自治区九届二次会议心得体会（精选多篇）

推荐第1篇：自治区纪委九届二次全会会议精神

自治区纪委九届二次全会会议精神

2月21日下午，内蒙古自治区纪委九届二次全体会议在呼和浩特召开。会议学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败工作。

自治区党委书记、人大常委会主任胡春华作重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持会议。自治区领导任亚平、李佳、潘逸阳、乌兰、李鹏新、王素毅、曹征海、那顺孟和、杜梓、雷·额尔德尼、郭启俊，自治区高级人民法院院长胡毅峰、自治区人民检察院检察长马永胜出席会议。张力代表自治区纪委常委会作工作报告。中央纪委六室有关同志出席会议。

会议指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署，对于指导当前及今后一个时期反腐倡廉建设，深入推进党的建设新的伟大工程，不断夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，全面总结了去年工作，对今年党风廉

政建设和反腐败工作作了安排部署，具有很强的针对性、指导性。全区各级党委、政府和纪检监察机关一定要按照十七届中央纪委七次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话要求，紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开，切实做好保持党的纯洁性和反腐倡廉各项工作，努力开创党风廉政建设的新局面。

会议认为，过去的一年，全区各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，全面推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展，为促进自治区经济社会又好又快发展发挥了重要保障作用。同时，也要清醒看到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。

胡春华在讲话中强调，要自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。党中央是党的团结统一的核心，维护党的团结统一，最根本的是维护党中央的权威，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。全区各级党组织和广大共产党员，要充分认识维护党的团结统一的极端重要性，把维护党的政治纪律摆在首位，坚决服从中央领导，坚决贯彻落实中央重大决策部署，坚决维护中央权威和党的团结统一。要进一步加大监督检查力度，建立健全纪律保障机

制，确保中央各项重大决策部署在内蒙古不折不扣地贯彻落实。

胡春华要求，要严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败现象。紧紧抓住权力运行这个关键，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和群众反映强烈的问题入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的腐败案件；严肃查办发生在资源配置、矿权交易、土地出让、工程建设、项目招投标、房地产开发等领域的腐败案件；严肃查办发生在掌握人事权、司法权、执法权、审批权等关键岗位干部利用职务谋取非法利益的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。同时要健全机制、改进措施、堵塞漏洞，加强警示教育，发挥好查办案件的治本功能。

胡春华指出，要切实加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。教育引导各级领导干部时刻牢记党的宗旨，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把良好作风体现在坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作上，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，大力整顿机关作风，大力整治行业不正之风，把工作做细、做实、做在前面，有效维护好群众合法权益。

胡春华要求，要切实做好巡视工作，提高党内监督水平。认真贯彻落实《巡视工作条例》，始终坚持巡视工作的基本原则，进一步加强对领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策和中央及自治区重大决策部署情况、执行民主集中制情况、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况、开展作风建设情况和干部选拔任用情况的监督检查，客观公正地了解情况，实事求是地反映问题，切实提高巡视监督的权威性和严肃性。要严格按照程序办事，不断完善工作机制，做好巡视意见反馈工作，强化整改落实，推动被巡视地区和单位改进工作。

胡春华要求，要深入推进纪检监察机关自身建设，充分发挥监督检查作用。积极探索加强监督的有效途径和方法，不断加强纪检监察干部队伍建设，充分发挥纪检监察派驻机构监督检查职能。广大纪检监察干部要带头遵纪守法，坚决同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要加强组织领导，完善工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉各项要求贯穿到党的思想、组织、作风建设各个方面，体现到教育、制度、监督各个环节，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处、见到实效。

张力在报告中要求，各级党委、政府和纪检监察机关要严明党的纪律，加强对贯彻落实中央及自治区重大决策部署的监督检查；加大查办案件工作力度，保持惩治腐败强劲势头，加强作风建设、着力解决人民群众反映强烈的突出问题，强化教育和监督，着力规范领导干部从政行为，加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，推进基层党风廉政建设，密切党群干群关系，强化各项保障措施，促进党风廉政建设和反腐败工作任务全面落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加快推进富民强区，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好作出新的更大的贡献。

推荐第2篇：扎兰屯九届人大二次会议

扎兰屯市九届人大二次会议 全体会议文件（）

扎兰屯市人民检察院工作报告

——2018年3月13日在扎兰屯市第九届人民代表大会第二次会议上

扎兰屯市人民检察院检察长

李保华

各位代表：

现在，我代表扎兰屯市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年，扎兰屯市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及各有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，落实市人大及其常委会的决议和决定，紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化法律监督职能，深化司法体制改革，各项检察工作取得了长足发展。

（一）围绕中心工作，全力服务和保障社会发展大局 主动融入大局，打造“绿色检察”。密切关注经济社会发展态势，从优化发展环境、促进转型升级等角度入手，制定了《保障和促进非公有制经济健康发展的14条措施》、《服务生态环境建设12条措施》。坚持“绿色崛起、富民强市”主题，

1 积极参与打击毁林毁草违法犯罪专项工作，全年批捕破坏生态环境资源类犯罪嫌疑人20件21人，提起公诉42件47人，对毁林毁草违法犯罪形成了强大震慑。在认真履行检察职能的同时，主动为全市经济社会发展大局服务，较好地实现了办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

坚决维护人民群众切身利益和社会稳定，打造“民生检察”。 依法履行审查逮捕、审查起诉职责，依法严厉打击严重刑事犯罪。2017年，共受理公安机关提请批准逮捕案件212件236人，经审查批准逮捕182件201人，不批准逮捕32人，不捕率13.4%；追捕漏犯1人；共受理公安机关和本院自侦部门移送的审查起诉案件391件548人，审查起诉324件431人。深入开展打击涉枪涉爆和“黄赌毒”违法犯罪活动，共批准逮捕介绍卖淫6件7人，赌博、开设赌场2件2人，非法持有或买卖枪支6件9人。积极探索未成年人附条件不起诉工作，不断完善“5311”未成年人刑事案件办理机制。通过举办法制教育讲座、法制教育展览、组织学生参与模拟法庭、播放微电影《让爱解铃》、发放宣传资料等方式，加大法制宣传教育力度，取得了良好的法律效果和社会效果，公诉科获得“呼伦贝尔市优秀青少年维权岗”称号。进一步延伸法律监督触角，设立了11个检察工作站，1个派驻检察室，1个巡回检察室，实现了基层法律监督无盲区和服务保障民生的全覆盖。

2 (二) 聚焦反腐倡廉，加大查办和预防职务犯罪力度 始终保持打击腐败行为的高压态势，保持节奏不变、力度不减，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举、注重预防，努力营造良好的政治生态。坚决拥护中央深化国家监察体制改革试点工作部署，积极配合市纪委做好职能划转、机构人员转隶、设备移交等工作，确保试点工作任务顺利完成。

持续加大职务犯罪查办力度。2017年，共查办职务犯罪案件8件23人，创历史新高，其中：受理贪污、贿赂案件线索18件，进行初查17件，立案5件17人；初查渎职侵权案件5件，立案3件6人，处级要案1人。重点查办“雁过拔毛”式腐败问题，积极开展涉农、涉牧专项资金检查工作，查办扶贫领域职务犯罪案件2件2人。加大追逃追赃工作力度，在辽宁省沈阳市警方的通力配合下，成功抓获一名潜逃20年涉嫌贪污罪的在逃人员，涉案金额达100余万元，此案已侦查终结、提起公诉。

积极开展职务犯罪预防工作。一是以警示教育为切入点，构建社会化职务犯罪预防工作新格局。2017年，共开展法制讲座20次，受教育人员达1000余人次。开展警示教育10次、预防调查10次、专项预防5次、重大工程预防5次、接受预防咨询10次、行贿犯罪查询2770次，下发检察建议10项，全部得到有效回复。二是加强宣传，积极开展社会化预防职务犯罪工作。召开精准扶贫联席会议，签署“对

3 接机制协议书”，制定《在精准扶贫领域查办和预防职务犯罪工作办法》。扎实开展棚户区改造专项职务犯罪预防工作。对重大工程项目建设开展“廉政风险”同步预防。《检察日报》以《点面结合横纵贯穿预防格局悄然形成》为题，专题报道了扎兰屯市检察院开展预防职务犯罪工作情况。社会化预防职务犯罪工作报告还受到扎兰屯市委、市政府的高度重视，市委主要领导对报告亲自进行批示。三是盯准社会热点，打造预防新品牌。开展网上预防警示教育基地建设，打造出融电脑网络虚拟场馆、手机APP教育平台于一体，具有本院特色的全方位网上警示教育基地。目前，网上警示教育基地共录入文字资料5万余字，图片资料100余幅，廉政警示教育片10余部。

（三）强化法律监督，维护社会公平正义

强化刑事立案监督、侦查监督和审判监督。监督立案8件8人，判处有期徒刑以上刑罚的6件6人。监督撤案10件16人，其中监督立案破坏环境资源案件1件1人，发出纠正违法通知书9份。加强审判监督，追诉漏犯8人，提起抗诉2件。共发出检察建议5份，均被相关机关采纳。

强化民事行政检察监督。稳步推进公益诉讼进程，2017年共办理行政公益诉讼案件1件，法院已作出判决；办理公益诉讼诉前程序案件2件；办理当事人申请监督案件1件；督促履行职责案件6件；发出检察建议18份。

4 强化刑事执行和监管活动监督。办理羁押必要性审查案件20件，变更强制措施建议均得到了办案机关的采纳；向相关单位发出纠正违法通知书1份、检察建议书50份，均得到回复。承办的闫某等4人羁押必要性审查案件被最高人民检察院评为全国羁押必要性审查精品案件。继续推动社区矫正检察工作常态化进程，准确掌握扎兰屯市在矫人员基本情况，建立社区矫正检察监督档案，对社区矫正人员做到底数清、情况明。

强化控告申诉检察监督。积极探索“183”司法救助工作新模式，拓宽司法救助对象，开通司法救助申请专用qq、微信、12309举报电话和远程视频接访系统，畅通“信、访、网、电”诉求表达渠道。2017年，共受理申诉来信来访案件54件54人，开展初核案件12件12人，办理刑事申诉案件2件2人，办理国家司法救助案件2件2人，发放救助金9万元。控申科被自治区人民检察院授予“全区检察机关文明接待示范窗口”荣誉称号。

（四）深化改革创新，持续激发检察工作活力 推行检察官员额制。全面启动司法责任制改革，择优遴选出员额检察官27名，全部配置在一线业务岗位。全面完成“员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员”分类管理，整合人才资源，充分调动工作积极性。

实行检察权运行新机制。按照司法责任制要求，突出检

5 察官司法办案的主体地位，建立独任检察官和检察官办案组两种组织形式。明确检察长、副检察长办案分工，制定检察官权力清单，落实司法责任制要求。在主要业务部门设立了8个检察官办案组织，规范检察官与检察辅助人员在司法办案中的职责权限和分工。

阳光检务促规范。坚持党对检察工作的领导，自觉地接受监督。通过“检察大走访”、“检察开放日”、召开座谈会等多种方式，邀请人大代表、政协委员视察检察工作，征求代表、委员及社会各界的意见和建议。全面推行案件信息公开，公开案件程序性信息533条、重要案件信息发布16条、公开法律文书245份。“两微一站一端”上共发布文章860余篇，在国家级、自治区级媒体发表信息48篇。

强化内部监督制约，严把案件质量关。对业务部门所办理的案件，进行严格的流程监控。共送案审核564件，向业务部门作出流程监控301次，发出流程监控通知书1份。积极开展案件质量评查工作，建立《案件质量评查常态化机制》，全年共评查案件473件，发现的问题均得到及时有效整改。

着力提升案件管理科学化、精细化水平。所有案件网上受理，案件流程网上监控，案件质量网上评查，律师问卷网上预约，案件信息网上公开，执法档案网上建立。全面、实时、动态地记录检察官办案的整个过程，使人民群众在每一

6 起司法案件中，都能感受到公平正义。

（五）加强自身建设，努力打造过硬检察队伍 坚持政治建检。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过同步观看大会盛况、聘请党校老师专题辅导、班子成员带头学习讨论宣讲、支部组织集体学习、开展主题知识竞赛等方式，多渠道、多层次组织全体干警学习贯彻党的十九大精神。扎实开展“两学一做”学习教育和“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设专项行动，不断强化干警“四个意识”，增强“四个自信”。利用专题民主生活会，开展批评和自我批评，建立问题台账，班子成员对号认领，加强整改落实，倡导政治自觉、责任担当和使命意识。完善党组会、检委会议事规则，严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度，接受呼伦贝尔市检察院为期10天的政治巡查。强化廉洁自律意识，班子成员认真学习贯彻“两准则三条例”，带头模范遵守党章党纪，事事处处以身作则。

坚持素质兴检。以争创“全国文明单位”活动为契机，大力开展志愿服务、系列读书、岗位练兵活动，支持干警参加学历教育、司法考试，举办学习讲堂、道德讲堂、重温入党誓词、入额检察官宪法宣誓仪式，引导检察人员践行社会主义核心价值观。通过一系列举措，2017年有多人通过国家司法考试，入选呼伦贝尔市级、自治区级、国家级检察业务人才库，涌现出全国检察机关侦防能手、全区检察业务专家、

7 “呼伦贝尔市十佳政法标兵”、“呼伦贝尔市百名人民满意政法干警”等一批先进典型。

坚持从严治检。一是深入开展“抓党建带队建、强素质树形象”实践活动和“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”等活动。全面从严治检，严明检察纪律，深入学习贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例。二是签订《党风廉政建设目标责任书》，严格遵守和执行“一案三卡”制度。加强对干警日常工作情况的抽查和考评。运用现代化科技手段强化对队伍的管理和监督，警用车辆全部安装了GPS卫星定位系统，对警用车辆运行情况全天候监控。依托统一业务应用软件的运行，建立了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案件管理新机制，进一步强化对执法办案活动的监督。

坚持科技强检。坚持思想先导、顶层设计、统一标准、梯次创建、争取支持的指导方针，确立了以打造“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”的总体创建思路，强力推进“八化”建设。在综合办公、办案和专业技术用房投入使用的基础上，完成了远程庭审开庭一体化平台、远程提讯平台、信息化案件管理平台、网络化远程视频接访平台建设。加大对技术硬件设施的投入，高拍仪、密码机房、司法会计实验室、电子数据取证室等高科技硬件设施一应俱全，实现了检务网上公开、查询、受理、答复、指引、实现检民“零距离”

8 互动。

各位代表，2017年扎兰屯市人民检察院坚持创先争优、与时俱进，各项工作取得了新的进展。2017年11月，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。荣获全区检察机关“八化”建设示范院、被自治区检察院荣记集体二等功一次等多项荣誉。检察工作的发展进步，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表扎兰屯市人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的一年，我们也清醒地认识到在工作中还存在一些问题和不足：一是对全市经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是少数案件的办理质量和效率不高，司法公信力没有得到充分体现；三是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；四是司法改革进入深水区，部分干警的思想准备、能力储备还不充分。对这些问题，我们将采取有效措施，下大力气认真予以解决。

二、2018年检察工作的主要任务

2018年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是深入推进检察改革的重要一年。扎兰屯市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和市委八届五次全委会议精神，认真落

9 实市委和上级检察院的决策部署，紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”主题，持续完善“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”工作模式，继续强化法律监督，强化自身监督，强化过硬队伍建设，为我市绿色崛起提供坚强司法保障。

（一）深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大监督。把学习贯彻十九大精神与抓好当前和今后一个时期检察工作紧密结合起来，严格落实已制定的学习计划，明确具体要求，全面精准落实十九大精神，以实际工作成果来检验学习贯彻十九大精神的成效，确保检察工作保持正确的政治方向。

（二）全力保障经济社会发展。紧紧围绕市委重大决策，充分发挥检察机关打击、保护、教育、监督等职能作用，积极服务改革、服务经济、促进发展。积极参与创新社会治理和扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪，强化矛盾排查和纠纷化解，不断增强人民群众的安全感。

（三）着力强化法律监督。聚焦法律监督主业，坚持以司法办案为中心，全面履行各项检察职能。切实加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事执行、民事执行的法律监督。深入推进检察机关提起公益诉讼工作，加强对行政违法行为的监督，全面承担起检察机关在全面依法治国中的特殊责任。

（四）持续深化检察改革。继续做好司法体制改革工作，优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍。完善员额管

10 理机制，健全员额退出、增补机制。深入推进检察人员分类管理，做好检察官助理、书记员职务序列改革工作。继续推进检察机关内设机构改革工作。深入推进规范化建设和精细化管理活动，强化对司法办案活动的内外部监督，全面提升自身司法水平和办案质量。深化与国家监察体制改革试点衔接工作，健全检察机关与监察委的协调衔接机制。

（五）大力提升队伍素质能力。把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻从严治检要求,坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强司法作风建设，不断提升检察队伍的思想政治素质和司法办案水平。

各位代表，站在改革发展新的历史起点，扎兰屯市人民检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，按照本次大会的决策部署，不忘初心、牢记使命，奋发有为，扎实工作，为我市经济绿色崛起，全面建成小康社会做出新的更大贡献！

附件：

《扎兰屯市人民检察院工作报告》

有关术语说明

1、“183”司法救助工作法：“1”，即以司法救助为主线;“8”，即以经济救助、法律援助、心理辅助、就业帮助、社会保险、城乡低保、教育基金、农村五保为救助方式;“3”，即以特困刑事被害人及家属、特困刑事被告人、特定涉检信访人为救助对象。

2、八化：执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化。

3、两微一站一端：微博、微信、门户网站和客户端。

4、“一案三卡”制度：即办理每一起案件,一份“办案告知卡”,一份“廉洁自律卡”,一份“回访监督卡”。

5、检察官员额制：是指检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的检察官人员限额。旨在把有效的、积极的办案力量吸引到一线去，提高办案效率，解决案多人少的矛盾。员额一旦确定，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。

推荐第3篇：政府工作报告1999年九届全国人大二次会议

——1999年3月5日在第九届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理朱镕基各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长7·8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19·5％，全社会固定资产投资增长14·1％。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年，农业仍然获得了好收成。抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击走私和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。在经济发展的同时，改革继续推进。国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设机构精简1／4，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民解放军的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。各项改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。科技教育和各项社会事业继续发展。国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新进展。城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长4·3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5·8％。市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，

多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。各位代表！1999年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。今年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备。同时应该看到，有利条件也很多：去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；物资储备和外汇储备比较充裕；我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；我国政治、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

二、继续扩大内需和实施积极的财政政策综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现7％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。去年财政增发1000亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近500亿元；社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。今年中央财政预算赤字1503亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。党中央、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。其次，必须确保工程建设质量。最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。不久前，国务院专门召开了全国性会议，部署加强工程质量管理的工作。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。第三，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。要强化预算管理，努力增收节支。继续加强税收征管，堵塞

漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。

三、促进农业和农村经济全面发展今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。第一，调整和优化农业结构。农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。第二，加强以水利为重点的农业基本建设。今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。加强城市防洪工程和海堤建设。抓紧建设主要江河控制性工程。开展群众性农田水利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。防治污染，保护水资源。在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。第三，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。同时，要努力降低成本，积极销售粮食。进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。第四，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。第五，减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。

四、大力推进国有企业改革中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。今年是实现这个目标的关键一年。国有企业改革的思路和方针政策已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年政府要突出抓好以下几项工作。第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能

力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技术水平高、有竞争能力的企业集团。这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。第二，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。要努力提高收缴率。完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。第三，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。要坚持德才兼备原则，选拔政治素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。继续采取多种形式放开搞活国有小企业。不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。

五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。四是依法规范和维护金融秩序。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

六、千方百计扩大出口和有效利用外资要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。千方百计扩大出口。积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。改进对外贸出口企业考核的内容和方法。外贸企

