九届政协重点工作
市政协专题调研村级经济发展的情况
大力发展村级经济，是农村实现共同富裕的前提条件，是全面建设高水平小康村的物质基础。2003年3月至5月，市政协组织部分委员围绕如何加快发展村级经济开展专题调研，听取了市委农工办等职能部门的情况通报；分别在杨舍、大新、乐余、港口等镇召开了座谈会，与镇农工商总公司领导、经济服务中心主任及部分村党支部（总支）书记和村级企业业主进行了讨论；实地考察了杨舍镇李巷村、西张镇金谷村、三兴镇菁圩村的经济发展情况；并先后两次邀请具有一定知名度的民营企业家代表进行座谈，认真征求了他们的意见。在此基础上，向市委、市政府报送了《我市村级经济发展的现状和建议》
市政协专题调研旧城改造情况
运用生态理念建设城市、改造城市，是21世纪城市发展的方向，是推进我市经济社会持续发展和生态环境不断优化，率先基本实现现代化的必然选择。2003年4月至6月，市政协组织部分政协委员围绕运用生态理念推进旧城更新进行了专题调研。先后听取了市建设、规划、环保、绿管、国土、交通、城管等职能部门的情况通报，召开了由杨舍镇政府和城东、城西街道办事处有关负责同志，以及城市建设、环境保护、规划设计、生态绿化、城市交通等方面专业技术人员参加的座谈会，征求了长期对我市城市规划给予指导帮助的清华大学专家的意见，并考察了厦门、宁波等城市在旧城更新中的成功做法和具体措施。在此基础上，向市委、市政协报送了《运用生态理念推动旧城更新的建议》调研报告。
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市政协就加快我市“电子政府”建设开展专题调研
在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5大应用领域中，“电子政府”被列为第一位。政府信息化是信息化建设的龙头，“电子政府”是信息化社会发展的必然。2003年6月至7月，市政协组织部分常委和委员围绕如何加快我市“电子政府”建设进行了专题调研，分别听取了市发计委、科技局、电信局、文广局、教育局、国税局等部门和塘桥、妙桥、锦丰三个镇的情况介绍，先后两次召开由市公安局、民政局、水利局、房改办、统计局、城管局和国土局、建设局、绿管局、劳动和社会保障局分管领导参加的座谈会，考察了张家港海关等单位的信息化建设工作，并赴昆山学习“电子政府”建设的做法和经验。在此基础上，调研组成员多次认真分析研究，积极探讨加快我市“电子政府”建设的方法和途径，向市委、市政府报送了《关于加快我市“电子政府”建设的建议案》。
市政协专题调研我市职业病防治工作
加强职业病防治工作是保护生产力、实现可持续发展的重要举措，事关经济发展和社会稳定的大局。为促进《职业病防治法》的进一步贯彻落实，2003年3月至6月，市政协组织部分常委和委员，对我市职业病防治工作进行了专题调研，听取了有关职能部门和杨舍镇、妙桥镇情况通报，实地视察了部分企业，分别召开了企业法人代表座谈会、企业工会主席和职工代表座谈会、专业人员座谈会，并在汇总调查情况的基础上进行了认真的分析研究，形成了调研报告《我市职业病防治工作的现状和建议》，报送市委、市政府。
2 市政协就如何增加失地农民收入和就业开展调研
随着城市化步伐不断加快，特别是各级开发区蓬勃发展，土地作为经济发展不可或缺的基本要素而被大面积征用，一些农民失去了土地，并衍生出“失岗”、“失业”等问题，导致其中相当一部分人员增收无力、就业无门、致富无路，实际生活水平下降甚至危及基本生计，成为新的弱势群体。由于种种原因，在失地农民的补偿、拆迁、安置、劳动就业、社会保障等方面不可避免地出现了一些问题和矛盾，留下了一些隐患。这些情况已经引起了各级党委、政府的重视，并采取多种办法和措施来解决问题、缓解矛盾、消除隐患，收到了一定效果。区划调整后，我市工业化、城市化进程将进一步提速，土地征用面积将继续增加，失地农民也将随之而不断增多。因此，怎样增加失地农民的收入和就业，已成为我市实现“两个率先”过程中亟需解决的突出问题。在这次区划调整实施之前，市委、市政府就下决心要解决好这一问题，充分体现了全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度政治责任感，以及执政为民的强烈历史使命感。2003年7月至9月，市政协专题调研失地农民情况，并形成《关于区划调整后如何增加失地农民收入和就业的调研报告》，上报市委、市政府。
