全市基层党建工作重点任务推进会传达提纲
（2017年5月26日）
今年是党的十九大召开之年，是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。今年的基层党建工作，任务十分繁重，总的要求是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，坚持稳中求进工作总基调，继续强功能、抓基本、补短板、重创新，全面提升基层党建工作整体水平。
一、深入学习贯彻习近平总书记加强基层党建工作的重要讲话和指示精神。推进基层党建工作，始终不能偏离正确政治方向，不能离开科学理论指导。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设十分重视，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。其中，关于加强基层党建工作的重要讲话和指示精神，是习近平总书记党建思想的重要组成部分，是我们谋划推进工作的科学指南和根本遵循。
习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把
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入、抓到位。
我们理解，总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，鲜明主题是推进全面从严治党向基层延伸，不断使基层党组织强起来，使党员干部队伍强起来，使党的工作强起来。突出主线是紧紧围绕加强党的先进性和纯洁性建设，不断夯实党执政的组织基础。价值取向是坚持人民立场，坚持走群众路线，服务党和国家工作大局，取得人民满意的实效。根本目标是保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。科学方法是把思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，坚持问题导向，坚持久久为功，坚持改革创新，加强分类指导，注重典型引路，全覆盖、重创新、求实效。抓好基层党建工作，必须深入持续跟进学习习近平总书记党建思想，学习习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治能力，把中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求一项一项落到实处。
二、持续推动基层党建工作重要会议、重要文件精神的贯彻落实。党的十八大以来，中央围绕加强基层党建工作，一个领域一个领域召开会议、下发文件，作出全面部署。习近平总书记等中央领导同志的重要讲话，厘清了国有企业、高校、农村、社会组织等领域党建的若干重大问
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要采取经常性督查、集中督查、随机抽查等方式，年内对所属国有企业实现督查全覆盖，对发现的问题，逐一反馈、跟踪督办、限期整改。下半年，市委组织部和市国资委将开展一次集中专项督查，持续跟踪问效、拧紧螺丝。关于高校党建。紧紧围绕贯彻全国、全省高校思想政治工作会议精神，细化分解加强高校党的建设工作要求，有序推动抓好落实。下一步，总的要在完善高校党委领导下的校长负责制、强化院系党的领导、加强高校基层党组织建设上下功夫，每年按照一定比例，集中排查整顿软弱涣散师生党支部。组织部门要会同教育工委按照高校党组织隶属关系，一家一家摸清情况，一项一项推动落实。关于中小学校党建。要贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，重点是抓紧完善管理体制，尚未建立教育工作委员会的要抓紧组建，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。有条件的地方，要实行教育工委统一领导指导中小学校党建工作。推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇，提升中小学校党组织建设水平。关于民办学校党建。去年底，中央下发了《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，重点是按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求写进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党
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递压力，又教授方法、启发思路，值得学习借鉴。二是持续整顿软弱涣散村党组织。近年来，全市各级党组织对软弱涣散基层党组织进行了多轮集中整顿，绝大部分取得明显成效。组织部门每年要按一定比例倒排后进村，采取整顿提高、转化销号的管理办法，经常抓、长期抓，形成常态化整顿机制。对已整顿的要进一步巩固提高，跟踪问效、防止反弹。对效果不明显的要持续发力，深化整改、久久为功。三是健全和落实解决问题的责任机制。县级市（区）和镇党委要落实好抓基层党建主体责任，健全及时发现和解决农村基层党建问题的工作制度，对村级党组织的问题做到早发现、早研究、早解决。尤其是对那些经常“冒泡”、反复出现的问题，一定要从根本上加以解决，不能老是在原地打转转。这项工作我们适当时候组织检查。对问题比较突出的地方，我们将重点“打招呼”，督促抓整改。
四、扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作。前不久，市委召开了“全市集体经济薄弱村挂钩帮扶暨新一批市派第一书记工作会议”，对今年的挂钩帮扶工作作了部署，选派了新一批市派第一书记到村任职。各地各单位担当担责、主动作为，抓好经济薄弱村挂钩帮扶，取得阶段性进展。脱贫攻坚是一项重大政治任务，基层党建必须持续跟进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。一是发展壮大薄弱村集体经
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本报酬、村级组织经费和活动场所建设进一步落实到位，健全完善与地方经济社会发展水平相适应的投入保障机制。这里还要特别强调，最近，习近平总书记对关心关爱基层干部，特别是因公去世同志的家属作出重要批示。中组部要求对近几年不幸去世的基层干部进行排查，看望慰问其家属，帮助解决实际困难，确保把他们的老人、未成年子女照顾好，做到专人负责、专人落实。6月9日前，各地各单位将这项工作开展情况报市委组织部。