性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。规范和发展社会中介机构。各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想政治工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。国务院组成人员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。认真开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育。进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的政治和业务素质。加强廉政建设，惩治腐败。要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精心组织，周密部署，深入细致地做好人员分流工作，做到思想不散，秩序不乱，工作正常运转。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级政府都必须自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督；共产党领导的多党合作和政治协商制度将在我国长期存在和发展，各级政府要主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。充分发扬民主，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民的意愿在政府工作中真正得到体现。进一步健全民主决策制度，重大决策特别是涉及广大人民群众利益的政策措施，要谨慎从事，采取适当的形式广泛听取各方面的意见。大力推进基层民主建设，切实发挥企业职工代表大会、城镇居民委员会和农村村民委员会的作用。实行政务公开，加强民主管理和社会监督，充分发挥人民对政府的监督作用。我国是统一的多民族国家。加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。改革开放以来，民族地区经济快速增长，人民生活改善，社会全面进步，为全国的发展作出了贡献。要坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部。坚持对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，加强对口支援工作，促进民族地区经济社会发展。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣与进步。认真贯彻宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步做好侨务工作，发挥海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。各位代表！为了保卫国家安全，必须加强国防现代化建设。要贯彻积极防御的军事战略方针，走有中国特色的精兵之路，加强质量建设，坚持科技强军、依法治军，优先发展重点武器装备，提高军队在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。按照军民结合、平战结合的原则，加快国防科研和国防工业的改革和调整，促进军工高技术和民用技术的发展。完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设和改革。加强人民武装警察部队建设。各级政府要重视国防教育，增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，满腔热忱地做好复员转业军人的安置工作。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固军政、军民团结。

九、努力促进祖国和平统一大业香港回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻落实。中央政府严格按照基本法办事，不干预香港特别行政区自治范围内的事务，确保香港特别行政区实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，赢得了广泛的赞誉。亚洲金融危机以来，香港特区政府沉着应对，采取了一系列有效措施，经受住了严峻考验，显示出管理香港社会、驾驭复杂局势的能力。我们将继续全力支持特区政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，进一步推进香港与内地的经贸、科技、文化等各个领域的合作，促使香港经济早日复苏，维护香港的长期繁荣稳定。今年12月20日，澳门将回到祖国怀抱。澳门特别行政区的筹建工作目前已进入关键性阶段。澳门特别行政区第一届政府推选委员会的组建工作正在进行。年中，推选委员会将选举产生澳门特别行政区第一任行政长官人选，报中央人民政府任命。澳门特别行政区第一届政府将由行政长官依照澳门特别行政

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自治区政协九届三次会议工作方案审定

天山网讯（记者艾民） 1月10日下午，自治区政协提案委员会举行第14次全体委员会议，审议通过了《自治区政协九届三次会议提案工作方案》。《方案》提出，提案应全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实自治区党委六届七次、八次全委（扩大）会议精神，围绕中心，服务

大局，以人为本，密切联系人民群众，与时俱进，开拓创新。要不断提高提案质量、办理质量、服务质量，充分发挥提案在人民政协工作中履行职能的重要作用，使提案工作更好地服务于自治区的经济发展和社会稳定。《方案》对提案的提出和基本要求及立案条件作了规定。《方案》规定，九届三次会议期间收到提案的统计截止时间为2005年1月14日22时（乌鲁木齐时间）。截止日期以后收到的提案，提案委员会仍将及时进行审查和处理，分别送达有关部门办理，没有立案的提案作为委员来信，根据所涉及的问题转送有关部门，同时函告提案人。自治区政协副主席姚永锋参加会议并讲话。据悉，自治区政协九届三次会议开幕当天，提案委员会已收到委员提案170多件，是历年同期最多的一次。摘

推荐第5篇：市政协九届二次讲话

在市政协九届二次会议开幕式上的讲话

（2010年1月18日）

郭迎光

各位委员，同志们：

今天，政协鹤壁市第九届委员会第二次会议隆重开幕了。我代表中共鹤壁市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各界人士致以真挚的问候！

刚刚过去的一年，是我市新世纪以来面临形势极为严峻、困难极为突出的一年，也是应对危机取得突出成效、经济企稳回升、社会大局持续稳定的一年。这些成绩的取得，是与各级政协组织和广大政协委员的团结协作、努力拼搏分不开的。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕率先崛起，更加注重服务党委中心工作，着重就项目建设、产业集聚区建设、新区服务业发展、农区工业化等工作开展专题调研，形成了一批高质量的调研报告，许多意见建议纳入市委、市政府决策，有的委员主动为招商牵线搭桥，有的直接投身项目建设主战场，为鹤壁发展作出了积极贡献；更加注重加强民主监督，所提出的快速通道北延、保障学校冬季供暖等提案全部办复，所反映的为中小民营企业和自主创业者提供廉租厂房、提升行政效能等社情民意正在研究推进；更加注重协调关系、化解矛盾，有力维护了社会和谐稳定；更加注重自身建设，委员队伍结构进一步优化，经济界、工商联界、特邀界的委员得到增加，政协干部的履职能力和服务水平明显提升。对政协的工作，市委是

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充分肯定的，全市人民是满意的。在此，我代表中共鹤壁市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向为我市经济社会发展付出辛勤劳动的各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员，经过近两年的不懈努力和探索，鹤壁发展的思路和举措更加明晰，可以通俗地概括为“一个目标”、“两个构建”、“四个统筹”。“一个目标”就是率先崛起，这是省委、省政府的要求，反映了全市人民的共同愿望和根本利益；“两个构建”就是构建新型产业基础和城市骨架，这是近3年至5年的阶段性任务，目的是为今后打造具有鹤壁独特优势和核心竞争力的新型产业体系，建设城乡统筹、全域覆盖的单元组合型大城市创造条件、打好基础；“四个统筹”就是统筹城乡发展、统筹新老区发展、统筹经济与生态、统筹发展与稳定，这是省委主要领导同志对鹤壁工作的概括总结，是落实科学发展观的具体体现。实践正在证明并将越来越证明，我们所走的是一条切合鹤壁实际的科学发展之路。走好这条路，很重要的是把握好统筹兼顾这个根本方法。我市虽然面积较小，但有城有乡、有新区有老区，而且存在发展阶段任务重、工农业和新老区发展不平衡、环境保护要求很高等情况，只有落实好“四个统筹”，才能加快两个构建和率先崛起进程，实现科学发展、快速发展。全市各级政协组织和广大政协委员要切实把思想和行动统一到省委书记卢展工莅鹤考察时的重要讲话精神上来，统一到市委七届七次全会和市委经济工作会议的决策部署上来，继续发扬人民

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政协的优良传统，紧紧围绕“两个构建”和“四个统筹”，自觉融入、主动作为、奉献力量。

第一，要在统筹城乡发展上发挥新作用。统筹城乡发展，就是推动工业与农业、城市与农村协调发展。这要求我们在加快工业化的同时抓好粮食生产，主攻单产、改善品质、创新机制，努力把鹤壁打造成全省乃至全国粮食单产高产的样板区；在加快城市化的同时扎实推进社会主义新农村建设，化简村庄、减少农民、转移人口、落户城镇，不断改善农村面貌。为此，我们要坚定不移地抓好招商和项目建设、产业集聚区发展，努力构建具有骨干企业、核心技术、知名品牌和配套能力的新型产业基础，同时在万亩高产创建取得成功的基础上，积极探索促进土地规模经营的体制机制，进一步扩大示范成果，使鹤壁不仅成为粮食高产的示范区，还成为高产机制创新的示范区。要继续抓好城市规划建设和管理，加大基础设施和公共服务设施建设力度，努力建设功能完善、交通健全、空间广阔、承载力强的新型城市骨架，同时搞好新型农村社区建设，创新社区管理体制和就业、培训、社会保障等工作机制，改善农民生产生活条件。希望各级政协组织和广大政协委员积极围绕这些课题进行深入调研，提出符合鹤壁实际、具有可操作性的意见建议；相关界别的委员更要立足本职，带头实践，多出成果。

第二，要在统筹新老区发展上展现新作为。统筹新老区发展，就是一手抓新区建设，一手抓老区改造发展，促进新老区共生共荣。市委、市政府决定，新区要坚持高起点规划、高标准建设，努力打

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造成为城市发展的龙头和标志，同时今年要以棚户区改造为切入点全面启动老区改造，科学合理规划，提升管理水平，改变老区面貌。为此要大力推进产业发展，支持山城区重点发展现代煤化工、新型建材等产业，支持鹤山区重点发展煤炭物流及加工、有色金属冶炼加工等产业，争取经过若干年的努力使老区跟上全市发展的步伐，也为老区改造创造物质条件。推进老区改造，面临很多困难，最突出的是资金问题，需要采用四两拨千斤的办法让更多的社会资金参与到改造中来。加强老区城市规划和管理，是一项系统工程，非一朝一夕之功。政协委员中，有城市规划、建设与管理等领域的专家学者、业务骨干，有关心新老区发展的有识之士，要认真研究加快新区建设和老区改造的途径和办法，力争使城市规划建设管理达到一个新水平；要发挥联系面广、影响力大的优势，帮助新区建设和老区改造引进更多的社会资金，让更多的投资者了解鹤壁、建设鹤壁。

第三，要在统筹经济与生态上取得新成效。鹤壁作为资源型城市，又处在工业化、城市化加速发展的时期，现有产业结构要求我们必须把生态文明理念树得更牢、贯彻得更坚决，努力建设资源节约、环境友好型社会，切实把循环经济理念贯穿产业发展全过程，狠抓节能减排，特别要大力推进宝山循环经济产业集聚区规划建设；坚持以淇河保护和开发利用为龙头建设生态城市，大力发展林业生态，努力让人民群众在充分享受工业文明实惠的同时享受到生态文明带来的益处。在这个过程中，也有许多难题需要破解，如上

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项目与节能减排的关系问题、因地制宜发展林业问题、调动企业和农民积极性问题等，都需要广大政协委员多搞实地调查研究，多提有针对性的对策建议，同时在保护环境、节能减排上身体力行，带动和影响更多的人自觉参与支持生态文明建设。

第四，要在统筹发展与稳定上作出新贡献。统筹发展与稳定，就是要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。当前鹤壁正处在负重爬坡、不进则退的关键时期，稳定显得愈发重要，中央和省委、省政府对稳定工作的要求更高更严，我市经济的发展也不可避免地要涉及更多群众利益，带来的问题会更多，需要把稳定工作抓得牢而又牢，需要更加着力民生、着力民心，切实把发展的落脚点、稳定的着力点放在民生改善上。人民政协是党和政府联系各界群众的重要桥梁，要积极围绕事关稳定的热点、难点问题展开调查研究，找准问题症结，向党委、政府提出意见和建议；要经常深入群众，积极反映社情民意，多做解民忧、惠民生的事情；要主动当好梳理群众情绪、化解不稳定因素的“缓冲器”，善于用民主的、说服的方式，既掌握群众的情绪又主动向群众宣传党的方针政策，既为民讲话又引导群众合理表达诉求；要扎实做好联系人、团结人的工作，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，巩固和发展风清气正、人和业兴的良好局面。

各位委员，人民政协是政协委员参政议政的场所和发挥作用的阵地。各级政协要主动适应新形势新任务，不断加强自身建设，强

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化对委员的培训、教育和管理，提高委员履行职责的自觉性和能力；要改进工作方式方法，扎实推进政协工作的制度化、规范化和程序化；要努力建设学习型、创新型、服务型机关，不断提高调研、协调、组织和办事能力，当好“委员之家”。各位政协委员一定要牢记使命，认真履行职责，带头创业奉献，以实际行动树立人民政协的良好形象。

政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实加强和改善对政协工作的领导，纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题，始终支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作；进一步完善政治协商的内容、形式和程序，加强重大决策事前通报工作；建立各级政协组织和政协委员意见建议落实反馈制度，使政协工作与党委和政府的工作联系更紧、合力更强。要尽力为政协开展工作提供必要的条件，重视政协干部队伍建设，使政协机关保持旺盛活力。要切实加大培养选拔党外干部工作力度，有重点、分步骤地配备党外干部。政协委员所在单位要鼓励委员干事业、作贡献，积极支持委员参加政协组织的活动，为政协委员履行职能提供时间、经费和工作条件等必要保障。

各位委员、同志们，加快两个构建、实现率先崛起任务艰巨，人民政协使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神，同心同德、拼搏进取，不断开创政协工作新局面！

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最后，预祝市政协九届二次会议圆满成功！

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推荐第6篇：在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

各位委员，各位同志：

中国人民政治协商会议江西省第九届委员会第二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议，是在全省上下认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和中共江西省委十一届五次全会精神，

进一步加快江西发展的新形势下召开的，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，动员全体委员和各界人士，为实现江西在中部地区崛起而献计出力，具有重要意义。省委对会议高度重视，安排省委、省政府领导全部参加专题讨论，更广泛地听取来自政协的声音，这是已往没有过的，充分体现了省委、省政府对政协工作的关心和支持，充分体现了省委、省政府广纳群言的民主作风，给我们全体与会同志以很大的鼓舞和鞭策。

会议期间，大家审议通过了九届省政协常务委员会工作报告和提案工作报告；列席了省十届人大二次会议，听取并协商讨论了政府工作报告和其他重要报告。委员们以饱满的政治热情，围绕事关江西发展的重大问题，围绕加强和改进政协工作，畅所欲言，发表了很多真知灼见。会议开得很顺利、很成功，气氛昂扬向上，取得了丰硕成果，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。

过去的一年，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，九届省政协努力改进工作作风，创新工作思路，使各项工作在原有的基础上有所创造、有所前进，取得了良好开局。今年是完成“十五”计划、实现中部崛起的关键一年，同时也是实现本届政协“五个新”总目标的重要一年。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要紧贴中心、与时俱进、狠抓落实，不断开创新的局面。

要牢固树立中心意识，不断增强大局观念。从政协的实际出发，突出政协的特点，发挥政协的优势，把建言献策的重点，放在党委政府重视的事情上，放在人民群众关心的事情上，放在政协有能力做好的事情上。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，努力选好题目，精心组织力量，深入调查研究，拿出精品力作，为党委政府科学民主决策，提供依据和参考。牢牢把握发展这个第一要务，坚持实现中部崛起的信心不动摇，坚持正确的发展思路不动摇，把有利发展的力量凝聚起来，把有利发展的因素调动起来，不断为加快江西发展增添新合力。文秘114版权所有

省第十一次党代会以来，江西发展的速度越来越快，发展的势头越来越好，发展的路子越走越宽。在新的形势下，党和人民对政协的要求更高了，赋予的任务更重了。政协要担负起历史的重任，做到与全省的发展同步，就必须拓宽活动领域，改进工作方法，活跃工作形式，丰富工作内容。只有坚持用时代发展的要求审视自己，坚持用改革的精神完善自己，政协工作才能跟上时代的发展，符合形势的要求，才能扩大影响、有所作为。实践证明，与时俱进、开拓创新，是我们的事业充满生机与活力的源泉。

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容。回顾和总结去年的工作，我们有一条重要体会，就是确定了工作目标之后，进行任务分解，注意督促检查，加强跟踪问效，把虚事做实、把实事做深。天下大事，必作于细。今年的目标任务已经明确，下一步的关键仍然是抓好落实。要采取有力措施，办实事、求实效，进一步加大对委员的培训力度，发挥委员的主体作用；进一步加强专委会自身建设，提高专题调研的水平；进一步发挥民主监督作用，努力推进民主政治建设。通过真抓实干，一步一个脚印，把好的设想落到实处，把好的办法操作到位，取得实实在在的效果。

各位委员、各位同志，实现中部崛起的宏伟事业，为人民政协提供了更加广阔的舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，同心同德，扎实工作，为齐心协力、富民兴赣做出新的更大贡献！

现在我宣布：中国人民政协治协商会议江西省第九届委员会第二次会议闭幕！

推荐第7篇：省委九届九次会议

11月7日至9日，中共四川省委九届九次全体会议在成都举行。

全会由省委常委会主持 省委书记刘奇葆作重要讲话

全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》

全会审议并通过了《关于召开中国共产党四川省第十次代表大会的决议》，决定省第十次党代会于2012年5月在成都召开

中国共产党四川省第九届委员会第九次全体会议公报

(2011年11月9日中国共产党四川省第九届委员会第九次全体会议通过)中国共产党四川省第九届委员会第九次全体会议，于2011年11月7日至9日在成都举行。

出席这次全会的有，省委委员88人，候补省委委员15人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第九次党代会代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记刘奇葆作了重要讲话。

全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》。省委常委、宣传部部长黄新初就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定省委九届八次全会以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全省各族人民，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加强和改进新形势下党的建设，保持了全省经济平稳较快发展势头，各项工作取得新进展新成效。全会认为，过去三年来，在党中央的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，省委把灾后恢复重建作为全省中心工作，团结带领全省各族人民，万众一心、穿越灾难、坚韧奋进，大力推进灾区恢复重建和发展振兴，胜利完成灾后恢复重建规划任务，实现了中央确定的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，地震灾区发生脱胎换骨的历史性巨变，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。省委坚持把统筹谋划、科学规划作为首要前提，保证了灾后恢复重建的高水平高质量；坚持把以人为本、民生优先作为核心理念，实现了灾区民生事业的跨越提升；坚持把化危为机、发展起跳作为基本取向，夺取了灾区重建和发展的双胜利；坚持把对口支援、多方参与作为重要力量，汇聚了推进灾后恢复重建的强大合力；坚持把探索创新、破解难题作为关键手段，走出了又好又快推进灾后恢复重建的路子；坚持把依法重建、廉洁重

建作为有力保障，确保了重建经得起历史和实践的检验；坚持把自力更生、感恩奋进作为决定力量，形成了自己动手重建家园的局面。三年负重前行、坚韧奋斗，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。遭受世所罕见的巨大灾难，四川没有垮、四川的经济没有垮、四川人民的精神没有垮，全省经济发展没有耽误、全省重大工作没有耽误、全省民生事业没有耽误，重建成为全省加快发展的强大引擎，在“雪上加霜”的困境中划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。

全会认为，三年来，省委团结带领全省各族人民，承关怀而奋进，化灾难为动力，以勤劳的双手、无比的智慧和英雄的气概，凝聚成了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。灾后重建是一幅气壮山河、波澜壮阔的恢弘画卷，集中展现了中国共产党的伟大力量和社会主义中国日益强大的综合国力；是一场坚定信念、凝神聚力的爱国教育，极大彰显了社会主义制度集中力量办大事的巨大优越性和中国特色社会主义道路的光明前景；是一个遵循规律、科学御灾的成功范例，探索创造了人类抗击特大灾害、重建美好家园的鲜活经验和应对重大公共危机的有效模式；是一份心手相牵、感天动地的民族大爱，生动彰显了中华民族的巨大凝聚力和祖国大家庭的无比温暖；是一首荡气回肠、可歌可泣的人民赞歌，再次证明了人民群众是创造奇迹的真正英雄和创造历史的决定力量。

全会研究了深化文化体制改革、加快建设文化强省的重大问题，认为四川加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会，既需要强大的经济力量，又需要强大的文化力量。全面总结改革开放以来特别是近几年来全省文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

全会指出，省委、省政府始终把文化建设摆在党和政府全局工作的重要位置，坚持物质文明和精神文明两手抓、文化事业和文化产业同发展。在夺取抗震救灾和灾后恢复重建伟大胜利的历程中，凝炼形成和大力弘扬伟大抗震救灾精神，有效凝聚了推进“两个加快”的强大精神力量，生动诠释了社会主义核心价值体系，培育形成了浓郁的“感恩奋进”文化。我省覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成，文化产业整体实力进一步增强，文化软实力和影响力大幅提升。