市政协就外来人员管理服务情况开展调研
随着我市经济的持续快速发展和工业化、城市化进程的不断加快，大量外来人员进入我市，目前已经超过30万人，形成了一个庞大的社会群体。2003年7月至10月，市政协组织部分常委和委员，围绕如何进一步加强外来人员管理服务进行了专题调研，召开了有关职能部门分管领导座谈会，在听取市公安局、劳动和社保局情况通报的基础上，进行认真讨论；先后到塘桥、锦丰、杨舍等镇调查了解外来人员管理服务的做法和经验，并与镇分管领导和派出所、劳动社保所、工商所、街道办事处、有关企业负责人座谈探讨；还实地视察了几种不同类型的外来人员集中居住地建设和管理情况，形成了调研报告《进一步加强我市外来人员管理服务的建议》，上报市委、市政府。
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市政协专题调研我市建筑市场情况
我市在贯彻落实国务院2001年下发的《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》精神的过程中，结合全市实际，明确整顿重点，落实整顿措施，取得了阶段性成效。但整顿的深度还不够，措施还不力，建筑市场管理机制还不完善，与经济发展形势和城市化进程还不相适应，一些存在的问题已经影响到我市良好的经济秩序和日臻完善的市场体系，亟待解决。为此， 2003年8月至10月，市政协组织部分政协常委、委员围绕如何规范建筑市场，促进建筑业健康发展进行了专题调研。先后听取了市建设局、发计委、工商局、行政审批中心等职能部门的情况通报，分别召开了金港、锦丰、塘桥、保税区、省级开发区、沿江开发区、沙钢、华尔润、华芳、东海粮油、海螺集团等单位领导，以及部分建筑施工企业负责人，建筑界工程技术人员座谈会。在此基础上，形成了调研报告《关于规范建筑市场秩序促进建筑业健康发展的建议》，上报市委、市政府。
市政协调研我市工业产业结构情况
科学发展观体现在工业经济发展上，就是要推进新型工业化，从我市工业经济发展的实际来看，重点又在于如何推进产业结构的优化升级，实现工业经济的可持续发展。2004年8月至10月，市政协组织经济科技界部分委员，围绕我市“推进产业结构优化升级、实现工业经济可持续发展”进行了专题调研，先后召开了各镇和开发区、市直机关有关部门以及部分企业负责人座谈会，并专门走访杨舍、金港等镇的主要领导，听取他们的意见。在此基础上，形成了调研报告《我市“推进产业结构优化升级、实现工业经济可持续发展”的情况调查和建议》，上报市委、市政府。
进一步加强我市困难群体帮扶工作的建议
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近年来，帮扶困难群体已成为社会各界关注的热点问题。2004年5月至7月，市政协对如何进一步加强我市困难群体的帮扶工作进行了专题调研，听取了市民政局、劳动和社会保障局、卫生局、司法局、残联等单位的情况通报，分别在杨舍镇、凤凰镇、乐余镇、金港镇召开了由部分村和部门负责人参加的座谈会，并认真分析统计资料，组织赴溧水、常熟等地学习考察。在此基础上，形成了调研报告《进一步加强我市困难群体帮扶工作的建议》，上报市委、市政府。