五、大力加强党支部建设。落实好基层党建各项任务，关键是建好建强党支部。习近平总书记强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。中组部正在调研起草党支部工作条例。各地各单位要把党支部建设作为基层党建的一项基本任务、长期任务和重点任务，抓紧抓实抓好。一是抓基础和规范。重点是抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。各地各单位要认真研究支部建设规律，通过下发文件、编写案例等方式，教理念、教方法，加强对支部工作的指导和服务，为党支部有效地开展工作指明方向、创造空间。二是活跃支部生活。要在继承发扬党内政治生活好传统的同时，不断创新支部生活的
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定发展计划，将总量计划和结构性倾斜性计划逐级分解到位，及时发现和解决计划执行中出现的问题，确保指标落实到位。7月底前，要对2016年以来发展党员工作组织开展一次自查，重点检查执行发展党员计划、坚持发展党员标准、履行发展党员程序等方面情况。三是抓好党员教育管理制度执行。要把破解人才市场流动党员管理难题作为重点，会同人社部门，对各级各类人才服务机构管理党员情况进行调查摸底，摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况，掌握人才服务机构党组织设置、组织隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等情况。找准工作突破口，从优化党组织设置、理顺流动党员组织关系、严格日常教育管理监督、强化工作保障等方面入手，有针对性地开展集中专项整治，建立健全相关制度机制，真正把人才市场流动党员纳入有效管理。最近，中组部对开展党组织和党员基本信息采集工作作出部署，我部也将专门部署，各地各单位要积极配合，安排专人负责，做好信息采集、录入等，真正抓好党员管理信息化工程的这项基础性工作。
七、推进基层党建传统优势与信息技术有机融合。习近平总书记指出，要善于运用网络了解民意、开展工作。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。要主动适应这一新趋势新变化，推进互联网等信息技术在基层党建中的有效运
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好互联网上，更需要吃透“大数据、零距离、趋透明、慧分享、便操作、惠众生”的互联网思维，吸收其中的思想精髓为党员教育所用，这样才能始终主动谋划，主动发展，真正走出党员教育信息化的新路。
八、巩固提升“两新”组织“两个覆盖”工作水平。去年，我们开展了“两新”组织“四个集中”行动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到96.2%、71%，但是可以看到，“两个覆盖”的质量仍然比较低，有些“两新”组织党组织底子薄、能力弱，作用发挥还不明显。今年要着力在“巩固提升”上下功夫。一是在组织覆盖上巩固提升。要积极整合职能部门力量，采取区域化、属地化、行业化、产业化等灵活多样方式抓“两新”组织党组织建设。突出抓好民办学校、民办医院和律师、会计师、税务师事务所等重点行业，商务楼宇、互联网企业、文化创意企业等新兴领域党组织覆盖。紧盯空白点攻城拔寨，通过发展党员计划倾斜、加强党员职工引进力度、联建派建帮建等办法，党委组织部门及“两新”工委负责同志要靠前指挥，抓住重点难点，一个一个啃下硬骨头。二是在联系指导上巩固提升。各地各单位要抓住正在开展的“大走访、大落实”有利契机，尽快完成新一轮排查摸底，按照一户一策建立台账，列出任务清单，逐一落实党建工作指导员、联络
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组织生活，增强学习教育实效。严格落实《准则》规定的基本组织生活制度，既要避免娱乐化、庸俗化，又要防止表面化、形式化，更多采取互动交流、深层研讨等方式，调动党员的参与热情，让党员在参加组织生活中受教育、有收获。党组织书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”、带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求，结合实际帮助解决困难。克服“两张皮”，就是要推动党建与业务深度融合。紧紧围绕“两聚一高”，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的理念，抓住正在开展的“找补改提”抓落实行动有利契机，找准党建与业务工作的最佳结合点，通过党建工作强化党员的“四个意识”、提高能力素质、激发干事创业精气神，把智慧和力量凝聚到立足本职、岗位建功上来，实现党建与业务工作同向发力、互促互进。
十、进一步规范党费收缴、管理和使用工作。要进一步健全党费收缴、管理和使用制度，推动党费工作规范化运行。一是抓好中组部两个《通知》的学习培训。近日，中组部印发了《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》和《关于进一步规范党费工作的通知》，明确了党费收缴的具体政策、党费使用的具体项目和党费管理的具体要求。今天会后，将对贯彻执行两
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个书记项目。下一步，要着力从以下几个方面抓好落实。一是持续用力。目前，10个创新项目均由牵头单位制定了实施方案，整体开局良好，但仍有大量工作要做。县（市、区）已上报126个书记项目，组织部门要主动跟进，做好协调服务工作，努力把书记项目办成示范项目、牵引项目。二是上下联动。创新项目涉及面广、任务重，除了需要牵头单位牵好头、参与单位发挥作用外，其中很多工作还需要市县两级积极配合、合力推动。本月初，省委组织部对省级首批97名“党课名师”培育对象进行了培训。各地要及时跟进，遴选、培育一支本级的“党课名师”队伍，每个县级市（区）不少于30名，上下联动共同把这个项目做实做好。三是加强指导。市委党建办将定期调研，年底盘点，各地各单位可以主动申报创新成果。对一些推进力度大、工作成效明显的项目，组织现场观摩会，及时总结好经验好做法，推动成果转化运用，力争打造一批基层欢迎、特色鲜明、富有实效的基层党建品牌。
十二、其他工作。一是抓好“两学一做”学习教育常态化制度化工作。前不久，中央和省委、市委已经印发文件、专门召开座谈会进行部署，各项工作要求已经十分明确。下一步，要突出重点、把握关键，逐项抓好推进落实。要在完善方案、分类指导、细化责任、督促检查上下功夫，真正把中央和省委、市委部署要求具体化、落
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赛和全市“两新”党组织优秀微党课展评活动，各地各单位要认真宣传发动，组织“两新”领域的党组织和党员积极参与，切实让“两新”党建活起来。
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