全会指出，当前四川正处于深入实施新一轮西部大开发战略、持续推进“两个加快”和全面建设小康社会的关键时期，正处于联动推进新型工业化新型城镇化和农业现代化、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省经济整体实力不断攀升，推动经济社会发展再上新台阶的基础进一步巩固，文化建设面临前所未有的历史机遇。要顺应经济社会发展新要求、文化发展新趋势、全省各族人民精神文化生活新期待，积极拓展抗震救灾和灾后恢复重建开辟的新领域，充分运用成渝经济区、天府新区建设和灾区发展振兴的新平台，紧紧抓住中央扶持民族地区、贫困地区、革命老区跨越发展和扩大内需的新契机，加快推进文化改革发展，努力夺取四川文化建设新成就。

全会强调，推进文化改革发展，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义文化发展道路，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以科学发展为主题，以转变文化发展方式为主线，以构建社会主义核心价值体系为根本任务，以注重社会效益为首要追求，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化事业与文化产业并重，坚持加大投入与体制改革并重，坚持发展繁荣与加强管理并重，切实提升全社会文明程度，切实提升文化对经济社会发展的贡献，切实提升巴蜀文化整体形象和实力，不断增强文化促进社会团结进步的凝聚力、文化精神食粮的供给力、文化深入基层和群众的服务力、文化产业发展的竞争力、文化繁荣发展的创新力、文化对经济社会发展的推动力，建设与西部经济发展高地相适应的文化强省。全会对推进四川文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、凝聚全省人民全面建设小康社会的共同精神力量，坚持先进文化前进方向、为全省人民群众提供更好更多的精神文化产品，大力发展公益性文化事业、显著提高公共文化服务水平，促进文化产业跨越发展、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化文化改革开放、形成有利于文化繁荣发展的良好格局，建设高素质文化人才队伍、为建设与西部经济发展高地相适应的文化强省提供有力人才支撑。

全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，努力构筑全省人民共同奋斗的思想道德基础。要用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，加强思想道德建设和群众性精神文明创建活动，切实加强党员、干部思想道德建设，大力推进诚信建设，弘扬伟大抗震救灾精神和培育“感恩奋进”文化，培育塑造新时期四川精神和文化形象。

全会提出，创作生产更多人民群众喜闻乐见的优秀作品，是文化发展繁荣的重要标志。要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，加强文化产品创作生产引导，积极追求文化产品健康向上的社会效果，提升文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要繁荣发展哲学社会科学，强化新闻宣传和舆论引导，推出中国气派、巴蜀风格的优秀文艺作品，发展积极健康的网络文化。

全会提出，满足人民群众基本文化需求是社会主义文化建设的出发点和落脚点。要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加强公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，不断提高公共文化产品和服务供给能力，有效保障人民群众基本文化权益。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，加快推进文化均衡发展，建设优秀传统文化传承体系，使优秀传统文化成为传承民族精神、提升文化素养、规范道德行为的重要力量。

全会提出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多层次多方面多样化精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要抓手。要充分利用我省丰富的文化资源，优化文化产业区域布局和行业布

局，创新文化产业发展模式，推动文化产业集聚发展，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，扩大文化消费。

全会提出，深化文化改革开放是推动文化建设与时俱进、创新发展的根本之道，是实现文化大发展大繁荣的动力之源。要深入推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化宏观管理体制，完善政策保障机制，推进文化交流合作。 全会提出，推动文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持党管人才原则，牢固树立人才是第一资源的思想，充分发挥四川人才资源大省优势，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次文化领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化队伍建设，优化文化人才成长环境，加强思想政治建设、职业道德建设和作风建设。

全会强调，要加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在更加重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系。要加强文化领域领导班子和党组织建设，在全省文化战线深入开展创先争优活动。要健全共同推进文化建设工作机制，发挥全省人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创新创造的良好氛围，让蕴藏于人民群众中的文化创造活力得到充分发挥。

全会审议并通过了《关于召开中国共产党四川省第十次代表大会的决议》，决定省第十次党代会于2012年5月在成都召开。这次大会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是在我省深入实施西部大开发战略、推进“十二五”发展、加快建设西部经济发展高地的重要阶段，召开的一次十分重要的会议，是全省各级党组织和各族人民政治生活中的一件大事。全省各级党组织和全体共产党员，一定要以高度的政治责任感和饱满的热情，团结带领全省各族人民，按照中央和省委的部署，切实做好工作，努力保持全省经济发展好势头，着力营造良好的社会氛围，全力维护社会和谐稳定，切实加强党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

全会号召，全省各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开拓创新、扎实工作，推进文化改革发展，加快建设文化强省，在建设西部经济发展高地的宏伟实践中奏响文化建设的奋进凯歌，为全面建设小康社会而努力奋斗！

推荐第8篇：自治区十一届六中全会第六次会议心得体会

学习自治区第十一届委员会第六次全会精神

心得体会

2015年7月27日在银川举行了我区第十一届委员会第六次全会，并通过了会议公报。以后不久，我寨科乡党委、政府积极响应市、区号召开展了全面的学习会议精神主题活动。

现将我个人学习六次全会会议精神的心得体会撰写如下： 一是这次全会充分肯定了改革开放以来特别是近年来宁夏扩大开放取得的成效。十二五以来，我区确确实实做出了不凡的成绩，在政治、经济、社会、生态、民族宗教、教育医疗等各方面大力投入人力、物力、资金，可以说在原有的基础上又上了一个层次，人民生活水平、整体社会服务能力又上了一个台阶。身为宁夏人，我深有体会，身为宁夏南部山区的一个乡镇干部，我体会更深。五年前的办公条件比起现在那是没法儿比；五年前的乡镇医疗水平还不如现在一个村级医疗站；五年前的乡村道路，一下雨就泥泞不堪，一下雪就彻底阻断了村民出行„„说句心里话，现在生活确实好了。

二是在承认发展向好的同时，也要找到其中的发展不足。宁夏是西部地区、民族地区、欠发达省区，发展不足是最大的区情，在科学发展、转型发展爬坡过坎的关键时期，必须扩大开放，加强对外交流合作，形成后发优势。目前的宁夏，尤其是偏远地区的对外开放层次还比较低，外向型经济规模小，开放体制机制不活跃，一些干部的思想观念还不适应，这就要求我们必须正视问题和差距，要紧跟新一轮扩大开放的潮流，奋力追赶，奋力跨越，这正是近几年来我乡开展每

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推荐第9篇：在政协九届二次会议闭幕会上的讲话[推荐]

在政协九届二次会议闭幕会上的讲话

在万物复苏、春回大地的早春二月，我们隆重召开省十届人大二次会议和省政协九届二次会议。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕全省经济社会发展的重大问题，踊跃建言献策，共商发展大计，提出了不少宝贵的意见和建议。会议的召开，对于更好地动员和组织全省各族人民、各界人

士，进一步振奋精神，坚定信心，加快我省经济社会发展，必将起到重要的推动作用。

省政协九届一次会议以来，全省各级政协组织和广大政协委员围绕中心，服务大局，认真开展政治协商、民主监督和参政议政工作，为推进我省经济、政治、文化建设和巩固发展安定团结的政治局面发挥了积极作用，实现了新一届政协工作的良好开局。省委对政协工作是满意的。我们对各位委员一年来的辛勤工作表示衷心感谢

借这个机会，我就全省当前形势和今后工作谈一些想法，与同志们共同研究。

一、关于去年的工作

年是全面建设小康社会的开局之年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上下认真实践“三个代表”重要思想，万众一心，扎实工作，克服非典疫情和多种自然灾害带来的不利影响，取得了比预期目标更好的成绩，巩固和发展了经济快速增长和社会全面进步的良好形势。中伟同志所作的《政府工作报告》，充分反映了我省的进步和发展。回顾过去一年的工作，我认为主要可概括为三句话思想观念有较大突破，经济社会有较大发展，队伍建设有较大进步。

一思想观念有较大突破一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用先进的经济思想和经营理念推动发展，在认真总结以往工作、深入开展调查研究、广泛听取各方意见的基础上，集中集体智慧，适时地提出了“三个转变”，以思想解放推动思路创新、工作突破、发展加快。首先抓领导干部的观念更新，组织市州和省级部门负责同志到沿海地区考察学习，在全省范围内开展解放思想大讨论，召开一系列工作会、现场会，举办专题研讨班。通过有力的宣传动员和深入的思想发动，一些长期困扰我们的思想桎梏进一步突破，依靠市场配置资源、大力发展民营经济、企业家是宝贵财富、“政府创造环境，群众创造财富”等理念，正在为广大干部群众接受和认同。现在，不管是经济相对发达的地方，还是欠发达地方，干部群众的发展意识、改革意识、市场意识、开放意识、创新意识普遍增强。那种敢与强的比、敢跟快的赛的拼搏精神，那种自觉加压、你追我赶的进取精神，那种“埋头苦干、不事张扬”的务实精神，更加深入巴蜀大地。实践证明，理念是“总开关”，理念是“金”。先进的思想、理念一旦为广大干部群众所掌握，就能转化为推动发展的巨大动力，转化为不断增长的物质财富，带来全省工作的新气象。

二经济社会有较大发展一年来，我们坚持把发展作为第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全省经济呈现出发展速度加快、效益提高、结构趋优、活力增强的良好态势。一是速度加快。全省生产总值达到亿元，增长，创年来新高，比上年提高个百分点，高于全国个百分点。二是效益提高。地方财政收入达到亿元，增长，为年来最好水平。规模以上工业实现净利润亿元，增长。三是结构趋优。农业产业化经营积极推进，农业内部结构不断优化，农林牧渔全面发展。第二产业的比重上升近个百分点，工业对经济增长的贡献率提高个百分点，五大工业支柱产业的支撑作用不断增强。第三产业保持良好发展势头。在全国旅游收入下降的情况下，我省旅游收入同比增长。四是活力增强。在供地总量仅增长的情况下，政府土地收益增长倍，市政公用设施经营收益大幅度增长，城镇化率提高个百分点。民营企业达到万户，新增近万户，民间投资达到亿元，增长。各地形成了竞相发展的良好局面，各项建设方兴未艾，城乡面貌明显变化。在经济快速发展的同时，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到元，增长农民人均纯收入达到元，增加元，增长。城镇新增就业万人，万下岗失业人员实现了再就业。社会保障体系进一步完善。社会主义政治文明建设积极推进，精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

，严肃组织工作纪律，“四个绝不允许”和“六个不准”成为组工干部的“高压线”。全省其他执纪执法机关和窗口单位，从别人看自己，从基层看机关，查找突出问题，落实整改措施，干部素质和机关作风都有较为明显的改进，经济发展的软环境进一步改善。群众反映强烈的机关“麻将风”、“吃喝风”得到有效遏制，“送红包”、“搞勾兑”等不正之风明显收敛。

总之，全省经济快速发展，社会政治稳定，民族团结和睦，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，呈现出政通人和、生机蓬勃的局面。

成绩属于过去，创新永无止境。形势越好，我们越要保持清醒头脑，越要增强忧患意识，越要居安思危，越要谦虚谨慎。要看到我们在发展，人家也在发展，甚至发展得更快。去年我省的增速尽管创了新高，但比浙江、广东、江苏、山东四省分别低了、、、个百分点在西部也低于宁夏、青海等省区，比名列全国增速第一的内蒙古更是低了个百分点。特别要看到，随着改革向纵深推进，一些深层次的矛盾和问题也日益显现。如，经济结构仍然不够合理，整体竞争力不强经济发展中的体制性障碍仍然比较突出，改革开放特别是国有企业改革的任务还很艰巨人民生活总体水平仍然不高，困难群众数量较大、农民增收比较缓慢等。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，采取切实有力的措施，千方百计予以解决，努力把各项工作做得更好。

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二、关于加快四川发展

党的十六大指出，本世纪头年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。年，我国人均首次突破美元大关，踏上了经济起飞的一个重要战略起点。国际国内的大形势催人奋进。四川作为地处西部内陆的经济欠发达地区，加快发展仍是各项工作的基础，没有这几年经济的高速增长，就没有今天的社会安定和大好局面。我们当前存在的各种社会问题，也要靠发展来解决。加快发展是万人民的迫切愿望，是适应新形势的必然选择，是跨入新阶段的客观需要。我们不仅要有抓住机遇、加快发展的勇气，而且要有抓住机遇、加快发展的智慧。要抓早、抓紧、抓细、抓实，抢占发展先机，赢得发展优势，扩大发展成果，实现新的跨越。

一用科学发展观抓好第一要务，努力实现全面、协调和可持续发展

新的时代赋予发展新的内涵。十六届三中全会的召开，标志着我国的发展进入了一个更加科学、更加理性、更加具有全局和长远性的崭新阶段。在这个阶段，最显著的特征就是坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，实现全面、协调、可持续发展。发展不是单纯地追求的增长，而是在经济增长的基础上增进全体人民的福利，促进人与自然的和谐，实现经济、社会和人的全面发展。推进发展，不仅应尊重经济规律，还应尊重社会规律和自然规律不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。我们要积极适应发展战略的重大调整和变化，确立科学的发展观，使发展的内涵更加科学，发展的视野更加宽广，发展的思路更加清晰，发展的途径更加明确，发展的措施更加有力。

“五个统筹”是落实全面、协调、可持续发展观的内在要求，是发展的大思路、大战略。用科学的发展观抓好第一要务，就要坚持“五个统筹”，尤其要把解决“三农”问题作为重中之重，把农业产业化、工业化、城镇化作为统筹城乡发展的结合点，坚持以抓工业的理念抓农业，探索有四川特点的新型工业化道路，大力发展县域经济，切实加快城镇化进程，着力构建工农联动、城乡一体的发展格局。要积极发展川渝合作，形成优势互补，共建长江上游经济带，促进区域经济协调发展。“五个统筹”要统一于经济社会的协调发展之中，统一于改革开放的进程之中，统一于经济、社会和人的全面发展之中。要大力推进依法治省进程，切实加强民主法制建设，为贯彻全面、协调、可持续的发展观提供法治保证。

二坚持发挥市场配置资源的基础性作用，全方位多领域深层次推进“三个转变”

加快发展必须紧密结合四川实际，始终坚持市场导向。十六届三中全会所形成的一系列重大理论创新和正确决策，为深入推进“三个转变”指明了努力方向和着力方位。我们要乘三中全会的东风，把“三个转变”由提出实施推向深化提高，不断提升认识的高度，拓展实践的广度，加快转变的速度，强化落实的力度，在更深层次、更宽领域、更大程度上实现资源的市场化配置，提高资源增值的效益和质量。

要进一步增强推进“三个转变”的自觉性，在确立新思想新理念上下功夫。首先，要牢固树立市场意识。“三个转变”的核心就是资源的市场化配置。市场是资源变资本的转换器，是点石成金的“魔杖”，能够将人财物等资源配置到最能发挥作用的地方，收到四两拨千斤的效果。我们要把市场需求作为推进“三个转变”的内驱力，把有效的市场竞争作为提高转变质量和效益的主要手段。坚持以市场驱动力为主导，整合政府能动力、体制扩张力、开放外推力、群众首创力，形成强大的推进合力。其次，要深化对资源的认识。资源的内涵极其丰富，有有形的资源，也有无形的资源有显性的资源，也有隐性的资源有现实的资源，也有潜在的资源，我们要以更加宽广的眼界和与时俱进的眼光审视资源。要看到独一无二的风光景色是资源，源远流长的历史文化是资源，丰富的矿藏、水能是资源，良好的发展环境也是资源。同时，还要认识到，资源并不等同于资本。资源只有物化成为资本并参与再生产，才能产生价值、成为商品。天赋资源只有与商标、专利、信息、网络等后天获得性资源相结合，才能带来高的附加值。结合度越高，经济效益越好。从这个意义上讲，我省还有众多丰富的资源亟待挖掘和开发。必须采用市场手段将其激活，搭建多种平台使之由潜在的财富转化现实的生产力，产生更大的效益。第三，要准确把握资本的本质。资本是市场经济的核心要素，具有流动性、趋利性、增值性和转换性。没有资本，就难以发展。一切资本，不论国有资本、个人资本还是外来资本，都是社会资本，都可用来创造社会财富。资本的生命在于运动，没有投入使用的人、财、物都不是资本。在经济全球化时代，要特别重视知识资本、信息资本和智力资本的开发、利用。第四，要坚持科学的发展观。把全面、协调和可持续的发展观作为深入推进“三个转变”的指导思想。“三个转变”是一个有机整体，也是一场改革，涉及多方面的利益调整，必须重构发展机制、协调机制和监督机制。

要进一步拓展“三个转变”的领域，在广度和深度上下功夫。“三个转变”只是一种概括的提法，市场化配置资源绝不仅仅局限于这三个方面。即使在土地、资金、人才三个方面也要不断拓展。加快土地资源向土地资本转变，要进一步提高有偿出让、市场化供地和拍卖出让比重，提高单位面积土地收益水平。在继续推进经营城市工作的同时，着力盘活农村土地资源。要以农民增收为核心，完善承包制，推进集约化。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥地推进土地使用权的流转，逐步发展适度规模经营。通过农村土地资源的资本化，带动农业产业化，培育龙头企业，搞活农村经济。大力推进矿产资源向矿产资本转变，对新设置探矿权和采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主，提高矿权市场化程度。加快民间资金向民营资本转变，重点是改革行政审批制度和建立与市场经济相适应的投融资体系。放宽市场准入，允许民间资金进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。协调解决融资、土地、能源等“瓶颈”问题，大力发展民营加工业、商贸业及旅游、教育、文化产业。鼓励民营企业参与国有企业的改组改造，促进各种经济成份相互融合，实现投资主体多元化。加快人才资源向人才资本转变，关键是树立“人才资源是第一资源，人人皆可成才，以人为本，人才存在于人民群众之中”的科学人才观。要大力发展民办教育，搞好职业技术培训，把职业教育作为产业认真开发。要抓好那些在推动发展、科技攻关、拓展市场等方面起着主导作用的领军人物和核心人物，即高层次人才特别是拔尖人才的培养和使用，使其创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。这里，我要特别谈谈企业家的问题。优秀企业家就是一种拔尖人才。他能够整合各种资源要素，形成新的生产力，在企业经营中起着核心作用，在经济发展中起着推动作用。因此，从某种意义上说，支持优秀企业家就是支持发展先进生产力。我们必须把建设一支高素质的企业家队伍放到突出位置，逐步培养造就一批优秀的职业经理人。企业家的成长，环境是关键，机制是根本。对企业家最大的爱护是支持他们大胆地施展才华，在市场竞争中通过合法方式追求利益最大化。企业发展了，就能提供更多的就业机会，缴纳更多的税收，对社会的贡献就更大。我们将在今年月的省委工作会上表彰一批优秀企业家，以引导更多的企业家健康成长。同时，要认真抓好专业技术人才、技能型人才、农村实用人才等的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智。

要进一步加大推进“三个转变”的力度，在狠抓落实上下功夫。抓落实是求真务实的本质要求，是推进“三个转变”的关键环节。去年，省委、省政府对“三个转变”分别作了明确部署，出台了一系列政策措施，但各地各部门发展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有些政策措施还没有很好地落实到位。比如，去年经营性用地通过招标拍卖挂牌出让只占，其中拍卖只占，差距还很大。要进一步统一思想，提高认识，加大督促落实力度。对省委、省政府已经作出的规定，必须严肃认真地贯彻执行提出的原则要求，要结合实际，认真细化，确保各项工作部署和政策措施落到实处。要深入研究资源转变为资本过程中出现的新情况新问题，正确处理各种矛盾和利益关系，将实践中探索出来的好经验好做法以政策和制度的形式固定下来、推广开去。文秘114版权所有

发展的动力在市场，活力在机制。我们就是要通过深入推进“三个转变”，让市场配置资源的基础性作用更好发挥，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，汇聚成加快四川发展的澎湃动力。