市政协就“合理配置市域空间资源，统筹城乡建设协调发展”开展调研 21世纪之初，我市进行了大规模行政区划调整，为实施可持续发展战略打下了坚实的基础。如何抓住机遇，合理配置市域空间资源，做好行政区划调整的后续工作，落实科学发展观，统筹城乡建设协调发展，是一项繁重而艰巨的任务。2004年6月至8月，我们组织部分政协委员就合理配置市域空间资源进行了专题调研，先后听取了规划、国土、建设、环保、水利、教育、卫生、文广等职能部门的情况通报，分别召开了保税区、省级开发区、沿江开发办和金港、锦丰、乐余、塘桥、凤凰等镇有关领导与部门负责人，以及国土、规划、环保部门的专业人员座谈会。在此基础上，形成了调研报告《合理配置市域空间资源
统筹城乡建设协调发展》，上报市委、市政府。
市政协对“促进民营经济腾飞的决定”贯彻落实情况进行专项民主监督
根据苏州市政协苏政办（2004）40号文件及各市（区）政协经科委主任会议精神，我们组织经济科技界部分政协委员2004年9月下旬开始，采取一听(听取市政府通报情况)、二谈(分别召开有关部门负责人和民营企业家
5 代表座谈会)、三问(印发和回收、统计100份问卷调查表)、四访(有针对性地走访了23家民营企业，广泛听取和征求意见)的方法，对我市贯彻落实苏州市委、市政府（2004）1号文件和苏州市政府（2004）
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25、26号文件精神的情况，开展了专项民主监督。在此基础上，形成了《对“促进民营经济腾飞的决定”贯彻落实情况进行专项民主监督的汇报》材料，上报苏州市政协。
我市“ 实施产业转移 ，拓展发展空间 ”的情况调查和建议
近几年来，我市努力加快工业化进程，工业化程度和综合经济实力不断跃上新的台阶。但在此过程中，产业结构不尽合理、资源和环境制约加剧、商务成本趋高等矛盾也日渐突出，不仅不利于我市企业的进一步扩张发展，也影响到我市经济发展水平的进一步提高。而实施产业转移，正是解决这些矛盾的有效办法和关键举措。2005年3月至5月，市政协组织经济科技界部分委员，围绕“实施产业转移，拓展发展空间”进行了专题调研，先后召开了市直机关有关部门以及部分已经“走出去”的企业负责人座谈会，专门走访了杨舍、塘桥等镇的主要领导，听取他们的意见，并赴苏北的淮安、宿豫、沭阳、滨海等地考察承接产业转移的条件。在此基础上，形成了《我市“ 实施产业转移 ，拓展发展空间 ”的情况调查和建议》，上报市委、市政府。
市政协专题调研我市暂住人员管理服务工作
随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的加快，大量外来暂住人员进入我市。到2004年末，已达45万人，超过本地户籍人口的一半。外来暂住人员的增多，缓解了我市劳动力不足的矛盾，同时也增加了管理服务工作的难度，对我市原有各类资源的合理分配和利用提出了严峻的挑战。2005年6月至8月，市政协根据苏州市政协的统一部署和具体要求，对全市暂住人员管理服务工作进行了调研，形成了《关于张家港市暂住人员管理服务工作的调查报告》，上报苏州市政协。
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市政协专题调研我市社会矛盾纠纷大调解工作
加强和改进社会矛盾纠纷大调解工作，既是全面推进依法行政的重大课题，也是构建和谐社会的内在要求。根据年初市政协主席会议协商议题安排，2005年下半年，市政协主席会议成员和部分政协委员组成调研组，采取听取各镇和相关职能部门情况通报，召开有关专业人士和市民代表座谈会，以及赴昆山、启东等地学习考察等形式，就我市社会矛盾纠纷大调解工作情况进行了专题调研。在此基础上，形成了调研报告《我市社会矛盾纠纷大调解工作的现状和建议》，上报市委、市政府。
市政协就推进“一城四区”建设协调发展开展调研
