麟扶办发(2010)91号
麟游县扶贫开发办公室 2010年扶贫移民搬迁工作总结
市扶贫办: 2010年,我县扶贫移民搬迁工作在省市业务部门的精心指导下，全县各级各有关部门紧密配合、广大干部群众和搬迁户同心同力，共同克服暴雨等自然灾害的影响，顺利完成了全年扶贫移民搬迁工作任务。
一、年度项目计划及安排情况
2010年，市上分两批下达我县扶贫移民搬迁项目资金计划469.6万元，其中第一批327万元，计划实施崔木镇木龙盘村等3个乡镇3个千村贫困人口搬迁工程项目166户780人；第二批142.6万元，计划实施2009年度九成宫镇蔡家河村等2个千村
1 贫困人口搬迁项目村尾留的57户240人搬迁任务。两批计划共安排搬迁贫困人口223户1020人，涉及6个乡镇6个村。
我县第一批实际安排崔木镇木龙盘等3个千村贫困人口搬迁村项目计划172户818人，安排财政扶贫资金328.04万元。
二、项目完成情况及主要做法
截止11月上旬，2010年第一批安排的3个千村贫困人口搬迁项目计划172户818人有169户806人完成了搬迁建房任务，其中25户118人已经入住，占市上下达第一批计划的102%，累计投资1637.51万元,其中财政扶贫资金327.18万元，部门捆绑326.33万元，群众自筹984万元。搬迁户共建成砖木砖混结构住房737间14340平方米，人均住房面积17.8平方米，共建成整体搬迁点3处。第二批安排的两个村57户已全部完成地基处理。
在具体工作中，我们主要严把了5个关口：
1、层层筛选，严把搬迁对象审查关。
为了选准搬迁对象，切实做到搬穷不搬富，我们坚持县、乡、村、组4级层层筛选，严把搬迁对象审查关。具体工作流程是：首先由自愿搬迁的群众写出书面申请并填写搬迁户申请审批表报村民小组审查，村民小组将摸底筛选搬迁对象报村委会把关，村委会审定后上报乡镇人民政府审定，乡镇人民政府召开政府办公会议逐户审查研究后提出年度搬迁计划报县扶贫办，县扶贫办根据各乡镇上报计划，按照“群众自愿，有土、有业安置”的基
2 本原则，对照“四条标准”，深入村组按照“四个优先”（即优先审查安排受灾贫困户，优先审查安排地方病患者和残疾人贫困户，优先审查安排计划生育独生子女户和双女户，优先审查安排居住偏远、分散、单庄独户一类贫困户）的原则进行实地考察核实。根据考察情况提出年度搬迁意见研究讨论通过后提交县搬迁领导小组会议审定，审定结果返回各乡镇进行张榜公示，公示情况及时在乡村政务公开栏内公布，接受群众监督。公示通过后，由县政府常务会议审批下达实施。做到了搬迁对象审查程序严谨，审查结果公正、公开、透明。
2、精心组织，严把搬迁项目实施关。
在项目实施前，为了充分学习借鉴外地扶贫搬迁和新农村建设成功做法和经验，我们分别于2009年11月3日和今年元月9日，分两次组织3个项目村干部和搬迁户代表、县规划站、县设计院技术人员赴旬邑县参观学习了新农村建设规划和房屋户型设计。
搬迁工作能否成功，搬迁户能否长住久安，搬迁安置地选择和建房质量是关键。在项目实施过程中，我们从选址入手，严把项目实施各个关口。首先，搬迁选址必须在乡村建设规划用地范围内，建房地址选在靠近集镇或大的村庄，水、电、路等基础设施条件便利，地势开阔、避风向阳的地段，同时避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段。搬迁安置点初定后，为了规避风险,防患于未然,我们组织县土地局和县住建局，进行了地质灾害评估和土地利用规划。在具体安置
3 形式上我们坚持以集中安置为主，组织县规划站对整体搬迁点进行统一规划放线，然后分户实施。使整体搬迁点建设与扶贫开发重点村建设相结合、与社会主义新农村建设相结合。建房形式实行分户建房，政府不大包大揽；其次，房屋户型结构和质量要求在搬迁户赴旬邑县参观学习新农村建设房屋户型的基础上，由县设计院按照市规划局2008年发布的《农村灾后重建房屋技术导则》要求，设计出了搬迁点效果图、村民住宅平面图和施工图，按图施工，做到了坚固安全、实用美观，同时兼顾搬迁户的经济承受能力，量力而行，不额外增加群众经济负担。为了保证工程进度，在具体实施过程中，我们主要抓了四项工作：一是林业、土地、财政等部门及时落实搬迁建房木料、宅基地指标和项目资金；二是根据整体点规划要求、建设进度和产业发展需求，为搬迁户倾斜安排建房贷款和项目资金；三是规范管理，为建成的整体搬迁点统一制作了搬迁记事碑，为搬迁户制作了年度搬迁门牌；四是实行领导包抓责任制，县上确定了一名县级领导负责包抓全县贫困户移民搬迁工作，每个搬迁领导小组成员分别包抓一个项目村，确保搬迁工作顺利进行。同时整合项目资金，全力打造崔木镇木龙盘村移民搬迁精品工程和亮点工程。
3、加强督查，严把项目检查关。
为了加快项目建设进度，县上分管领导多次召集相关部门负责人和项目乡镇领导深入施工现场召开现场会和协调会，专题研究安排搬迁点建设工作，明确相关部门职责任务，夯实工作责任，同时定期进行项目督查，及时处理存在问题，确保项目顺利实施。
4、坚持标准，严把项目验收关。
4 搬迁建房结束后，在乡镇自查的基础上，我们严格按照省上制定的验收办法和标准，与乡镇一起组成检查组，深入搬迁点，采取听汇报、查资料、看新居，对照验收标准，逐户进行验收，验收合格后认真填写搬迁验收表，验收人员签字，乡镇加盖公章，做到谁验收谁负责。对不按规划设计施工、不按标准要求建房、门窗不齐全，挂牌不到位，一律视为不合格不予验收，要求限期改正，否则延期补助。
5、兑现政策，严把资金补助关。自查验收合格后，及时完善搬迁验收资料和补助兑现表册，资料备齐的，由县财政局和扶贫办按照新的扶贫搬迁补助标准及时将补助资金通过“一卡通”方式全额兑付到户，并由搬迁户填写验收报帐表和资金发放花名表，完善资金兑付手续。
三、存在问题及明年工作打算
回顾一年来的扶贫搬迁工作，虽然我们完成了市上下达的搬迁任务，但还存在一些问题，主要是实施的千村贫困人口搬迁项目因没有相关配套资金，新建成的搬迁点基础设施还不到位；建材价格上涨，搬迁户建房成本提高，部分群众负债搬迁建房，造成搬迁进展不平衡。
针对这些问题，我们在明年的工作中将继续坚持瞄准贫困的原则，以切实改善农村群众居住面貌为目标，加大整体搬迁点项目资金整合力度，努力提升我县扶贫移民搬迁工作水平。
二0一0年十一月十四日