三切实做好当前工作，抓住机遇求发展扎扎实实做好当前工作，是抓住机遇、谋求发展最重要的基础。在今年的工作中，我们要紧紧抓住、切实用好五大机遇。

第一，抓住、用好西部大开发深入推进的机遇，进一步加强基础设施和生态环境建设。近年来，我省的项目和投资工作很有成效，今年全社会固定资产投资将达到亿元，投资率达到，投资力度是建国以来最大的一年。特别是我省金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等大江大河流域的水电滚动开发，已经纳入国家重点支持的“总盘子”，近期已启动和即将启动溪洛渡电站、向家坝电站、瀑布沟电站、锦屏一级和二级电站等重要电源点建设，总装机容量近万千瓦，相当于三峡电站的倍。这些重大项目的启动，不仅可在近期内拉动经济快速增长，更能为长远发展提供持续后劲。另外，国家发行长期建设国债的规模虽有所减少，但支持西部大开发的政策没有变、力度没有减。今后五年，国家将确保每年有亿元国债投入西部开发，并将设立中西部地区农村发展专项资金亿元。这些都是我们发展的极好机遇。能否抓住机遇，用好用活国家的扶持政策，关键在于我们自己的工作。必须抓住基础设施和生态环境建设两个重点，认真做好有关项目的规划、申报，争取更多的资金投入。

第二，抓住、用好我国重化工业加速推进的机遇，加快技术改造和产业整合。当前我国经济已进入新的增长期。在今后相当长的时间内，重化工业特别是重大装备制造业是工业发展的重要推动力。我省重化工业基础好、潜力大，在全国占有重要地位。我们要大力扶持重点企业通过引进、消化、吸收和自主创新，搞好技术改造，增强市场竞争力。要重点打造德阳重大装备制造基地、攀枝花钢城、泸州化工城、资阳车城等，做强做大重化工业，努力形成优势产业群和各具特色的重化工业基地。

第三，抓住、用好国家深入推进“三农”工作的机遇，千方百计增加农民收入。今年中央号文件就是《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是当前和今后一个时期国家指导农业和农村工作的纲领性文件。“号文件”充分体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视。我省是农业人口占以上的农业大省，农民增收的任务十分艰巨。我们一定要全面贯彻中央精神，按照省委农村工作会的部署狠抓落实，积极发挥政策对农民增收的导向和带动作用，尽快实现农民增收的新突破，开创农业和农村发展的新局面。

第四，抓住、用好深化改革的机遇，大力创新体制和机制。要加快建立现代产权制度，深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，解决国有企业“一股独大”的问题，给国有经济发展增加活力。要推进农村经营体制创新，大力发展农村专业合作经济组织，积极推广“支部协会”等好做法，给农村经济发展增加活力。要加快社会事业体制改革，发展教育科技文化卫生等各项事业，给社会进步增加活力。要加快政府职能转变，建设开放、诚信、服务、法治的政府，增加行政工作活力。

第五，抓住、用好扩大开放的机遇，不断拓展发展空间。我省在扩大开放上有资源丰富，劳动力成本低，市场潜力大，辐射西南各省等比较优势，对外资有较大的吸引力。我们要进一步强化开放意识，主动出击，承接国际国内要素重组和产业转移，不失时机地引进重大项目和知名企业。坚持实施“走出去”战略，鼓励企业到境外开发资源、开拓市场。

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三、关于增进同群众的感情

保持对人民群众的深厚感情是共产党人的政治本色和政治态度，是提高党的执政能力、加快发展的基础和条件。人民是天，没有比人民更高的人民是地，没有比人民更深厚的人民是海，没有比人民更博大的。我们党立党和执政的基础是人民，最大的危险是脱离人民。做到立党为公、执政为民，最根本的是增强同人民群众的感情。

一增进同群众的感情，要体现在真心爱民上，视人民为“父母”

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。我们党的这种性质和宗旨，决定了党员干部特别是领导干部必须同人民群众建立深厚的感情。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。邓小平同志饱含深情地说“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”江泽民同志指出“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。”新一届中央领导集体把“立党为公、执政为民”作为我们党的本质要求，反复强调，身体力行，在亲民、爱民、为民方面给我们作出了榜样。我们大多数干部是带着对群众的深厚感情做工作的。但现在确实也有少数干部，习惯以“父母官”自居，高高在上，养尊处优，缺乏对人民群众的感情。这种情况必须引起高度警惕，坚决予以克服。近段时间来，阿坝、内江、巴中、广安、泸州、绵阳、眉山、德阳、自贡、南充、雅安、资阳等市州大张旗鼓表彰的一批优秀乡镇党委书记，都是爱民、为民的好典型。全省上下正在开展争当“爱民书记”活动，这是很有意义的一件事情。要喊响“我是人民的儿子”，真心爱民，视人民为“父母”。我们一定要认识到，得不到群众的支持，我们就是无源之水、无本之木，所有的宏伟蓝图都将是一纸空文我们一定要牢记，无论在任何情况下，都要坚持人民群众的主人翁地位不能动摇，走群众路线的立场不能改变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘记，坚信人民群众是创造历史的真正英雄的观点不能丢掉。

二增进同群众的感情，要落实到关心群众疾苦上，多为群众办实事办好事

对群众的感情必须体现在关注民生、善解民忧、谋求民利的实际工作中，必须从解决群众实实在在的具体问题做起。当前，我省人民生活总体水平还不高，特别是部分群众生活还很困难。我们要真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切。对困难群众必须义不容辞地肩负起帮扶的责任。在城市，要认真抓好就业和再就业工作，要想到每个下岗工人的后面关系着一家人的温饱，切实解决好城市困难群众的生产生活问题。同时，进一步巩固“两个确保”，认真做好“低保”工作。在农村，要重点抓好扶贫开发工作，安排好灾区人民生活，有条件的地方积极探索建立农村社会保障体系。特别要妥善处理失地农民安置问题，不仅要按照规定把补偿给够，同时要对他们的长远生计作出安排。千百年来，土地是农民的命根子，是生存的基本保障。农民失去了土地就失去了“饭碗”，必须认真负责地帮助他们寻找新的“饭碗”。省委已经出台了“一号文件”，明确规定今年起，从土地收益中拿出一部分钱来，先解决失地农民的最低生活保障和失业保险，这是一条硬杠子，谁也不能变通。我们宁可城市建设慢一点、大广场少一些，也要妥善安置好群众的生产生活。

三增进同群众的感情，要把功夫下在加强主观世界改造上，树立正确的世界观、人生观、价值观

领导干部同人民群众的感情问题，说到底是一个立场问题。我们的领导干部，不论出身和成长背景有什么不同，工作性质有多大差异，只要在为党为人民工作中注重主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，就一定能够培养起同群众的深厚感情，做到与群众同呼吸、共命运、心连心。感情是相互交融的，领导干部对人民群众有感情，才能赢得群众的感情，才能得到群众真心诚意的爱戴、支持和拥护，这样的领导也才能真正成就一番事业。

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四、关于干部队伍建设

一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好，关键看有没有好的班子和高素质的干部队伍。我们要始终把干部队伍建设作为提高执政能力、推动四川工作的关键因素，坚持按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路，切实加强领导班子和干部队伍建设。

一选准配强“一把手”，充分发挥“一把手”在全局工作中的关键作用

搞好领导班子建设，关键要选准配强管好各级党政“一把手”，这是队伍建设的重中之重。对各级党政“一把手”，要坚持严格选拔、严格要求、严格管理、严格监督。市、县、乡党委书记是一个地方的第一责任人，必须有为民干事业的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有驾驭全局的水平，必须有知难碰硬的锐气，必须有善于创新的能力，必须有严于律己的要求。要敏于发现问题，敢于揭露问题，善于解决问题。发现问题是基本能力，揭露问题是基本觉悟，解决问题是基本职责。解决矛盾就是推动工作，回避矛盾就会丧失机遇。去年我们抓城市规划、公安队伍、组织人事系统中的个别反面典型问题的揭露和解决，就有效地推动了工作。我们的各级领导干部正是在解决一个又一个矛盾和问题中成熟起来的。现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，不敢坚持原则，总是回避矛盾，这样机遇来了当然就认识不到、抓不住。做领导就得坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。这样才能把我省各项事业推向前进，也使自己得到进一步提高。

二注重在主干线培养锻炼干部，坚持正确的用人导向

“将军拔于卒伍，宰相起于州郡”。党政主干线应当成为干部锻炼的主战场、成长的主渠道。对那些政治可靠、群众拥护、业务优秀的干部，要选拔到党政主要领导岗位上，经风雨、见世面，接受实践的检验和人民的挑选。对做出成绩、群众公认的优秀领导干部要大胆起用。目前，一些市州已相继表彰了优秀乡镇党委书记，在基层引起很大反响。省委决定，今年“七一”要隆重表彰一批优秀县市区委书记。对评出来的先进，我们要大张旗鼓地宣传，大胆地提拔使用。

用什么人，不用什么人，这是党委最大的形象，也是实质性的导向。导向正确，是最大的成功导向错误，是最大的失误。要注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。在具体掌握上，我们特别强调一要看对群众的感情。对人民群众有深厚感情，是我们任用干部的首要依据。要把真正爱民、亲民、为民的好干部用起来，对群众没有感情的干部，能力再强也不能用。二要看工作实绩。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部。谁的工作出色，成效显著，就使用谁哪个地方工作做得好、发展快、群众得实惠多，就从那个地方选干部。三要看民心民意。选拔干部要注重群众公论，要用那些群众真心拥护、能够凝聚人心干事业的干部，大多数群众不满意的干部坚决不能用。一句话，就是要用那些愿意为人民群众服务，有能力为人民群众服务，并得到人民群众认可的干部。要坚决反对用人上的不正之风，做到公道正派、公开透明。在使用干部问题上，要讲真理，不讲面子讲原则，不讲关系讲公正，不讲“勾兑”。绝不允许“勾兑”出干部，绝不允许“红包”出干部。如果“勾兑”成风，那些德才兼备的干部就用不起来，那些一心为民、踏实工作的好干部和人民群众就会寒心，整个社会就没有希望。我们要让用人权真正掌握在对党忠诚、对人民负责的人手里。

三发挥领导干部的表率作用，大兴求真务实之风求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实，最重要的是将党中央、国务院和省委、省政府部署的各项工作付诸实践、见诸行动、取得实效。广大党员干部特别是各级领导干部，要紧密联系我省跨越式发展和全面建设小康社会的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。抓好落实，我们四川的跨越式发展和小康大业就大有希望不抓落实，再好的政策、措施也会变形走样，再好的蓝图也是空中楼阁。各级党员、干部要有强烈的时代责任感和历史使命感，牢固树立求真务实的精神，立足本职，埋头苦干，一心一意，共谋发展，努力开创四川经济和社会发展的新局面。



五、关于做好新时期人民政协工作

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是加快四川发展、全面建设小康社会的重要力量。我们要始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝，最大限度地调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，凝聚全省人民的意志和智慧，万众一心实现我们的奋斗目标。

一紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，积极参政议政、建言献策

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能和政协委员参政议政的第一要务。要坚持立足本职、发挥作用，围绕中心、服务大局，把推进四川跨越式发展、全面建设小康社会作为政协工作的出发点和落脚点。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚、联系广泛、位置超脱、影响重大的优势，创造民主和谐的环境，畅通参政议政、建言献策的渠道，组织政协委员有重点地进行调查研究，为党委、政府当高参、献良策。

二牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，充分调动各方面积极性

发展必须依靠团结，发扬民主。人民政协要高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把团结和民主两大主题贯穿于各项工作和一切活动之中，最广泛最充分地调动一切积极因素。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进各党派、各人民团体、各界人士合作共事，推进省委、省政府决策的民主化、科学化。要密切联系社会各界，认真倾听并反映广大群众的意见和呼声，积极协助党委、政府多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解、增强团结的工作，多做宣传政策、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力营造政通人和的社会环境。进一步加强与港澳委员和台湾同胞、海外侨胞的联系。促进与境外、国外的交流与合作。

三与时俱进加强自身建设，不断提高政协委员参政议政能力

政协工作要适应形势变化，积极探索有效发挥职能的新途径、新方法，推进履行职能规范化、制度化、程序化，努力开创新局面、创造新业绩。政协机关要不断加强内部建设，进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，为政协和各位委员履行职能、发挥作用提供更好的服务。省政协要加强同市州县政协的联系，经常沟通信息，提高政协工作的整体水平。政协委员是社会各界的代表。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。政协委员要不断加强学习，大力提高自身综合素质，做到协商有计、监督有力、参政有方。希望大家珍惜政协委员的称号，增强使命感和责任感，发扬为国奉献、为民服务的崇高精神，更好地关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会。

四进一步加强党对政协工作的领导，不断提高政协工作水平

各级党委要进一步加强对政协工作的领导，坚持把政协工作纳入党委工作一盘棋，摆上重要议事日程，定期研究政协工作。要坚持重大决策主动协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前。党政主要领导要关心和支持政协工作，具体联系政协工作的领导要经常参与和指导政协的重要活动。各级党委、政府要主动给政协出题目、交任务，支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动，为政协工作创造良好条件。

各位委员、各位同志，我们的事业伟大而艰巨，我们的前程光明而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，振奋精神，扎实工作，为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗

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推荐第10篇：在区委九届二次全体(扩大)会议上的报告

在区委九届二次全体（扩大）会议上的报告

陈仲兴

2006年7月20日

各位委员、同志们：

现在，我受区委常委会的委托，向全会作工作报告，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，在市委的正确领导下，全区各级党政组织和广大党员干部群众，认真按照区委八届十二次全会和区第九次党代会的部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“于洪快上”战略，强力推进“两化”进程，振奋精神，乘势而上，锐意进取，扎实工作，推动了全区经济建设、政治文明建设、精神文明建设和党的建设的协调发展。

——经济增长势头强劲。上半年，全区经济运行实现了速度、结构、质量、效益的有机统一，达到了三次产业协调发展。一是狠抓一个“早”字，做到了计划安排早、政策出台早和组织落实早；二是突出一个“工”字，始终坚持“工业立区”的指导思想，工业经济真正摆在了经济工作的首位，六大产业集群基础设施建设和项目引进工作进展顺利，突显出于洪经济的后发之势；三是落实一个“快”字，按照“两个不低于”的要求，狠抓了经济工作的组织实施，实现了主要经济指标的快速增长；四是体现一个“实”字，全区干部脚踏实地，工作实、作风实、效果实，为完成全年任务，实现全区大发展、快发展奠定了坚实基础。——城乡建设变化明显。以迎接“世园会”、创建国家级生态示范区为契机，加强了城乡建设与管理。“于洪新城”建设日新月异，“五横五纵”10条主干道路全线打通。加快了黄海路两侧由加工仓储区向商住区转变的步伐，现代城区的形象初步显现。加强了“丁香湖”湖畔绿化、休闲广场和环湖道路等配套设施建设，进一步形成了湖区人文生态景观。春季绿化工作取得扎实成效，蒲河滩地绿化规模不断扩大。重点街路整治工作成效显著，城乡道路交通网络日趋完善，城乡形象有了新的提升，全区城市化进程进一步加快。

——社会局面更加稳定。始终坚持“三个立足于”的指导思想，严格落实领导包案、联席会议、信访听证等工作制度，开展了矛盾纠纷集中排查调处和非正常访专项治理工作。加强信访大厅建设，进一步健全组织体系，依法规范了上访行为。强化了社会治安防控体系建设，社会治安综合治理力度进一步加大，“平安于洪”建设深入推进，凶杀案件专项整治工作成效显著，开创了社会治安综治工作的新局面。

——精神文明建设深入推进。扎实开展了群众性精神文明创建活动，强化了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，未成年人思想道德建设进一步加强。举办了“我为世园做贡献，创建文明新于洪”系列宣传教育活动，在全区上下营造了积极健康向上的浓厚氛围，我区被评为全省创建文明村镇工作标兵区。以创建全国文化先进区为目标，进一步加强了文化基础设施和基层文化阵地建设，深受群众欢迎的文化大篷车“三送”活动深入开展，形成了具有于洪特色的文化品牌。文教卫生重点工程项目进展顺利，中、高考取得新成绩，教育质量又有新提高。计划生育工作再上新台阶，进入了市级计划生育优质服务先进区行列，各项社会事业继续保持了协调发展的良好势头。

——党的建设不断加强。遵循“选出一个好班子、通过一个好报告、形成一个好会风”的要求，成功召开了区第九次党代会，会议凝聚了人心，鼓舞了士气，明确了未来五年全区发展的奋斗目标和工作任务，为全区今后的发展提供了坚强的政治基础和组织基础。

在领导班子建设上，坚持了正确的用人导向，保持了乡镇街、区直领导班子的总体稳定。

加强了对领导干部的教育培训，提高了干部素质，增进了班子团结。通过开展庆祝建党八十五周年系列活动，活跃了党的生活，进一步增强了党的凝聚力。完成了保持共产党员先进性教育活动三个批次、各个阶段的工作任务，取得了理论、制度和实践的丰硕成果，基本实现了“党员受教育、组织增活力，群众得实惠，‘快上’出成果”的目标要求。探索建立了党的先进性建设的长效机制，加强了党的先进性建设。强化了村党组织书记队伍建设，基层党组织建设得到有效加强。认真贯彻落实《中共于洪区委关于贯彻落实的具体意见》，结合学习《党章》，加强了领导干部廉洁自律教育。加强了廉政建设宣传教育和案件查处工作，到各级纪委上访举报的数量大幅下降。强化了制度建设，推进了纪检监察工作的制度化、规范化。

二、下半年主要工作任务

做好下半年工作，对于全面完成今年的奋斗目标，意义深远，责任重大。因此，全区上下必须对当前我们所面临的形势和任务有一个清醒的认识。

第一，要认识到，于洪区建设社会主义新农村的根本出路在于推进工业化、城市化，达到城乡一体化。新一届中央领导集体明确提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，最近又要求全党“用科学发展观统领全局，统筹城乡经济社会发展，以建设和谐社会为目标，建设社会主义新农村”。我们于洪区具有城乡二元结构的特点，正处于经济快速发展期、城乡转型期和结构调整期，我区进行社会主义新农村建设的根本出路在于大力推进工业化和城市化，进而达到城乡一体化，让广大农民和城市居民一样享受改革和发展的成果。

第二，要认识到，在实现“三大目标”和贯彻“两个不低于”要求上，于洪区要勇于争先，大有作为。在市第十一次党代会上，市委提出了沈阳市未来五年的“三大目标”，进一步明确了“两个不低于”的工作要求。于洪区经过近年来的快速发展，连续几年实现了经济指标的大幅度增长，在此基础上进一步提速，其工作难度将更大。因此，我们必须加大气力，超前谋划，科学指挥，扎实推进，才能在沈阳西部大开发中大有作为。

第三，要认识到，实现区党代会上提出的奋斗目标和各项任务，必须全党动员，狠抓落实。按照市委的要求和广大人民群众的意愿，区第九次党代会确定了在辽宁省率先基本实现工业化、城市化的战略任务，我们必须继续实施“于洪快上”战略，强力推进“两化”进程，锁定“建工业化新于洪，创城市化示范区”的目标，把于洪区建成新兴工业区、现代商住区、环境最佳区、和谐新城区和文化先进区。这是摆在全区各级党组织及广大党员干部面前十分艰巨的历史任务。

可以说，我们的工作思路更加清晰，目标更加明确，任务更加繁重。

今年下半年，全区工作总的要求是：认真贯彻中央、省、市委的要求，认真贯彻市、区党代会精神，以科学发展观为指导，继续拼搏，努力工作，狠抓落实，确保全面完成今年的奋斗目标。