进入21世纪后，市委、市政府提出了“一城四区”的规划构架，实施市域城市化发展战略。未来张家港城市空间范围将由“双核组团”的50平方公里扩展至“多核组团”的95平方公里。“十一五”期间，预计张家港将实施金港、锦丰、塘桥、乐余“多核”建设的重点突破，有序推进市域城市化发展。如何以市区建设带动镇区建设，整体推进我市城乡一体化有序发展，2005年8月至10月，我们组织部分政协委员就推进“一城四区”建设协调发展进行了专题调研，先后听取了规划、建设、国土等职能部门的情况通报，分别召开了金港、塘桥、锦丰、乐余等镇有关领导与部门负责人座谈会。在此基础上，形成了调研报告《推进“一城四区”建设协调发展的建议》，上报市委、市政府。
市政协就发展循环经济开展专题调研
2006年第一季度，组织经济科技界部分委员对我市工业企业发展循环经济的情况进行专题调研。调研组现场察看东海粮油、沙钢集团、扬帆新型建材公司、海螺水泥、双狮（张家港）精细化工和华天药业等企业的生产情况，并与企业负责人进行探讨；先后召开市各相关部门、相关企业分管负责人座
7 谈会，听取他们的意见和建议；专程赴上海宝山区、苏州高新区考察当地发展循环经济的情况，并参观新格有色金属有限公司、宝钢磁业等国家首批循环经济试点单位；还多次与市经贸委、环保局、科技局等有关职能部门领导进行研究商讨。委员们针对在推进循环经济过程中所存在的思想认识不足、产业结构造成的资源约束矛盾突出、政策体制不够完善等问题，提出合理调整产业结构和布局、控制和降低单位GDP能耗、大力发展可再生资源产业、坚持科技创新和制度创新以及抓好试点工程等建议，形成的调研报告《我市发展循环经济的情况调查和建议》，经九届二十三次常委会议协商通过后报送市委、市政府。黄饮阅后批示：“调研报告很好，请市政府对报告建议意见予以研究落实。”王翔要求市政府分管副秘书长具体负责此项工作。根据市委和市政府主要领导的要求，市经贸委等部门经过认真研究，对区域循环经济建设总体规划进行修改完善。
市政协调研新型墙体材料推广运用情况
2006年6月份，组织有关界别委员对我市新型墙体材料的推广应用情况开展专题调研，形成调研报告《我市推广应用新型墙体材料的情况调查和建议》，提出“加强组织领导和舆论宣传”、“加大‘禁实禁粘’工作力度”、“健全和完善政策保证体系”等建议，引起市委、市政府领导及有关职能部门的重视。
市政协就应对老龄化挑战开展调研
2006年第二季度，组织部分委员开展“人口老龄化发展趋势及其对策”专题调研，听取有关职能部门的情况通报，分别召开由有关镇、村分管领导以及计生、民政干部等对象参加的座谈会，并先后赴常熟和浙江萧山考察学习，在此基础上，形成调研报告《我市应对人口老龄化挑战的情况调查和建议》，客观分析我市人口老龄化的基本特点和主要影响，指出应对人口老龄化挑战过程中存在的薄弱环节，提出“通过宣传教育强化老龄意识”、“加快构建养老服务体系”、“建立健全养老保障体系”、“不断完善医疗保障制度”、“弥补老龄工作薄弱环节”等意见建议，为制定全市老龄事业“十一五”规划提供了可靠的依据和有益的借鉴。
市政协专题调研农村集居区建设
2006年第三季度，对如何积极稳妥推进农村集居区建设进行专题调研，先后听取市委农工办和市政府相关职能部门的情况通报，召开各镇分管领导、相关条线负责人和部分农民代表座谈会，还赴常熟、昆山、海门、浙江桐乡等地进行学习考察，比较准确地掌握当前存在的突出问题和面临的主要矛盾，从优化规划、完善政策、讲究方法、深入宣传、强化领导等方面，提出推进农村集居区建设的对策措施，受到市委、市政府的肯定。市政府主要领导就农村集居区建设中的保留村庄延扩问题专门召集有关部门商量，对有关政策规定作进一步的调整和完善；同时，有关部门也认真吸纳这些对策建议，使工作方法更加科学合理，工作措施更加切合实际。
市政协就增强城市综合竞争力开展调研
