解决工作中遇到的实际困难，帮助企业做好标准化管理工作。
3、细化宣传措施，增强宣传实效。通过设点宣传、深入企业、深入社区的途径，采取组织座谈、悬挂宣传横幅、发放宣传单、张贴宣传画等方式，大力加强标准化宣传工作，积极引导企业参与标准化活动，普遍提高企业标准化意识，大力提升标准化的社会影响力。
4、加强三个协调，寻求支援配合。一要加强与区质监局相关处室的协调，及时掌握政策信息，争取更大的技术支援；二要加强与兄弟局的协调，寻求帮扶，分享标准化资源，促进标准化工作的正常运行；三要加强与地区及各县相关部门的协调，争取工作中更多的支持与配合。
5、全面开展标准化工作，充分发挥标准化对经济发展的推动作用。一是加强“类乌齐县牦牛育肥标准化示范区”及“ 八宿县荞麦种植标准化示范区”的指导与服务，推动农业标准化示范区建设的顺利进行，同时，按照“xx地区十二五标准化项目规划”，积极申报农业标准化示范区建设项目；二是推动全地区120家企业的160多个产品的采标工作，为无生产标准的企业免费提供标准文本，杜绝无标生产，切实加强工业标准化的监督管理；三是拓展代码办理服务领域，进一步完善代码办理的服务与措施，增强代码办理服务功能，为办证单位提供更大便利；四是扎实开展地理标志产品保护工作，引导和鼓励企业开展申报工作，帮助企业做好相关技术文件资料，进一步将辖区特色产品就知名度、生产规模、市场潜力等因素进行综合分析和筛选，积极申报地理产品保护项目；五是做好企业标准化人员培训，促进企业建立标准化工作队伍，提高企业标准化管理和标准化工作人员的法制意识和业务素质。
xx质监局标计科