（一）继续抓好结构调整，实现经济发展提质增效

要继续坚持“工业立区”的指导思想，始终突出工业经济的主体地位。一要加快工业园区建设。东北家具、于洪五金、环北食品、陵东鞋业、沙岭服装等园区要进一步加强基础设施建设，理顺管理体制，加强招商服务，切实把几大工业园区建设成为工业发展的有效载体和重要增长极。二要狠抓项目落实。加快项目引进及落地，坚持实施一批、培育一批、储备一批，突出抓好洽谈、签约、建设、投产四个环节，重点引进建设一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的项目，切实以项目建设保证和促进全区经济的可持续发展。三要坚持科技创新。改造和提升传统优势产业，推动开工企业达产升级，扩大市场占有率和回报率。四要开发建设新的产业集群。加快日本北海道工业园和韩国工业园建设，有条件的街道和乡镇

都要开发建设富有产业特点的工业园区，形成产业聚集的新高地。

与此同时，要抓好第三产业。充分发挥于洪区位、交通以及产业优势，继续培育和引进为生产服务的现代物流业，力争实现物流业发展的新突破。加快市场建设，大力发展商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业，加快发展连锁经营、电子商务、信息咨询、金融保险等现代服务业。同时，继续引导房地产业持续健康发展，进一步增强第三产业对工业化、城市化的推动作用。

继续坚持用工业理念谋划农业发展，加大农业内部结构调整力度，加快富民经济小区和现代农业园区建设。积极引进和培植规模农事龙头企业，提高农副产品深加工能力，推进农业产业化经营，进一步提高农业效益。继续加强农业服务体系建设，提高农民的组织化程度，强化农民教育培训，提高农民的劳动技能和致富本领，促进农民持续增收。同时，落实好各项防汛措施和工作预案，一旦有灾情，将损失降到最低程度，确保全区安全度汛。

围绕“开放年”活动，进一步扩大对外开放，坚持把产业集群作为招商引资的主阵地，积极引进产业配套和产业关联项目，不断增强产业集群的吸纳能力。要以“韩国周”、“制博会”等经贸活动为契机，瞄准珠三角、长三角以及日本、韩国、港台等国家和地区，围绕国内外知名大企业、大集团，有针对性地开展招商活动，提高招商引资的成功率。要进一步完善招商引资政策，严格兑现政策承诺，不断优化政策环境。增强服务意识，提高服务效率，努力创造招商引资的良好环境。

（二）继续完善城市功能，加快推进城市化进程

要进一步完善、调校区域城市发展规划，确保各项建设纳入规划指导的轨道。特别是要继续研究论证城市化的实施方案，制定完善具体措施，确保全区城市化进程有计划、有步骤地扎实推进。

继续加快社会主义新农村建设，区委拟成立社会主义新农村建设运筹指挥机构，从机关中抽调政治素质好、经验丰富、年富力强的干部负责具体工作，为推进“两化”进程强化组织保证。

要加强调查研究，强化对上联系沟通，按照城乡统筹、城乡一体、梯度发展的要求，积极稳妥、分期分批地将乡镇改为街道办事处，发展壮大工业经济，探索城乡统一的户籍管理制度。

要继续坚持“建管并举”的原则，加强城乡基础设施建设，加大生态环境保护力度，提高城乡建设与管理水平，提升城市品位和形象。

“于洪新城”要进一步理顺领导体制，加速基础设施建设，加速开发建设项目的推进，加速农村向城市的转化，在“两化”进程中积累经验，探索出农村向城市转移、农业向工商业转移、农民向市民转变的经验。其它街道的“城中村”也要参照“于洪新城”的基本经验，加速推进工业化、城市化进程。加快规模适当、设施配套、富有特色的中心镇建设，加大对中心镇基础设施的投入力度，不断增强城镇的聚集、辐射、带动功能，鼓励农民向城镇和非农产业转移，进一步优化城乡人口结构和就业结构。

（三）继续推进“平安于洪”建设，切实维护全区社会的总体稳定

要继续强化“稳定压倒一切”的思想，始终坚持“三个立足于”的指导思想，认真贯彻落实《信访条例》，继续开展非正常访专项集中治理工作，加快完善信访大厅功能，严格规范信访工作程序，教育和引导群众合理有序地反映诉求，依法维护全区信访秩序。

牢固树立长期作战的思想，健全基层矛盾纠纷排查调处网络，提高基层组织化解矛盾的能力和水平，及时排查和解决可能影响社会稳定的矛盾和问题，努力把不稳定因素化解在萌芽状态，实施好销号工程。

完善信访稳定工作责任制，继续加大对重点案件的督查督办力度，层层落实领导包案，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

继续坚持“打防结合、上下结合、专群结合”的原则，构建严密的社会治安防控体系，巩固和扩大凶杀案件专项整治工作成果，确保实现年内凶杀案件发案率下降30%、争取一年达到50%的目标，深入推进“平安于洪”建设，争取年底进入省平安县区行列。

继续抓好“五五”普法教育工作，加快推进依法治区进程。坚持不懈地抓好安全生产工作，杜绝重特大安全生产事故的发生。始终保持对“法轮功”等邪教组织的高压打击态势，切实维护全区的政治安全和社会稳定。

（四）继续加强精神文明建设，塑造城乡文明形象

按照“三贴近”的要求，牢牢把握宣传舆论的主动权，坚持内鼓士气、外树形象，大力宣传全区工业化、城市化进程中取得的重大成就、涌现出的先进典型，努力营造加快发展的浓厚氛围。

继续加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化群众性精神文明创建活动，扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，切实提高全区人民的思想道德水平。

继续加强文化基础设施和基层文化阵地建设，构建公共文化服务体系，培育壮大文化产业，努力创建全国文化先进区。

实施“科教兴区”战略，以自主创新为灵魂，以技术引进为重点，加快科技创新步伐。继续优化配置教育资源，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量和水平，形成具有比较优势的教育发展格局。

同时，深入开展双拥共建活动，争创省级双拥模范区“三连冠”。进一步健全公共就业服务网络，不断扩大就业规模。加强人口和计划生育工作，确保实现创建省级计划生育优质服务区的目标。

（五）继续加强党的建设，提高领导水平和执政能力

要加强党的思想建设。以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为主线，进一步发挥党校和党建研究会的人才和智力优势，加强理论学习和研讨，为各级党委和政府决策提供科学依据。坚持和完善党委理论中心组学习制度，使广大党员干部掌握基本理论，打牢思想基础，自觉在实践中贯彻落实党的路线、方针、政策。同时，继续发扬理论联系实际的学风，把理论学习与实施“于洪快上”战略、推进“两化”进程紧密结合起来，不断提高理论思维、战略思维的能力和处理复杂事务、破解实际问题的能力，切实做到科学执政、民主执政、依法执政。

要加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持“导人向上、导人向正、导人向廉、导人向实”的正确用人导向，按照“有为才有位”的要求，切实把那些德才兼备、政绩突出、群众公认、埋头苦干、不事张扬的干部选拔到重要的领导岗位上来，选优建强各级领导班子。深入贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和严格党内生活，增进班子团结，不断增强领导班子的整体功能。认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，继续加大领导干部教育培训力度，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。继续坚持党管人才原则，加强人才培养、引进、使用工作，为加快推进“两化”进程提供坚强有力的人才智力支持。要加强党的基层组织建设。继续深入开展“三级联创”活动，进一步改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力。抓好“五个好”乡镇党委和村党组织建设，加强农村党员干部现代远程教育，全面提高基层党员干部组织群众、宣传群众、服务群众的能力和水平。要精心组织，积极稳妥地做好乡镇政府换届选举的准备工作。巩固和深化先进性教育活动成果，进一步探索党的先进性建设的长效机制，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。要加强党风廉政建设和反腐败斗争。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实区委制定的《实施纲要》的具体意见，扎实推进惩防体系建设，牢牢抓住领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风三大格局。要把领导干

部廉洁自律工作与学习贯彻《党章》和社会主义荣辱观教育结合起来，加强思想、法纪和廉政教育，增强广大领导干部的廉洁自律意识。以强化监督为重点，进一步建立健全反腐倡廉制度体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成反腐倡廉的整体合力，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

要切实转变工作作风。继续发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，把精力集中到狠抓落实、加快发展上，做到从实际出发不攀比、埋头苦干不张扬，努力形成真抓实干、务求实效的工作氛围。区委、区人大、区政府、区政协机关要围绕区委中心工作，履行职责，相互配合，抓好各项工作落实。坚持重实绩、办实事、求实效，深入基层，调查研究，用新的发展实绩更好地体现执政为民的要求，以改革和发展的丰硕成果惠及全区人民。健全工作目标责任制，细化任务分解，加强督查督办，强化责任落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

各位委员、同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们团结和带领全区广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为实现党代会所提出的目标任务打下坚实的基础。

第11篇：九届市委十二次全会决议

中国共产党上海市九届第十二次全体会议

中国共产党上海市第九届委员会于2010年7月9日至10日召开第十二次全体会议。

出席这次全会的有市委委员79人，市委候补委员10人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分市第九次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会总结了上半年工作，部署了下半年任务，对进一步办好上海世博会提出了要求。俞正声、韩正同志作了重要讲话。

全会充分肯定了今年以来的工作。全会认为，在党中央、国务院的坚强领导下，在各方面的大力支持下，市委紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持把办好上海世博会作为今年压倒一切的重大任务，成功举办了开幕式和开园仪式，顺利实现了由筹办阶段向举办阶段、由集中办博向常态运行的过渡，园区运行平稳有序，社会保持和谐稳定，舆论引导积极有效，接待服务规范细致，外事工作扎实推进，社会动员广泛深入，党的建设保障有力，办博工作取得了重要的阶段性成果；坚决贯彻中央宏观调控决策部署，有力有序有效推进经济社会发展各项工作，经济运行情况良好，经济发展质量和效益不断提升，经济发展方式进一步转变，城市整体面貌明显改善，群众高度关注的突出民生问题得到更加有力解决，重要领域改革开放继续向前推进，为完成全年和“十一五”目标任务奠定了扎实的基础。

全会进一步明确了上海世博会下一阶段的工作要求。全会强调，办好上海世博会还面临许多严峻的考验，必须作为全市各项工作的头等大事，

按照胡锦涛同志提出的“六个确保”要求，充分发挥集中力量办大事的政治优势，始终坚持实事求是的原则，不断加强队伍建设，再接再厉、善始善终，不自满、不松劲、不懈怠，全力以赴、优质高效地完成各项任务。要坚持砥砺前行，保持不怕疲劳、连续作战的精神状态，继续发扬团结协作、雷厉风行的工作作风，积极营造创先争优、激励先进的良好氛围。要坚持精益求精，一丝不苟地做好服务保障工作，继续做好恶劣天气和大客流等预警预案工作，不断改进参观、参展条件，提高为参观者、参展者服务的水平。要始终把世博安保工作放在首要位臵，时刻保持高度的责任心和警惕性，突出园区安保和社会面防控重点，确保园区安全有序，确保全市社会稳定。要抓住世博契机，努力学习借鉴世博最新科技成果和发展理念，精心谋划好“世博后”这篇大文章。

全会全面部署了下半年经济社会发展各项工作。全会强调，当前国内外经济环境仍然极为复杂，发展中不断出现新情况、新问题，必须进一步增强危机意识、创新意识、效率意识，更加重视一手抓办博，一手抓发展；更加重视做好当前工作与谋划中长期发展相结合；更加重视既解决眼前紧迫问题，又完善长期制度规范；更加重视政府管理与市场机制相结合。要以建立完善常态长效管理机制为着力点，切实提高城市建设和管理水平；以推进保障性住房建设为重点，继续加大改善民生工作力度；以国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心建设为依托，加快发展现代服务业；以推进高新技术产业化为突破口，整体提高先进制造业能级和水平；以推进新城建设为抓手，促进郊区加快发展；以先行先试和制度创新为导向，深入抓好重点领域和关键环节改革；以加强政府自身建设为保证，努力营造良好的服务环境。同时，要高度重视谋划好“十二五”发展，认真分析国内外发展环境变化给上海带来的挑战，认真查找制约上海发展的瓶颈问题，明确进一步发展的主攻方向、阶段目标和重点任务。 全会按照有关规定，报告了2009年度市委开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的情况。全会票决了有关干部推荐人选。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，为完成好全年和“十一五”目标任务、办好上海世博会、谋划好“十二五”发展而努力奋斗！

九届市委十二次全会部署下半年任务，动员各级党组织和党员群众创先争优

善始善终抓好办博 坚持不懈抓好发展

全会由市委常委会主持，俞正声作重要讲话，韩正作工作安排，殷一璀等出席审议通过全会决议，书面报告2009年度“一报告两评议”情况，票决有关干部推荐人选

行百里者半九十

俞正声强调，世博会虽然开局良好，运转有序，但是 “行百里者半九十”，只有184天都平安有序，世博会成功、精彩、难忘的目标才能最终实现。我们决不能因前一阶段取得的成绩而骄傲自满，更不能因进入常态管理而麻痹大意，必须按照“六个确保”的要求，不自满、不松劲、不懈怠，优质高效完成各项举办任务

编制好“十二五”规划

俞正声强调，抓发展，不仅要做好当前各项工作，全面完成“十一五”目标任务；还要谋划长远，编制好“十二五”规划。做好“十二五”规划的谋划研究，要坚持“需求导向、问题导向和项目导向”原则，把实现经济更好更快发展、加强社会管理和妥善处理社会矛盾作为“十二五”期间的重大课题，加快推进“四个中心”建设，加快实现“四个率先”

中国共产党上海市第九届委员会第十二次全体会议7月9日至10日在上海展览中心举行。全会的主要任务是：总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市各级党组织和广大党员群众深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛等中央领导同志考察上海工作时的重要讲话精神，广泛开展创先争优活动，不负重托、不辱使命，再接再厉、再立新功，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会，实现市委年初确定的“五个确保”目标作出更大贡献。

全会审议并通过了 《中国共产党上海市第九届委员会第十二次全体会议决议》，书面报告了2009年度市委开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的情况，票决了有关干部推荐人选。

全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、市委书记俞正声作重要讲话。

市委副书记、市长韩正作关于上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排的讲话。市委副书记殷一璀，市委常委吴志明、董君舒、沈红光、杨晓渡、江勤宏、杨雄、屠光绍、杨振武、丁薛祥、徐麟等出席。

全会指出，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各部委、各省区市的大力支持和全市人民的共同努力下，上海世博会成功开幕开园，顺利实现了由筹办阶段向举办阶段、由集中办博向常态运行的过渡，取得了重要的阶段性成果，园区运行平稳有序，社会保持和谐稳定，舆论引导积极有效，接待服务规范细致，外事工作扎实推进，社会动员广泛深入。在世博会筹办和举办过程中，党建工作发挥了重要保障作用。从两个多月的运行中可以初步体会到：办好世博会，必须充分发挥集中力量办大事的政治优势，必须坚持实事求是的原则，必须坚持以人为本的原则，必须不断加强队伍建设。

“世博会虽然开局良好，运转有序，但是„行百里者半九十‟，只有184天都平安有序，世博会成功、精彩、难忘的目标才能最终实现。”俞正声在讲话时强调，要再接再厉，善始善终做好世博会工作。我们决不能因前一阶段取得的成绩而骄傲自满，更不能因进入常态管理而麻痹大意，必须按照“六个确保”的要求，不自满、不松劲、不懈怠，优质高效完成各项举办任务。要坚持砥砺艰辛，继续保持昂扬的精神状态，发扬不怕疲劳、连续作战的精神和团结协作、雷厉风行的工作作风，积极营造创先争优、激励先进的良好氛围。

要真心实意地服务群众，满足群众观博的实际需求。要继续用好各种新科技手段来办好世博。要科学调配力量，主动关心一线同志，切实保护好各方参与、服务世博的积极性。

俞正声指出，要坚持精益求精，一丝不苟地做好各项服务保障工作。要继续做好大客流、恶劣气候等预警预案工作，不断改进参观、参展条件，不断健全园区各方协商机制，在发现问题、积极加以改进中提高工作水平、改善服务质量。要保持高度的责任心和警惕性，始终把世博安保工作放在首要位置，确保不发生重大安全事故，确保世博安保万无一失，确保本市社会面始终平稳可控。要用好用足世博契机，精心谋划好“世博后”这篇大文章，千方百计招商引资、招才引智，大力吸收引进世博会展示的最新科技成果，加快开发世博文化资源，着力提升上海城市文化的软实力。要不断总结办博经验，认真学习借鉴各国推动城市发展的理念，努力形成城市建设和管理的长效机制。

俞正声强调，做好下半年工作要坚持“两手抓”：一手要善始善终抓好办博，一手要坚持不懈抓好发展。抓发展，不仅要做好当前的各项工作，全面完成“十一五”的目标任务；还要谋划长远，编制好“十二五”规划。做好“十二五”规划的谋划研究，要坚持“需求导向、问题导向和项目导向”的原则，认清市场是配置资源的基础，认清制约上海经济社会发展的约束性条件和瓶颈问题，把实现经济更好更快发展、加强社会管理和妥善处理社会矛盾作为“十二五”期间的重大课题，充分发挥上海的独特优势，扬长避短，不断创新，加快推进“四个中心”建设，加快实现“四个率先”。

韩正在讲话时指出，上半年，全市以筹备和举办世博会为契机，全力以赴办世博，聚焦重点抓突破，年初确定的各项重点工作有力有序有效推进：坚决贯彻落实中央宏观调控决策部署，经济保持平稳较快发展；集中精力加快经济结构调整，经济发展方式转变深入展开；各方共同努力加强城市建设和管理，城市整体面貌明显改善；着力把惠民生与促发展、调结构紧密结合起来，群众高度关心的突出民生问题得到更加有力解决；加强体制机制创新，重要领域的改革开放继续向前推进。上半年还加强了“十二五”规划编制工作，初步形成基本思路。

韩正指出，下半年要着力抓好八方面重点工作：一是以办好世博会为全市工作的头等大事，不自满、不松劲、不懈怠，全力以赴做好各项举办工作。二是以建立完善常态长效管理机制为着力点，切实提高城市建设和管理水平，下力气巩固和保持城市运行的良好势头；推进城市管理的制度化建设；创新城市管理；努力创新社会管理，深入推进平安建设。三是以推进保障性住房建设为重点，继续加大改善民生工作力度。四是以国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心建设为依托，加快发展现代服务业。五是以推进高新技术产业化为突破口，整体提高先进制造业能级和水平。六是以推进新城建设为抓手，促进郊区加快发展。七是以先行先试和制度创新为导向，深入抓好重点领域和关键环节的改革。八是以加强政府自身建设为保证，努力营造良好的服务环境。韩正强调，各级领导干部务必进一步增强危机意识、创新意识和效率意识，率先垂范，全面提高领导、管理和服务水平。

中共上海市委委员、候补委员出席会议,市纪委委员、有关方面负责同志和部分第九次市党代表大会代表列席会议。

不自满 不松劲 不懈怠交出“两手抓”满意答卷

——贯彻落实九届市委十二次全会精神

昨天结束的中共上海市九届市委十二次全会，是在上海世博会进入常态运行、全市上下正在谋划“十二五”发展过程中召开的一次重要的年中全会。认真贯彻、全面落实这次全会精神，对于我们完成好全年和“十一五”目标任务、善始善终办好上海世博会、谋划好“十二五”发展，具有重要意义。

今年以来，上海深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五个确保”，振奋精神，全力以赴，各项工作全面推进，实现了“时间过半、完成任务超半”，为完成全年和“十一五”目标任务奠定了扎实基础。特别是我们将办好世博会作为今年上海的头等大事，顺利实现了由筹办阶段向举办阶段、由集中办博向常态运行的过渡，园区运行平稳有序，社会保持和谐稳定，舆论引导积极有效，接待服务规范细致，外事工作扎实推进，社会动员广泛深入，取得了重要的阶段性成果。

现在，离世博会闭幕还有112天。世博会开局良好，运转有序，但是“行百里者半九十”，只有184天都平安有序，成功、精彩、难忘的目标才能最终实现。夺取办博的全面的、最后的胜利，还有许多严峻的考验在后头。我们决不能因前一阶段取得的成绩而骄傲自满，更不能因世博会进入常态管理而麻痹大意，必须再接再厉、善始善终，不自满、不松劲、不懈怠，优质高效做到“六个确保”，完成各项举办任务，确保世博会圆满成功。