2006年第四季度，围绕“挖掘利用历史文化资源，提升城市综合竞争力”开展专题调研，听取文广、规划、建设、旅游、文联等部门的情况通报，召开由镇和职能部门分管领导、本市专业人士等对象参加的座谈会，考察江阴、如皋两市的文化建设情况，形成调研报告《挖掘利用历史文化资源，提升城市综合竞争力》，从挖掘历史文化资源、打造历史文化品牌、保护独特文化遗产三个方面提出对策，并就落实宣传、普查、规划、投入、队伍建设等方面的保障措施提出建议。黄钦阅后批示 “报告很有针对性，对建设‘文化张家港’、提升城市综合竞争力提出了很好的建议对策”，要求相关领导抓好落实。
市政协开展发展现代物流业调研
2007年4月至5月，市政协组织经济科技界部分常委和委员，对全市现代物流业发展情况进行专题调研，形成《我市现代物流业发展的情况调查和建议》的调研报告，并经市政协九届三十二次常委（扩大）会议协商通过后，报送市委、市政府。调研报告认为，张家港市发展现代物流业的资源优势比较明显，已初见成效，但存在重视程度不够、港口竞争优势趋于弱化、土地和人才资源短缺、物流企业总体层次偏低、有关政策难以落实等问题。
9 针对这些问题，提出的主要建议有：加强宣传引导，强化组织领导；制定科学规划，加强“区港镇联动”；完善政策措施，加大扶持力度；加大产业招商力度，提高产业发展水平；开展专项试点工作，优化企业物流管理；加强基础工作，优化发展环境等。市委主要领导阅后批示：“市政协围绕市委、市政府今年工作重点，认真调研物流业发展情况，很好。提出的对策建议很有针对性，请市政府予以研究落实。”根据市委要求，市政府分管领导与有关部门进行了认真研究，采取了一系列措施，使调研报告中提出的一些建议得到有效的落实。
市政协开展新农村建设中的环境保护工作调研
2007年4月下旬开始，市政协开展加快推进新农村建设中环境保护工作专题调研，形成《关于加快推进新农村建设中环境保护工作的调研报告》，并经市政协九届三十三次常委（扩大）会议协商通过后，报送市委、市政府。调研报告认为，全市大环保格局基本形成，农村环保基础设施建设稳步推进，农村大环境面貌有效改善，但存在水环境质量尚未根本好转、固体废物处置问题较为突出、工业企业污染扰民现象仍然存在等问题。针对这些问题，提出的主要建议有：切实加强组织领导，广泛动员群众参与；科学修编完善规划，有效发挥调控作用；积极探索创新，破解重点难点；完善政策扶持，加大投入力度；强化监管责任，落实长效机制。市委书记黄钦阅后批示：“要高度重视新农村建设中的环境保护工作，认真执行省委、省政府提出的环保优先方针，要认真研究报告的有关建议意见并落实各项工作措施，加快推进新一轮农村建设中的环境保护工作”。根据市委的要求，市政府相关职能部门加紧落实有关意见建议，启动并实施了全市农村生态环境优化工程。
市政协开展“打造城市形象品牌、提升城市软实力”调研
2007年5月中旬至8月，市政协组织社会事业委员会部分委员，对城市形象品牌开展专项调研，形成《打造城市形象品牌、提升城市软实力》调研报告，并经市政协九届三十三次常委（扩大）会议协商通过后报送市委、
10 市政府。报告认为，张家港市在国内外已具有较高的知名度和美誉度，带来了不小的“名市效应”，但还存在形象个性不够鲜明、形象定位稍嫌杂乱、形象要素趋向弱化、形象推介还欠火候等方面的不足。针对这些问题，提出的主要建议有：坚持城乡统筹发展特色，打响“城乡一体文明之城”品牌；加快文化强市建设步伐，做好“长江文化引领之城”品牌；提高城市建设文化含量，擦亮“绿色宜居现代之城”品牌；充分发挥政府对城市形象建设的主导和调控作用；以张家港精神为智力支持和思想动力，加快打造城市形象品牌进程；加大城市形象品牌的推介力度。市委副书记、市长王翔阅后批示：“调研报告很有深度，很有见地，请分管领导会同相关部门深入研究，推动落实。”根据要求，市宣传、文化等相关部门进行进一步的调查研究，细化落实方案，加快推进城市形象品牌工程建设。“协调张家港、文明新港城”、“长江文化引领之城”、“中国吴歌之乡”、“鉴真东渡成功启航地”、“长江下游文明发源地”等城市人文系列品牌工程建设正在有序推进。