誓夺办博最后胜利，首先要坚持砥砺前行，继续保持昂扬的精神状态。我们已经为办博做出了非常的努力，付出了巨大的辛劳，但办博不仅是一场攻坚战，更是一场持久战；不仅考验我们攻坚克难的能力和干劲，更加考验我们顽强拼搏的意志和韧劲。我们一定要继续保持“不怕疲劳、连续作战”的精神状态，坚守各自岗位，勇挑急难重任，以特殊精神迎接特殊考验，在非常时期彰显非常品格，尽最大努力服务世博、奉献世博。 （下转第7版）

我们要继续发扬团结协作、雷厉风行的工作作风，做到“有问题不过夜、有责任不扯皮”，共同打好整体战；我们要自始至终坚持精益求精、一丝不苟，精心应对恶劣天气与超大客流的碰头，进一步提高服务保障水平，提高各方满意度，达到办一届成功、精彩、难忘的世博会的内在要求

今年，又是“十一五”的收官之年，是“十二五”的谋划之时。当前国内外经济环境仍然极为复杂，发展中新情况新问题不断出现，做好下半年经济社会发展工作，意义十分重要、任务十分艰巨，需要我们毫不懈怠，精益求精。我们要更加重视一手抓办博、一手抓发展，全面做好保发展、调结构、惠民生、促和谐工作。我们要坚持以抓好当前发展为重心，更加重视做好当前工作与谋划中长期发展相结合，努力为上海未来发展打好基础、绘好蓝图。我们要坚持需求导向、问题导向和项目导向，更加重视既要解决眼前紧迫问题、又要完善长期制度规范，更多依靠制度与管理创新，突破瓶颈、攻克难题。我们要坚持用改革开放的办法解决前进中的问题，更加重视把政府管理与市场机制有机结合起来，充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度激发各类市场主体的积极性和创造力。

誓夺办博最后胜利，全面完成全年任务，必须将我们在筹办和举办世博会过程中形成的好思想、好作风、好状态、好局面发扬下去，推广开来。我们要将办博中决战决胜、志在必得的精神状态发扬下去，鼓起“那么一股劲”、“那么一股气”，永不言败、决不退却，攻坚克难、勇破瓶颈。我们要将办博中重视科技、勇于创新的科学风气发扬下去，遵循科学规律、敢于开拓试验。我们要把办博中敞开思想、集思多谋的民主作风发扬下去，畅开言路、充分听取各方真知，一旦定下来，就坚决执行。我们要把办博中真正为老百姓考虑的群众观点发扬下去，一切为了群众，一切以人民的利益为准则，不断发现问题，不断改进工作。只有这样，我们才能把办博过程中的好精神、好观念、好方法发扬光大，变成我们宝贵的财富，向党和人民交出“两手抓”的满意答卷！

第12篇：自治州九届二次全委扩大会议学习心得

自治州九届二次全委扩大会议学习心得

根据自治州第35期中青年干部培训班要求，本人认真学习了自治州九届二次全委扩大会议精神。在自治州九届二次全委扩大会议会上，州委书记彭家瑞在分析当前发展形势后指出，目前我们正面临着加快发展、科学跨越的重大机遇，但这些重大机遇，对全疆各地州都是等同的，关键是如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口。机遇面前，比的是工作效率，比的是推进速度，比的是魄力和胆识。全州各级党政要时刻保持清醒头脑，把握大势、顺应规律、结合实际、放大优势，把中央的政策、自治区的决策研究透彻、用足用好，真正使重要战略机遇期成为我州加快发展、科学跨越的黄金期，高起点、高水平、高效益地推动各项工作迈上新台阶。作为州行政服务中心的工作人员，下面，我就自治州加强政务服务建设方面“如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口”，谈几点认识。

一、学习领会中央关于深化政务公开，加强政服务建设有关新政策

2011年6月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）文件（以下简称《意见》）。这是继2004年7月，《中华人民共和国行政许可法》正式颁布实施后，2005年3月中共中央办公厅、国务院办公出台《关于进一步推行政务公开的意见》，2008年5月颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，中央出台的关于政务公开和政务服务建设的又一重要文件。《意见》总结了各地区各部门在行政决策公开、行政权力公开透明运行、政府信息公开、电子政务应用等方面积极探索创新的经验和做法，分析了政务公开工作进一步深入所面临的一些新情况新问题，提出政务公开和政务服务建设工作的新要求。

《意见》中有较多的新要求。一是推进行政权力公开透明运行，强调和注重行政权力行使过程的公开，强化对权力运行的制约。行政权力公开透明运行的做法在2006年始于河北省。随后在全国部分地区进行了推广。《意见》提出行政权力公开透明运行的关键是加强行政机关内部事务公开，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。二是，《意见》提出要逐步建立健全政务服务体系、充分发挥服务中心作用、明确中心职能、规范服务中心运行、加强服务中心信息化建设、建立统一规范的公共资源交易平台、整合政务服务资源。这部分内容是中央首次以文件形式作出规定，是《意见》的重点。

二、自治州在政务公开和行政服务中心建设工作中的成绩和面临的挑战 (一) 政务公开工作方面

近年来，我州以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务各族群众为主线，以推进行政权力运行程序化、公开化、透明化为要旨，重点做了以下几方面工作。一是制定和完善制度，丰富公开内容。全州八县一市、州直72个党政机关、85个乡镇、5个街道办事处和431所学校全面实行了政务和校务公开。在全州建立了80个政府信息公开查阅点，保障人民群众的知情权和参与权。二是以平台建设为重点，拓宽公开渠道。搭建并完善以政府门户网站为主，新闻媒体、政府公报、新闻发布会、政务听证会、公共图书馆、公告大屏、公告栏等多种形式的政府信息发布平台。设立了行政服务中心、行政投诉中心、土地储备中心、国库集中支付中心、工程交易中心、政府采购中心和现行文件阅览中心，建立了州县两级新闻发布机制。三是强化监督手段，增强公开实交效。实行机关作风评议、行风示范窗口建设、媒体宣传监督的方式，切实实现公开和监督。先后开办了“州长信箱”、“行风热线”、“县市长热线接待日”和“行风监督岗”等政民互动栏目，打造了亲民、为民的服务政府形象。

（二）行政服务中心建设方面

为认真贯彻落实《行政许可法》，全面推行政务公开，提高行政效率，创新发展环境，2002年，自治州和库尔勒市相继成立了行政服务中心。2005年，为实行统一管理，实现“一站式”服务，方便办事群众，州市行政服务中心合并运行。目前，进入中心的州市单位共66个，窗口工作人员128人，办理行政许可事项和服务事项418项，中心自成立至今累计办理各类事项近170万件，并在全疆率先使用了网上行政审批平台。2007年，州行政服务中心被授予“全国政务公开示范点”。2010年被评为“自治区政务公开示范点”。2011年，我州成功承办了自治区加强政务服务经验交流现场会，与会领导和各地州会议代表对我州政务公开和行政服务中心建设工作给予了高度评价。

（三）面临的挑战

成绩属于过去，站在新的历史起点上，重新审视我州在政务公开和政务服务建设方面的工作，我们不难发现其中仍然存在诸多亟待解决的问题。这些问题是行政服务中心运行多年来，一直难以解决的问题，是行政审批体制改革方面必然遭遇的现实问题，更是州委、州人民政府在新时期做出更大成绩，需要攻艰克难，下决心努力解决的问题。

一是在推进行政权力公开透明运行方面，和《意见》的要求相比还有一这差距。截止2009年，由州法制办确认的行政许可事项241项。目前，由于部门机构调整、审批权转移、变更和撤消等原因，部门实际的行政许可事项与确认事项有一些变化、急需重新梳理确认。非行政许可审批和公共服务事项的梳理目前暂未取得应有进展。在推进行政权力公开透明运行方面，《意见》要求做到全面清理各行政机构和部门职能行政职权，编制职权目录；依据相关法律审核并公开行政权力运行流程图；公开权力运行过程并接受监督，重点公开决策、执行和结果；制定相关制度，明确公开方式。显然，目前我州相关工作在公开内容和公开力度方面距《意见》要求还有较大差距。

二是对办好行政服务中心的认识有待深化。一些部门领导认为设立行政服务中心是权宜之计，是“形象工程”，对行政许可事项进中心办理采取应付和规避态度。还有一些部门领导认为将行政审批权力授予窗口将削弱自身权力，对行政服务中心工作支持配合不够，甚至人为设置障碍。

三是行政服务中心运行机制亟待完善。在《意见》未出台前，全国各地行政服务中心者面临职能职责、机构性质、管理模式和权限、工作机制不够明确的尴尬局面。对于各单位在行政审批中的不规范行为，行政服务中心口虽有权监督管理，但在实际工作中缺乏管理手段和力度。各县行政服务中心建设尚未完全到位，缺乏统一的管理运行机制。行政服务中心作为改革的新生事物，其工作力度，主要取决于党委、政府主要领导的认识和决心。

四是在行政许可事项的办理过程中，存在“项目应进未进”、“两头办理”、“授权不到位”、“窗口收发”等现象。各部门对行政许可事项办理没有统一模式，“两集中、两到位”未能在所有部门中全面推广。部分单位窗口未能起到方便办事群众的作用，反而成为新的重复程序，群众对此反应强烈。

五是多部门联审联办未能建立有效机制。以行政服务中心现有职责无法协调各有关部门对同一行政许可申请组织联审联办，从而达到简化流程、提高效率、缩短时限的目标。

六是对窗口工作人员管理难度大。由于行政服务中心的窗口工作人员为自不同单位，工作强度、待遇水平、个人素质各不相同，行政服务中心在从严管理的同时，缺乏有效的激励机制，管理难度较大。

三、有关问题的对策建议

《意见》的出台，为各地行政服务中心建设指明了方向，也让我们清醒的认识到，中央对深化政务公开和加强行政服务建设方面的决心。当前，以中央的相关政策和精神为指导，依靠州委、州人民政府的正确领导，就一定能克服困难，实现政务公开和行政服务中心建设的新跨越。现就工作中的难点问题建议如下：

（一） 把推进行政权力公开透明运行，作为下一阶段政务公开工作的核心

根据《意见》精神，大力推进行政权力公开透明运行，尽快制定实施办法和相关制度。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履行职责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力行使主体、依据、运行程序和监督措施，并向社会公布。同时，明确规定，凡是未进入行政职权目录的审批项目，为非法定权力，可接受群众举报和监督。在此基础上，在各部门推行“两集中，两到位”，促使各部门将行政许可事项、非行政许可事项和服务事项的审批办理权向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，单位领导对科室授权到位，科室为办事群众在中心办理到位。集中梳理涉及多部门的审批事项，完善相关制度，明确牵头单位，简化办理流程，实现“一个窗口对外”，内部协调办理。

（二） 把规范行政自由裁量权行使，作为政务公开工作的重点。

按照《意见》要求，应对全州各类行政裁量权进行梳理，严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法和执法结果公开制度。

（三） 完善行政服务中心运行机制

根据《意见》精神，“行政服务中心具有对进驻中心窗口的办理事项组织协调，监督管理和指导服务的职能，各部门单独设立大厅的，应接受中心的指导和监督。中心应使用行政编制”。目前，州行政服务中心为参照公务员管理的事业编制，不利于开展工作。同时，为加强服务型政府建设，方便行政服务中心顺利履行职能，建议采取内地行政服务中心比较常见的做法，即，由常务副州长兼任服务中心主任，下设专职副主任，以便于政府各职能部门的工作衔接与协调。

对于目前州、市行政服务中心合并运行，管理上客观存在的工作协调困难等问题，建议实行全面合并，统一编制，统一管理。或是实行联合办公，但管理上相对独立，各司其职。州行政服务中心对市、县行政服务中心具有业务指导和监督权。

（四） 完善行政服务中心功能

行政服务中心是政府各部门集中受理行政审批事项的平台，也是政府政务公开的重要载体的平台。建议将群众最关心的热点、重点服务事项、公共服务事项纳入行政服务中心，按照政务公开的要求加强监督和公开，为保障群众知情权、参与权和监督权的行使创造更多的条件。

（五） 加强行政服务中心窗口工作人员的队伍建设 中心服务质量的好坏，直接取决于各窗口工作人员的素质。为提高中心窗口工作人员的素质，在行政服务中心加强管理，把好人员进驻关的前提下，建议州委组织人事部门建立相应制度，将窗口工作岗位作为干部培养的基地，在干部选拔任用方面给予相关政策制度，例如，待提拔干部应有一年以上窗口工作经历等，使干部具备为民服务、为民办事的工作经验。也可促使各部门将素质高、业务精的人才派至窗口工作锻炼，提高窗口服务质量和工作积极性。

以上是本人对自治州九届二次全委扩大会议精神，并结合本职工作，对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神的一点粗浅认识，水平有限，请领导批评指正。

第13篇：石家庄市学习市委九届二次全会精神

我市认真学习贯彻市委九届二次全会精神

市人大

昨天，市人大常委会机关召开全体党员干部大会，传达市委九届二次全会和全市群众工作暨万名干部下基层工作会议精神。

市人大常委会主任王增明，市人大常委会党组书记杨志辉，市人大常委会副主任李屏东、郭领域、张石峰，秘书长张院生出席会议。

会上，杨志辉传达了市委九届二次全会和全市群众工作暨万名干部下基层工作会议精神。

王增明作了重要讲话。他说，市人大机关各部门各单位和广大党员干部要把学习贯彻市委九届二次全会精神，作为当前首要的政治任务，统筹安排，精心组织，加强领导，抓好落实，迅速掀起学习热潮。要把市委九届二次全会精神，作为近期学习的主要内容，制定学习计划，安排专门时间，进行集中学习、系统学习，组织专题研讨、深入交流，努力学深学透。

王增明指出，学习贯彻市委九届二次全会精神，关键是要深刻领会会议精神，特别是省委常委、市委书记孙瑞彬的讲话精神，准确理解和把握会议的各项要求，真正把思想和行动统一到市委的决策部署和工作要求上来。要切实把思想和行动统一到市委对当前形势的判断上来，既要看到成绩和有利因素，更加坚定转型升级、跨越超越的信心和勇气；又要看到差距和面临的挑战，进一步增强危机感和紧迫感。要切实把思想和行动统一到市委对明年工作的总体要求上来，思想上高度重视，行动上高度自觉。要切实把思想和行动统一到市委对明年工作的安排部署上来，一定要按照市委的安排部署，立足本职，联系实际，切实发挥应有的作用。

王增明要求，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实省第八次党代会、市第九次党代会精神的第一年。做好明年人大工作，对于保障实现转型升级、跨越赶超目标任务，加快推进幸福石家庄建设步伐，具有十分重要的意义。一定要以省、市党代会和市委九届二次全会精神为指导，紧密结合人大工作实际，依法履行各项法定职责，认真做好人大明年的各项工作，全力保障我市经济社会科学发展、和谐发展。要认真做好市十二届人大五次会议的筹备工作，确保大会取得圆满成功。要依法履行好人大各项法定职责，进一

步提高人大工作的实效性。要扎实做好信访稳定工作，结合人大自身工作职责，真正把信访稳定工作摆上重要日程，把上访群众当成自己的亲人，把群众反映的问题当作自己家的事情，真心实意督促解决好群众反映强烈、关系群众切身利益的热点难点问题。

市政协

昨天下午，市政协召开机关全体党员干部职工大会，认真学习贯彻市委九届二次全会和全市群众工作暨万名干部下基层工作会议精神。市政协主席王华清，副主席韩宪章、曹社会、贾连海，秘书长邰存悦出席会议。

王华清指出，刚刚召开的市委九届二次全会，全面总结了“十二五”开局之年全市工作，明确提出明年工作目标和任务，对进一步统一思想、提高认识，推动全市各项工作迈上新台阶取得新成效，对加快推进转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄具有重要意义。市政协机关要把学习贯彻市委九届二次全会精神作为当前重要的政治任务认真抓好。要充分认识我们面临的五种挑战，同时积极把握好八个方面的机遇，切实把思想和行动统一到市委对明年工作的总体要求和决策部署上来，统一到转型升级、跨越赶超的步伐上来，统一到推动省会各项工作创一流上水平上来，为建设幸福石家庄做出积极贡献。

王华清强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是全面落实市第九次党代会精神的第一年，也是市政协成立60周年，特别是党的十八大即将召开，做好明年工作至关重要。广大政协机关干部要按照省委书记张庆黎提出的“一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩”的要求和省委常委、市委书记孙瑞彬提出的“政治要清醒，思想要解放，精力要集中，作风要转变，律己要严格”的要求，提振精神状态，转变工作作风，紧紧围绕市委中心工作，认真履职尽责，助推全市发展。

王华清强调，即将召开的市政协十一届五次全会，对于团结和动员全市各族各界人士为全面贯彻落实市委提出的转型升级跨越赶超、建设幸福石家庄的任务目标具有重要意义。政协机关干部要以学习贯彻市委九届二次全会精神为契机，以良好的精神状态和强烈的事业心、责任感，求真务实抓落实。要对照孙瑞彬指出的五个方面问题和六个不准进行认真反思，讲学习、讲政治、讲大局、讲责任、讲敬业、讲奉献，严明责任、严格标准、严肃纪律，做到人人负责、层层负责、环环相扣、统筹协调、行之有效。特别是每个共产党员要切实发挥

先锋模范作用，团结一心、群策群力，确保市政协十一届五次全会圆满胜利召开，向市委交上一份满意的答卷。

石家庄警备区

昨天下午，石家庄警备区党委机关召开专门会议，认真传达学习市委九届二次全会精神。大家表示，要把思想统一到会议的总体要求和决策部署上来，以科学发展观为指导，不断开创我市国防后备力量建设新局面，为维护社会和谐稳定，打造平安省会、建设幸福石家庄做贡献。

市委常委、石家庄警备区政委李国伦在学习中强调，要紧紧抓住省委、省政府高度重视省会城市建设的重大机遇，组织、发动、协调民兵和驻军参与省会建设。要发挥好警备区的桥梁纽带作用，在推动省会经济社会发展和城镇建设三年上水平工作中主动作为，引导驻军和民兵预备役人员积极投身市委确立的“转型升级、跨越赶超”的目标任务上来。

石家庄警备区司令员王亚光要求，各级要围绕明年全市工作的总体要求和决策部署，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识，以科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，不断提高遂行非战争军事行动能力，在新的起点上推动国防后备力量建设创新发展，为建设幸福石家庄贡献一份力量。

会上，警备区党委要求各级要学习好、领会好全会精神，结合本单位本部门实际，认真筹划好新年度工作安排。要以学习市委全会精神为契机，抓好各项工作落实，以崭新的业绩迎接党的十八大的召开。

石家庄警备区副政委刘英光、参谋长丁建民、政治部主任王仕平、后勤部长焦廷怀分别在会上作了学习讨论发言。

第14篇：自治区政协九届五次会议精神传达提纲

自治区政协九届五次会议精神传达提纲

各位领导、同志们：

根据区委安排，我现就自治区政协九届五次会议精神作一传达。

一、会议概况

中国人民政治协商会议宁夏九届委员会第五次会议于2012年1月10日—14日召开。委员们听取并审议了项宗西主席代表政协宁夏九届委员会常务委员会所作的工作报告和陶源副主席所作的提案工作情况报告;列席了自治区十届人大六次会议，听取并讨论了政府工作报告、计划、财政等其他报告;补选了九名常务委员。会议组织了委员大会发言，大会审议通过了政治决议及其他决议。

会议期间，自治区党委书记、人大主任张毅，自治区党委副书记、政府主席王正伟，自治区政协主席项宗西及全体副主席出席了开幕会和闭幕会。自治区领导张毅、王正伟、崔波、徐松南、齐同生、马三刚、李锐、姚爱兴应邀到会听取委员大会发言，并参加分组讨论，与委员们共谋宁夏发展大计，共绘跨越发展蓝图，充分体现了党委、政府对政协工作的高度重视和大力支持。

二、会议主要精神

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第九届委员会第五次会议内容丰富，主要精神集中体现在区政协常委会两个报告及

1两个决议、自治区党委书记讲话、政协主席讲话当中。自治区政府主席王正伟所作的政府工作报告，回顾工作实事求是，全面客观，安排2012年工作，目标切合实际，思路清晰，任务明确，措施得力，既有前瞻性，又有科学性和可行性，完全符合我区实际和人民意愿。

（一）政协宁夏九届委员会常务委员会工作报告重点内容 自治区政协主席项宗西受政协宁夏九届委员会常务委员会的委托，向大会做了工作报告。报告从六个方面回顾了自治区政协2011年的工作：一是加强学习，提高素质，不断夯实履职思想基础；二是围绕中心，服务大局，认真有序开展政治协商；三是关注热点，注重实效，积极稳妥推进民主监督；四是深入调研，广献良策，扎实有效开展参政议政；五是协调关系，化解矛盾，发挥优势促进社会和谐； 六是健全制度，提升水平，切实加强政协自身建设。在总结一年来的工作实践，报告指出，人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中，与党委、政府在思想上同心、在目标上同向，在工作上同行，才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业；只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面，才能在工作中争取主动，在履职中取得实效；只有准确把握人民政协的性质，充分发挥政协的独特优势，才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用；只有以改革创新精神推动工作实践，努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能永葆政协

工作的生机与活力。

部署2012年政协工作时，报告指出， 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。2012年自治区政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届六中全会，中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，竭诚服务科学发展，积极促进社会和谐，着力推动民生改善，不断提高政协工作科学化水平，奋力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。报告从五个方面部署了2012年工作。一是 深入学习，不断强化参政履职的理论指导；二是认真开展协商议政，为推动我区科学发展建言献策；三是充分发挥政协优势，为促进社会和谐稳定献计出力；四是着力推动工作创新，不断提高政协工作科学化水平；五是切实加强自身建设，为政协履行职能提供有力保障。

（二）项宗西主席闭幕讲话精神

自治区政协主席项宗西在自治区政协九届五次闭幕大会上作了重要讲话。项宗西主席在致闭幕词中指出，会议开得隆重热烈，富有成效，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓

舞人心、催人奋进的大会，是一次民主求实、团结进步的大会。项宗西主席强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要切实把自治区两会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神抓发展、上下齐心谋富裕、同心同德促和谐上来，进一步认清形势，坚定信心，主动作为，努力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大贡献。要强化政治意识，始终坚持正确的政治方向。要强化责任意识，着力服务科学发展。要强化大局意识，积极促进社会和谐。要强化创新意识，不断提高政协工作科学化水平。在自治区党委的正确领导下，同心同德，开拓进取，不断开创政协事业发展的新局面，努力为构建和谐富裕新宁夏再立新功，以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！

（三）委员交流发言主要内容

1月12日，举行了政协宁夏九届五次会议委员大会发言，12名委员围绕生态移民、发展文化产业、加强和创新社会管理、稳定物价、增加劳动者收入、新能源产业发展、加强西海固地区农民培训、重视残疾孩子的教育等方面进行了大会发言。

在原州区的自治区政协委员向大会提交了《关于保护性开发

利用开城安西王府遗址的建议》。

第15篇：刘凯同志在县政协九届二次会议结束时的讲话

刘凯同志在县政协九届二次会议结束时的讲话

（2012年2月9日）

民主团结议大事，肝胆相照谋发展。县政协九届二次会议经过全体委员的共同努力，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情，紧紧围绕县委、县政府总体思路和全县发展大局，积极建言献策，共商发展大计，充分体现了人民政协高度的政治责任感和历史使命感。这是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次共谋发展、催人奋进的大会，对于进一步动员全县人民推进两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展、建设富丽安康新南江，必将产生重要的推动作用。在此，我代表县委，向大会取得圆满成功表示热烈祝贺！向广大政协委员和社会各界人士表示亲切地慰问！

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府组织带领全县人民，团结拼搏、崛起危难，战胜了百年不遇的一次又一次特大洪涝灾害，开启了两化互动、统筹城乡的新征程，迈出了追赶跨越、加快发展的新步伐，谱写了苦干实干、大干快干的新篇章，一批关系长远的重大项目纳入规划，一批期盼多年的重点工程开工建设，一些事关全局的重要工作扎实推进。过去的一年，我们经受了灾难考验和发展检验，亲历战天斗地和舍命付出，目睹了城市巨变和农村跨越，见证了群众伟大和干部艰辛。这种力量、这种速度、这种精神，都深刻改变了南江人的理念，深刻改变了南江人的形象，深刻改变了南江人的期望，必将激励我们在新的征程上信心满怀地书写新的篇章！

成绩来之不易，政协功不可没。一年来，县政协和广大政协委员围绕中心、资政建言，民主监督、注重实效，关注民生、反映民情，做到了服务大局有高度、建言献策有深度、团结联合有广度、民主监督有力度，为县委科学民主决策发挥了重要作用，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

伟大的事业需要伟大的团结，伟大的团结成就伟大的事业。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，实现县第十二次党代会确定的目标任务，基础在今年、关键在今年、决定在今年。希望县政协和广大政协委员紧紧围绕全县大局和中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，坚定信心、发挥优势，继往开来、再接再厉，努力为建设富丽安康新南江作出新的更大贡献。

借此机会，我讲三点意见。

第一，一定要有高度的责任心

责任源于热爱。广大政协委员大多数生在南江，长在南江，奋斗在南江，事业在南江，是南江这块土地养育了我们，成就了我们，我们的精神，我们的梦想，无不深深地烙上了南江的印痕。

责任就是职责和任务。作为一个南江人，作为政协委员的南江人，我们的职责是什么？时代赋予我们的任务是什么？统筹城乡发展，打造三区一城，建设富丽安康新南江！这已成为我们南江经济社会发展的时代最强音，县政协和广大政协委员要义不容辞地肩负起加快建设富丽安康新南江的时代责任。

县政协和广大政协委员要紧紧围绕富丽安康新南江建设中的战略性、全局性、前瞻性问题，深入一线、深入基层，积极开展调查研究、专题协商，积极向县委政府建言献策，真正成为县委、政府的资料库、参谋部、智囊团。

要充分发挥政协联系广、渠道多的优势，广泛宣传南江资源优势、发展环境和发展成就，热情做好牵线搭桥、推介服务工作，吸引更多的人到南江投资兴业。要加强对发展环境的监督，促进投资环境的优化，协助解决投资者在经营中的困难和问题，使他们放心在南江投资兴业。第二，一定要有健康的欣赏心

马克思说：劳动创造了美，我们以美的原则改造世界。统筹城乡发展，打造三区一城，

建设富丽安康新南江，是70万南江人民在伟大实践中不懈追求的伟大愿景。我们高位求进、高点起步，全县GDP增长15.2%，固定资产投资增长42.7%，这是一种成就之美；我们统筹城乡、两化互动，12平方公里榆槐产业城全面启动，四级城镇体系建设加快推进，这是一种跨越之美；我们开明开放、招大引强，成功引进江苏雨润、深圳贝特瑞、百草药业等一大批企业，全县工业总产值同比增长68.7%，招商引资域外到位资金23.85亿元，这是一种开放之美；我们以人为本、富民为先，用于民生支出实现18.6亿元，社会大局保持稳定，这是一种和谐之美。

广大政协委员要学会欣赏、学会审美、学会赞扬、学会喝彩，为我们的奋斗赞美，为我们的未来赞美。

县政协和广大政协委员要充分发挥宣传队和啦啦队作用，为南江改革叫好，为南江发展叫好，为南江稳定叫好，为爬坡实干、奋勇前行的每一个人叫好，努力形成团结鼓劲加油的浓厚氛围。

要发挥好联系社会各界的桥梁纽带作用，引导广大干部群众不争论、不动摇、不折腾，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府的决策主张。要多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做提神聚气、凝心聚力的工作，争做改革发展的先锋，争做奉献创业的典范，为加快南江发展出力流汗、添砖加瓦。

第三，一定要有广博的宽容心

县政协的主要职能是在县委的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，加快建设富丽安康新南江。

我们一定要有宽阔的胸襟，恢宏的气度，诚信包容、海纳百川、开明睿智、大气谦和，积极协调好各界别、各阶层的利益和关系，引导方方面面的力量进行积极有序的政治参与，汇聚成推动南江追赶跨越、加快发展的强大合力。

我们一定要以宽容失误、宽容失败的心态，鼓励创新创造、鼓励先行先试、鼓励敢闯敢干，坚决破除“三论”，坚决破除我们生活中、工作中的一些所谓的“惯例”和“潜规则”，确立符合时代要求的“先例”与“明规则”，引导我们身边的同志走新路、做新事、创新业，让干部有新境界、市民有新理念、农民有新技能，着力营造人心思进、人心思干的良好氛围。 我们就是要通过宽容、包容形成良好的党风、政风和社会风气。全体政协委员一定要沉心静气、凝心聚力，自豪不自满、昂扬不张扬、务实不浮躁，以平静之心、平稳之心、平常之心对待自己、对待事业、对待名利。

各位委员，同志们：风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们以高度的责任心、健康的欣赏心、广博的宽容心，主动作为、用心作为、创新作为，满腔热忱地投身加快建设富丽安康新南江的伟大实践，努力干出一片“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的新天地！

第16篇：在县教育工会九届二次会议上的发言稿（定稿）

在望江县教育工会九届二次全委（扩大）会议上的发言

凉泉中学工会 方荣恒

尊敬的各位领导，各位同仁：上午好！

我是凉泉中学工会主席方荣恒。根据会议安排，我代表凉泉中学工会汇报我校工会在参与学校民主决策和监督管理方面的工作情况，请批评指正。

新凉泉中学于2006年7月由原凉泉、泊湖、团山三校合并而成的。2009年3月19日，在校党支部书记曹金结同志主持下，凉泉中学第一届教职工代表大会成立了，第一届教代会由29位代表组成。2013年5月7日，由上届工会主席刘玉良同志主持，会议选举产生了凉泉中学第二届教代会，本届教代会由28位代表组成，选举产生了新一届工会委员会，本人被推选为工会主席。

我校两届工会委员会、教代会成立以来，规范运行，在党支部领导下积极参与学校民主管理，监督学校行政，对全体教职工负责，促进了学校稳定发展。

1、民主选举工会教代会组织机构。我校严格遵照上级文件精神，严格选举程序，民主选举产生每一届教代会工会组织，工会组织定期召开代表委员会议。教代会代表由教职工直接选举产生，使我校教代会具有广泛的代表性，使得教代会的各项决议具有广泛的民主性，为教代会开展工作打下了坚实的群众基础。

2、工会主席全程参与每周行政例会。我校每周都要召开行政例会，工会主席全程参加，对学校的一些大事和重要的事务进行商讨，听取各职能部门上周工作情况以及下周工作部署，并在会议上适时反映教师意见和建议。

3、教代会起草审议和通过重大管理制度。学校重大制度的制订，都有教代会成员参与，实施时，再通过教代会表决通过。我校曾在教代会上通过了《凉泉中学教职工绩效工资考核办法》、《凉泉中学教师职称进岗考核办法》以及《凉泉中学产假办法》等一系列规章制度。

4、教代会审议通过了两个3年发展规划。制定学校发展规划是学校发展中的头等大事，2009年在制订第一轮发展规划时，我校积极组织教代会代表，认真研究确定了我校办学理念：“办师生眷恋学校，做让人想念之人”。校风是：“包容乃大，创新为先，爱生尊师，教学有效”。确立了三年规划目标：实现规范化，建章立制找程序；实现精细化，稳中推进抓执行；实现校园标准化，以申报促提升。在制定二三发展规划时，经过教代会多次讨论，确立了二三规划目标：教绩新变化、食宿更优化、办学标准化、校园数字化。在工会教代会的积极参与和督促之下，我校已顺利完成第一个三年发展规划，现在正向第二个三年目标冲刺。

5、教代会和工会委员会审议通过学校经费预算决算及学校行政工作报告。认真审议学校各部门工作报告，每学期期初，学校工会要听取学校总体工作计划和各部门学期工作计划，确立工作目标；认真审议财务部门的财务预算报告。学期当中，召开教职工代表大会，听取各部门的工作情况汇报，每学期结束前，都要听取学校工作总结报告和各部门的工作报告，财务决算等。

6、教代会积极参与学校食堂管理和工程采购工作。每学期开学初，工会都会组织教工代表，对食堂粮、油等大宗食品的批量采购进行监督，杜绝了不合格食品进入师生的餐桌。不定期地组织工会委员、教代会代表、普通教师代表对菜价进行市场询价。每月组织工会委员和学生代表督查食堂合同执行方面情况，同时向后勤工作人员反映教师和学生提出来的意见和建议，对做不到位的，督促其限期整改。工会委员会全程参与食堂承包工作、大宗采购、工程监管验收。

7、工会教代会直接参与教师考核评价、晋职晋级和福利分配。坚持促进校务公开和民主管理。工会派人参与了教师职评、评先、年度考核、绩效考核、岗位竞聘、教学检查、后勤基建、住房分配、食堂管理等工作。如在教师绩效考核工作中，工会全程参与，在教师师德考核一项下对学校行政人员量化打分，在教师工作绩考核项下对行政人员、班主任进行量化评价，直接参与教师绩效分的计算。对教师绩效考核结果工会予以公示，听取教职工的意见，并对教职工提出的意见督促学校行政予以答复处理。这样我校教师绩效考核处在公开透明状态下。

今年10月17日下午，我校召开了全体教职工大会，会上曹金结校长带领大家学习了规范办学行为等有关文件内容，听取、审议并通过了凉泉中学新一轮岗位设置和竞聘办法。会议还就教工关心的热点问题和民主监督学校工作方面，展开了热烈讨论。

8、工会教代会积极开展走访慰问和教职工文娱活动。参与组织教师节庆祝大会，重阳节老同志座谈会，春节慰问退休老教师和困难职工等活动。国庆节期间教职工开展了唱红歌活动，校篮球队比赛活动；元旦期间，组织全体教职工进行了长跑比赛；三八妇女节举行了女职工文娱活动。组织教师参加一年一度的校运会和文化艺术节活动。每年都由工会组织对教职工进行健康体检。

各位领导，各位同仁，我校工会在县教育工会及学校党支部的领导下，将继续发扬优良传统，为教工服务，为学校发展服务，多为教职工办实事、办好事、办满意之事。更好地发挥监督作用和桥梁作用，为把我们的学校办成师生眷恋的学校，把我们的教育办成人民满意的教育而全心全意地工作。

谢谢大家！

2013年10月30日

第17篇：自治区妇女儿童会议讲话

发挥政府主导作用推动解决两纲重点难点问题

伊犁哈萨克自治州

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，伊犁州党委、政府把实施妇女儿童发展纲要作为深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要任务，不断强化责任主体意识，充分运用政府工作手段和社会资源，推动解决纲要实施中的重点难点问题，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、发挥政府主导作用，为妇女儿童的生存和发展奠定良好基础

（一）强化责任意识。将纲要实施纳入州党代会报告和全州“十一五”经济社会发展总体规划，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，制定妇女儿童发展“十一五”专项规划，做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。先后下发《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》、《关于加强和改进群众工作和工青妇工作的意见》，定期召开妇女儿童工作会议、“两纲”经验交流汇报会等，专题研究、协调解决妇女儿童发展中的重大问题，从政策、资金等方面给予强力支持。五年来，州党委、政府主要领导亲自参加妇女儿童工作会议及重大活动19次，对两纲中妇女就业与发展、提高妇女参政比例、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风、婚前医学检查、控制艾滋病、妇女儿童活动中心建设等重点难点工作亲自调研做出重要批示，并督查形成报告分析解决。

（二）完善组织网络。建立健全了州县（市）两级妇女儿童工作网络，落实了州、县（市）两级妇儿工委办公室22个编制， 1

充实配备了专职干部，解决了办公经费，改善了办公环境，做到了有人管事、有钱办事、有阵地做事。

（三）明确目标责任制。各级政府将两纲指标进行分解并落实到各职能部门，各级妇儿工委及成员单位结合各自职责，出台推动“两纲”目标任务落实的具体配套政策和举措，各部门加强组织领导，强化制度建设，整合资源配置，每年定期召开成员单位汇报、反馈会，抓好指标任务的监督落实。

（四）加大经费投入力度。不断加大对妇女儿童事业经费的投入， 2010年州直国家财政性投入教育经费321087万元；卫生经费101467万元，分别比2000年增加了290341万元、92825万元，为妇女儿童的生存和发展提供了良好保障。

二、搭建良好发展平台，充分发挥妇女在经济社会建设中的重要作用

（一）采取措施，提供妇女发展创业就业平台。让妇女“想”创业。把积极促进妇女就业工作纳入就业总体规划，制定出台《伊犁州“女性创业就业促进行动”实施意见》、《关于进一步推动妇女创业就业工作的实施意见》，落实就业援助、女职工特殊劳动保护规定、“零就业”家庭清零等多项政策，每年定期开展就业招聘会，提供就业再就业综合服务，促进妇女创业就业。据统计，全州城乡女性从业比例从2001年的41%提高到2010年的43.98%，专业技术人员中女性比例从2006年的56.59%提高到2010年的60.01%。城镇登记女性失业率从2000年的4.4%下降到2010年的

3.8%。让妇女“能”创业，着力破解妇女创业就业资金瓶颈，重点实施妇女小额担保贷款项目，制定出台《关于印发的通知》（伊州政办发［2011］80号）等一系列相关文件和政策，纳入县（市）党政“一把手工

程”，从妇女小额担保贷款政策层面在全疆率先突破。截止12月上旬，州直共发放妇女小额担保贷款4.1亿元，获贷妇女10351人，带动15031名女性就业。争取国内各类项目资金5400多万元，有效解决了资金不足的难题；让妇女“会”创业，大力实施“巾帼致富工程”，创新开展“畜牧兴家”、“1255”庭院经济建设工程等，重点发展和扶持“妇”字号特色产业和各类专业协会及合作组织。通过发动和组织妇女参加国内外各种商贸展洽会、SYB培训、实用技术和职业技能等劳动技能大培训，制定优惠政策、优化就业环境、宣传就业政策、扩大妇女就业渠道、发挥典型带动、实施送公益性岗位和富余劳动力转移等多种方式加大了就业促进力度。五年来，共创办专业合作组织有62个，妇字号“科技示范基地”79个，培训农村妇女32.8万人（次），实现妇女劳动力转移80万人（次）；让妇女创“大”业，依托江苏援助伊犁有利契机，专赴昌吉州木垒县参观考察刺绣产业发展，特邀苏州刺绣大师来伊对60名农村妇女进行刺绣技能培训，以此提升伊犁刺绣产品设计理念和刺绣技艺，为做大做强做优伊犁刺绣等相关产业奠定良好基础。

（二）优化环境，搭建妇女参政议政平台。我们将女性参政议政这一问题作为实施纲要、保障妇女合法权益的重点和突破口，先后出台了《伊犁州培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作实施意见》、《关于在乡镇换届工作中认真做好女干部和党外干部选拔配备工作的通知》等文件，促进妇女进入决策和管理层，保证了在干部配备中女性的比例和结构。组织、人事部门加大女干部培训、推荐和后备库的建立，在选拔、聘用干部和录用公务员时认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步提高妇女参与行政管理的比例，完善平等竞争机制和公务员制

度，为妇女提供平等竞争机会。民政部门通过提高村两委班子候选人和组成人员中的女性比例，从政策上保证了农村妇女参选参政工作。2010年底，伊犁州直各类女干部4959人，占30.04 %；州人大女代表占29.11%，政协女委员占25.24%。在2011年县乡换届中，县乡两级人大代表女性分别占26.87%、26.42%；县（市）政协女委员占23.52%；676名村妇代会主任全部进两委。

（三）整合资源，构建维护妇女儿童权益平台。在贯彻“两纲”工作中，各级政府始终把维护妇女儿童的切身利益放在首位，经常召开会议协调解决有关问题。公、检、法、司等司法机关建立了长效机制，建立了维护妇女儿童合法权益的“法律援助中心”、“维权联席会”、妇女儿童维权工作站；法院建立了“妇女儿童”维权合议庭；公安分局设立了“110”家庭暴力报警中心；司法局开通了“148”法律服务热线；州县两级妇联开通了12338维权热线；劳动部门开展劳动执法检查、劳动用工年检和职工卫生健康检查等多方式，依法保障妇女和儿童的合法权益。

三、狠抓重点难点指标，切实提高妇女儿童健康水平

(一)落实任务，两纲卫生指标顺利完成。通过努力，我州妇幼保健服务能力明显提高，妇女儿童健康状况得到有效改善，孕产妇和儿童死亡率有了大幅度降低，大众健康知识得到进一步普及。截止到2010年底，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率由2000年的32.24‰、43.82‰，分别下降到2010年的18.33‰和21.47‰。孕产妇死亡率由2000年的265.82/10万，下降到2010年的41.61/10万；节育手术并发症发生率由2000年的0.27‰，下降到2010年的0.04‰；新生儿破伤风由2001年的3‰，到2010年全部消除，均达到了我州两纲目标要求。

(二)依托项目，促进妇幼卫生整体工作。各级政府始终把改

善妇女儿童卫生保健条件，提高妇女儿童健康水平作为政府的重要责任。卫生部门采取积极措施加强农村妇幼卫生机构建设和环境建设，积极组织健全三级卫生网络，强化县乡两级妇幼保健人员培训，孕产妇保健服务水平不断提高。认真执行妇女儿童健康项目。实现“母亲健康快车”州直全覆盖。在实施“降消”项目上成功探索形成“绿色健康通道”。五年来，每年举办8期妇幼卫生人员培训班，共培训5376人（次）。累计下派妇幼卫生专家驻县蹲点督导102人（次）。

(三)政府买单，婚检率逐年上升。从2005年开始，州直八县二市全部采取“政府买单、民政把关、妇幼保健机构提供服务”的婚前医学检查模式，将艾滋病检测列入婚检工作的必检项目之一，实行免费HIV检测。州及各县（市）利用国债项目、地方配套资金、自筹资金等方法，新建、改建保键机构业务综合楼4栋，面积为24848平方米，设立婚检科，确保婚检工作的顺利开展。州直2000年婚前医学检查率为78.52%，其中城市为100%，农村72.61%。2010年婚前医学检查率为83.48%，其中城市为90.92％，农村为80.78％，为预防出生缺陷奠定了良好的基础。

(四)全员参与，艾滋病防治关怀工作扎实有效。州妇儿工委先后出台了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合调研的通知》，制订了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合防治宣传教育工作计划（2005-2008）》、《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年战略规划（2005-2010）》及《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年实施规划（2005-2010）》，将此项工作纳入全州妇女儿童工作评先选优考核内容。依托巾帼志愿者队伍、各类防治艾滋病项目、“平安家庭”创建活动“三大载体”，通过开展宣传、项目实施、“温馨家园”儿童活动中心的建立，使36.7万余名妇女儿童接

受艾滋病预防知识教育，501名艾滋孤儿连续五年发放生活费、体检费、学费累计达258.7万元，200名艾滋孤儿接受心理疏导，

1.5万人（次）受艾滋病影响的妇女儿童在“温馨家园”活动，140457名孕妇接受了艾滋病知识咨询，133081名孕妇接受了HIV检测，207名阳性孕妇终止妊娠，549名孕妇服用抗病毒药物，使艾滋病感染者及家属的身心健康、生活质量、受尊重程度有了很大的改善和提高。

在自治区政府妇儿工委的领导下，在各级党委政府的大力支持下，我州的妇女儿童事业得到了长足的发展，男女平等基本国策得到深入贯彻，尊重妇女、儿童优先的文明理念进一步在全州形成，但比起先进地区我们的差距很大。今后我们将以此次会议为契机，按照科学发展观的要求，摸实情、想实招、办实事、求实效，学习先进地区的好经验、好做法，使伊犁州妇女儿童工作再上新台阶。

第18篇：关于学习自治区党委九届二次全体(扩大)会议精神心得体会

关于学习自治区党委九届二次全体（扩大）会议精神心得体

会

关于学习自治区党委九届二次全体（扩大）会议精神心得体会

四月十八日，中共新疆维吾尔自治区第九届委员会第二次全体(扩大)会议在乌鲁木齐召开。

会议审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于深入贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神、推进新疆社会稳定和长治久安的意见》。以下谈谈我的心得：

要大力保障改善民生。

从稳疆安疆的战略高度出发，紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。要把促进就业放在更加突出的位置，在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力上持续发力。要优先发展教育，强化学前教育、义务教育、高中阶段教育，积极推进双语教育，切实抓好职业教育。要切实提高医疗卫生服务水平，完善社会保障体系，持续实施安居工程，改善农牧区生产生活条件，加快边境地区发展，维护公共安全。要扎实推进精准脱贫，把南疆贫困地区作为脱贫攻坚的主战场，确保如期打赢脱贫攻坚战。

要巩固发展民族团结。

全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，高举各民族大团结的旗帜，切实加强军政团结、军民团结、警民团结、兵地团结。深化民族团结教育和民族团结进步创建活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，建立水乳交融的民族关系，让民族团结之花常开长盛。

要促进宗教和睦和谐。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。坚持我国伊斯兰教中国化方向，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。加强对爱国宗教人士的培养培训、保护和关爱，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的高素质宗教人士队伍。充分发挥爱国宗教人士的作用，引导宗教人士把伊斯兰教主张的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中，团结广大信教群众确立正信、抵制极端。加强清真寺及宗教人士、宗教活动的教育管理服务，依法保障信教群众正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

要加强生态环境保护。

牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护底线，严禁“三高”项目进新疆，实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，实施最严格的水资源管理制度，加大污染防治和防沙治沙力度，实行生态环境损害责任终身追究制，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

关于学习自治区党委九届二次全体（扩大）会议精神心得体会

自治区第九次党代会胜利闭幕。大会批准的报告明确提出今后五年新疆工作的指导思想、基本要求、目标任务和重大举措，集中反映了全区广大党员和各族人民群众的意愿，体现中央要求，符合新疆实际，是今后五年全区党员干部和各族人民实现社会稳定和长治久安、建设社会主义新疆的指导性文件。

蓝图已经绘就，任务已经明确。当前和今后一个时期，摆在我们面前的重要政治任务，就是认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、认真学习贯彻自治区第九次党代会精神，自觉把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到落实会议提出的各项任务上来，汇聚起实现社会稳定和长治久安的磅礴力量。

深刻领会和全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，必须认真学习党代会的报告，准确把握树牢“一个总目标”，即社会稳定和长治久安总目标。紧紧抓住这个总目标，就抓住了学习贯彻自治区第九次党代会精神的聚焦点、着力点、落脚点;紧紧抓住这个总目标，就能深刻领会今后五年新疆工作的指导思想、基本要求、目标任务、各项举措的根本要义，就能深刻领会党代会报告是实现新疆社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会的重要指导;紧紧抓住这个总目标，就能把第九次党代会精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

深刻领会和全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，必须与实际工作紧密结合起来。一分部署，九分落实。巨轮起航，把握航向就能行稳致远;攻坚克难，找对路径就能闯关夺隘。各地各单位各部门要紧盯社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握大会确定的今后五年奋斗的主要目标“社会大局和谐稳定、小康社会全面建成、贫困人口如期脱贫、生态环境保持良好”，把各项决策部署牢牢抓在手上，结合自身工作实际，把目标任务细化、分解;要坚持把维护稳定放在各项工作首位，抢抓机遇、改革创新，推进更好更快发展;要咬定青山不放松、锲而不舍抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地办好，真正让党代会精神在天山南北落地生根、开花结果。

深刻领会和全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，必须加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，自觉维护党中央权威。确保全党统一意志、统一行动，充满生机、充满朝气，是实现宏伟蓝图的根本保障。千军万马，看统帅指挥;攻坚克难，听统一号令。我们要切实增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上行动上与党中央保持高度一致，同心同德、凝心聚力，坚定不移贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针，进一步增强凝聚力、向心力、战斗力，更加有力地团结带领全区各族干部群众向着总目标奋勇前进。

建设美丽新疆、共圆祖国梦想，责任重大、使命光荣。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，谱写崭新篇章!

[关于学习自治区党委九届二次全体（扩大）会议精神心得体会]

第19篇：公司九届二次职代会暨工作会议讲话稿

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公司九届二次职代会暨2018年工作会议讲话稿

源

J.om 8 公司九届二次职代会暨2018年工作会议讲话稿

我们召开了公司九届二次职代会暨2018年工作会议。会议传达学习了集团公司工作会议精神，总结了公司2017年的各项工作，肯定了取得的成绩。尤其是会议围绕生产经营和改革发展，把握大势，紧贴实际，对公司2018年面临的形势和各项工作，进行了全面深入、系统科学的研判、谋划和布局，为与会代表和公司全体干部职工努力完成目标任务提供了思想和行动上的指引，起到了凝聚共识、坚定方向、增强责任的重要作用。

下面，就全面贯彻落实集团公司和公司各项决策部署，结合公司党委2018年的工作，我讲几个方面的意见。

一、深刻领会会议精神，在各项工作中全面准确贯彻落实 从何总经理的工作报告中可以感受到，2017年，我们在电建集团的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在紧紧把握国家“十三五”发展机遇，坚持公司发展战略不动摇的基础上，突出特色和品质，进一步巩固了特色发展理念和“履约为先、管理为重、效益为本”的管理方针，市场开发圆满完成目标、内部管理呈现新水平，2

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全面完成了集团公司下达的各项任务指标。具体来说，取得了以下成绩：

一是班子建设得到进一步强化。2017年，我们顺利完成了公司领导班子和各二级单位党组织的换届工作，两级班子从结构、能力、精神面貌、敢于担当上都有了进步和提升。组织了对二级单位和项目党政负责人的培训，突出干部培训的实战化，收到不错的培训效果。成立老挝公司、老挝公司党委和海外区域部，进一步完善了组织机构建设。开展高层研讨、深化改革会议、市场开发专题会议、深入基层和项目调研等，为班子成员创新工作，推动战略目标落地起到了积极作用。

二是市场开发圆满完成目标，改革发展的信心得到巩固。2017年，公司市场营销硕果累累，立足传统水电市场和基础设施领域，进一步稳固并拓展基础处理、房建、市政和新能源等业务，继续积极推进新型商业模式，PPP项目斩获颇丰。广大干部职工看到了公司改革发展带来的成果，发展信心进一步坚定。

三是公司的管控能力得到进一步增强。我们完成了公司海外市场整体布局，基本形成“公司统筹引领，区域部（代表处）推进执行，二级单位深度配合”的市场开发格局。重构管理链条，形成国内外项目从投标到结算的全过程经营管控，公司经营管理体系进一步健全。

四是公司的整体素质和能力进一步提升。2017年，公司又顺利取得了市政公用工程施工总承包壹级资质，并在总部职能建设、风险管理、财务资金管理、人力资源管理、法律管理、审计监督效能监察、3

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信息化、设备物资采购管理、技术创新能力上稳步发展，逐步趋于标准化、规范化、流程化，为公司不断开拓市场业务打下了坚实的基础。

五是党建和党风廉政建设取得新成效。“两学一做”学习教育制度化常态化建设、学习宣传贯彻党的十九大精神、“三基建设”的进一步强化、党组织书记党建工作专项述职评议制度的落地和“畅读理论书”、“微党课”、“爱岗敬业、忠诚担当、感恩奋进，喜迎十九大”系列主题教育实践活动的开展，切实加强了公司党的建设和党员、领导干部的思想、组织、作风建设，为公司全面完成2017年的目标任务提供了重要动力和思想、政治和组织保证。

二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

各单位党组织要全面落实公司《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，按照“十个深刻领会”、“学深、悟透、做实”要求，紧密结合本单位实际，严密举措，创新方式，专题部署，狠抓落实，实现“五个全覆盖”，不断掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。公司两级机关要发挥好学习引领示范作用。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，扎实做好贯彻落实工作。各级工会、共青团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，营造学习贯彻浓厚氛围。

学习宣传贯彻党的十九大精神，必须坚持读原著、学原文、悟原理。要把十九大精神作为党委中心组学习的重点内容，进一步强化中4

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心组学习，结合实际学，带着问题学，融会贯通，指导实践，推动工作。要精心策划，积极开展有深度、有特色、有成效的学习宣传贯彻活动。要充分运用网络手段，通过“微党课”、报纸、网站、微信等多种媒体，采取领导干部讲党课、支部集中学习、开设专栏、开展主题活动等方式，努力推动全体党员和干部职工深入学习贯彻十九大精神。

三、全面落实新时代党的建设总要求，进一步加强公司党建工作

我们必须着眼新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻领会、准确把握和全面落实新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，不忘初心，牢记使命，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，推动公司党建工作迈上新台阶。

一是不断完善体制机制。集团公司对党建工作总体要求纳入公司章程的相关工作已做了安排部署，公司党委将根据集团公司的相关意见，修改公司章程，进一步明确公司党组织的职责任务。公司各级党组织要按照两个“一以贯之”的要求，落实“把方向、管大局、保落实”职责。把方向，就是坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保企业坚持改革发展的正确方向。管大局，就是坚持在大局下行动，议大事、抓重点，推进科学决策，推动公司全面履行经济责任、政治责任、5

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社会责任。保落实，就是要建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力完成公司中心工作，把上级精神和公司决策部署不折不扣落到实处。

二是努力建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，党组织在选人用人方面要发挥好领导和把关作用。要制定好干部队伍建设规划和干部管理制度体系等，把好干部选拔标准和领导干部队伍结构等。不断完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，既治理乱作为，也治理不作为。坚持党管人才原则，深入推进公司人才强企战略。按照“稳固总量，盘活存量，凸显专业，优化结构”的基本思路，加强人才政策研究，探索完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

三是加强基层组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创新力。全面从严治党要在公司落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度这“三个基本”抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，夯实基层组织这个重要基石，激发改革发展的生机活力，凝聚攻坚克难的强大力量。要按照“四同步、四对接”要求，科学、规范、及时建立和调整完善党的组织。要严肃党内政治生活，按照抓在日常、严在经常的要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要继续深入推进标准化建设，坚持党委书记例会制度、党组织书记履行党建工作责任述职评议制度以及基层党组织月报表制度等，进一步增强党组织书记抓基层党建工作责任意识。同时，也要积极探索加强和改进海外项目党建工作的方法和途径。

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四是深化党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。要坚决贯彻落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决防止类似性、重复性问题的发生。坚持持之以恒正风肃纪，驰而不息推进作风建设。坚持以上率下，贯彻落实好中央八项规定精神实施细则，继续整治“四风”问题，防止反弹回潮。坚持问题导向，抓住“关键少数”，密切关注新动向，着力解决职工群众反映强烈的问题。实践运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时谈话提醒，惩前毖后，对突出违纪问题严肃查处。加强党内监督和民主监督，加快构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层压紧压实管党治党责任，坚定不移把落实“两个责任”向纵深推进、向基层延伸，引导全体党员干部切实增强管党治党的自觉性和坚定性，既要干好工作，又要管好队伍，确保业务发展和党风廉政建设同步推进，把管党治党责任真正落到实处。

五是加强宣传思想文化建设，不断弘扬企业改革发展正能量。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强公司新闻宣传和舆论引导工作，集中力量办好公司一报、一网、一微信，充分发挥宣传职工、教育职工、引导职工、凝聚职工的作用。要加强公司企业文化建设，形成公司的特色文化和竞争软实力。要认真开展以创建文明工程等为内容的“三创建”活动，着力把集团“责任、创新、诚信、共赢”的核心价值观落实到公司生产经营的各环节，渗透到广大职工日常行为当中去，充分凝聚和汇集推动公7

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司转型升级科学发展的力量。

六是巩固大党建格局，充分发挥工会、共青团的作用。工会、共青团工作是党的工作重要组成部分，公司各级组织要从政治和全局的高度，从实践党的宗旨、坚持党的群众观点和群众路线的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，增强做好新时期工会、共青团工作的责任感和使命感，加强和改善对工会、共青团工作的领导，充分发挥党的群众工作的政治优势。公司党委坚持召开党委书记例会，就是构建大党建格局的有效形式和工作机制，希望各级党组织要切实重视和支持工会、共青团工作。公司各级工会、共青团组织要强化组织建设、制度建设，继续保持现有的一些好的做法，积极探索项目多、人员分散下的工作机制，关心广大职工的工作、学习和生活，解决他们的后顾之忧，保证广大职工去轻装上阵，立足本职做贡献。

七是积极履行社会责任，做好对口帮扶工作。按照四川省委和省国资委党委的安排，公司定点帮扶西昌市喜德县乐武乡甘子村。公司上下要充分认识加强脱贫攻坚帮扶工作的重大意义，切实把帮扶工作摆在更加重要的位置，各二级单位党组织要积极配合，重点在“五个一”上下功夫，积极为贫困村贫困户提供资金、项目、技术、智力等方面的帮助和支持，努力解决贫困村贫困户最迫切的难题，实现贫困村贫困户稳定增收、脱贫致富。

八是切实做好安全稳定工作。保证安全稳定的局面是我们的头等大事。公司的发展大局需要一个安全稳定的局面，十局的全体职工家属、离退休职工需要一个安全稳定的生活环境，特别是在年末，春节8

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即将到来之际，更是不稳定因素的诱发期，我们更要重视安全稳定工作。希望我们各级组织、领导干部要针对本单位、项目存在的矛盾和问题认真搞好安全稳定形势分析，排查不稳定因素，并对可能发生的上访、集访等不安定因素及时超前做好工作，制定工作预案，落实措施和责任，防止矛盾激化，努力把问题解决在本单位，消除在萌芽状态。

新时代要有新气象、新作为。新的战略部署指明了公司的发展方向，让我们以此次会议为新的起点，坚定转型之路，凝心聚力，奋力开拓，攻坚克难，勇于担当，圆满完成2018年各项目标任务，为打造质量效益型国际化百亿企业而努力奋斗！ 源

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第20篇：三届二次会议通知

关于召开银川市房地产业协会

三届二次会员大会的通知

各会员单位：

2010年协会各项工作已经结束，新一届的理事会成员已选举成立，为汇报协会一年来工作情况和安排下一年度的工作，经2011年5月11日会长工作会议论决定召开银川市房地产业协会三届二次会员大会，现将会议有关事宜通知如下：

一、会议时间：2011年5月20日下午15：00时

二、会议地点：解放西街建发现代城七楼会议中心

三、参加人员：银川市房地产业协会全体会员单位理事及负责人

四、会议主要议题：

（一）传达自治区人民政府《关于进一步做好房地产市场调控的通知》并通报2010年房地产市场运行情况

（二）报告2010年银川市房地产业协会工作

（三）报告2011年银川市房地产业协会财务收支情况

（四）做2011年房地产市场预测分析报告

（五）表彰2010年度银川市房地产开发“十强优秀”企业

（六）表彰2009-2010年度房地产行业诚信建设先进企业

（七）安排部署2011-2012年房地产行业诚信建设工作 请参会人员于2011年5月20日14：40准时参加会议。

二〇一一年五月十三日

《自治区九届二次会议心得体会.doc》

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