各村党支部、村委会：
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》（以下简称“一法两办法”）的有关规定，今年年底村党支部、村民委员会班子任期届满，将要按期进行换届选举，根据区委、区政府发[2004]43号
《关于认真做好村党组织、村委会换届选举工作的意见》精神，结合我镇实际，现就我镇村党支部、村委会换届选举工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，以建设“五好”村为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”为依据，按照“民主、公开、平等、竞争、择优”的原则，村党支部换届选举推行“两推一选”，村民委员会换届选举推行“公推直选”，广泛听取群众意见，充分尊重党员和选民的权利，按照“大稳定、小调整”的原则，选准配强村级班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
二、方法步骤
整个村党支部和第五次村民委员会换届选举工作从2004年10月19日开始，2004年11月20日前结束，具体工作分为四个阶段进行：
第一阶段：宣传准备阶段（2004年10月19日至10月28日）
1、宣传发动（从10月19日开始）。10月26日召开全镇换届选举动员大会。各村党支部、村委会组织召开党员大会、社员大会层层动员，同时利用黑板报、标语、广播等形式，宣传换届选举的重要意义。向党员和群众广泛介绍“两推一选”、“公推直选”具体办法和候选人的条件及选举工作程序。并组织广大农村党员、群众认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”等法律法规的有关内容，统一党员及群众的思想认识。
2、调查摸底。对各村党支部、村委会班子及成员进行一次详细的调查摸底，全面了解掌握村级班子、党员队伍的状况，根据村两委班子成员的工作能力、工作实绩、群众威信、内部团结协作、年龄结构、自身素质及工作作风，认真分析研究，初步确定好工作计划。
3、推举村民代表及选民登记（10月27日）。根据《村民委员会组织法》以各社为单位召开村民会议，每8—10户推举一名代表，参加村民代表会议，村民代表应具备代表性和广泛性（村民代表的条件附后）。同时，各村党支部对有选举权和被选举权的村民要认真登记认真审核，做到不错登，不重登，不漏登，并于10月27日以社为单位张榜公布。
4、确定职数。按照精干高效的要求，村党支部委员会委员的职数根据党员人数确定，五个墩、东四号、古城三个村设支部委员7名，瞭马墩村设支部委员3名，其他村设支部委员5名。各村党支部设书记一名（个别村设副书记一名）。村民委员会的职数根据各村人口数设置，五个墩、东四号、古城三个村设主任、副主任各一名，其他村设主任一名，各村村民委员会委员设委员5—7名。
5、任期审计。由镇审计站对各村近三年来的村财务审计出的遗留问题，进行核实处理并公示审计结果。
6、公开候选人的条件。由上届支部委员会提出下届村支部委员会书记职数和条件。并紧紧围绕强村富民这一中心任务，引导党员和群众按照“三个注重，一个叫响”（注重政治思想素质，注重年龄文化结构，注重致富能力，叫响从能人和强人中挑选当家人）的要求，推选符合新时期农村经济发展要求的候选人。村两委委员候选人一般应具有初中以上文化程度，并具备六项基本条件，即：有较高的政治思想素质，有勇于开拓进取的意识，有带领群众致富的愿望和能力，有一定的市场经济头脑，有清正廉洁的优良品质，有扎实苦干的工作作风。对党支部书记、村委会主任候选人要特别突出两种能力，即发展农村经济的能力和处理农村复杂问题的能力。通过换届选举，真正把一批党员信任，群众认可，靠得住，有本事，能够带领群众致富的人选进村级班子。
7、组织批示村党支部、村委会换届报告。
第二阶段：村党支部选举阶段（2004年10月28日至10月31日）
8、述职评议与民主推荐（10月28日-10月29日）。召开各村党员和村民代表大会，一是听取党支部、村委会三年来工作情况的汇报和村党支部正、副书记、村委会正、副主任的述职报告，二是对班子成员履行岗位职责，工作实绩，敬业精神及带头致富方面进行评议，同时发放测评表进行民主测评，三是广泛征求党员、村民代表的意见和上一届支部委员会的提名意见，按照候选人的入选条件分别召开党员和村民代表会议，进行无记名投票，推荐出支部委员初步候选人。
9、考察把关（10月30日）。由镇党委召开党委会，根据推荐、座谈了解和
平时掌握的情况，按照“四化”方针和德才兼备的原则进行考察把关，凡政治素质表现不好的不能作为正式候选人；凡工作能力、工作水平不符合任职要求的不能作为正式候选人；凡自己不能致富，无能力带领群众致富和不愿意为群众服务的不能作为正式候选人；凡受党纪处分（包括正在受组织审查的）的不能作为正式候选人；凡是违反计划生育及其他条规的不能作为正式候
选人；凡参与邪教活动或搞封建迷信活动的不能作为正式候选人。根据考察情况提出各支部委员候选人建议名单，提交党员大会确定正式候选人。
10、候选人公示（10月30日）。确定的正式候选人要通过张榜公示，会议公示等形式，对其基本情况向党内外公开，公示时间3天左右。公示期内对群众反映的问题进行认真调查核实。
11、组织选举（10月31日）。在镇选举工作领导小组的指导下，由上一届支部委员会主持召开党员大会，通过选举办法，讨论酝酿候选人，以无记名投票形式直接选举产生新一届村党支部委员会。新一届支部委员会召开第一次委员会议，参照上届委员会提出的支部书记候选人的意见，报镇党委审查同意后，等额选举产生党支部书记，在选举支部委员时必须实行差额选举，差额比例不低于20。召开选举大会时，实到会有选举权党员的人数必须超过应到会人数的五分之四，委员的得票必须达到实到会有选举权党员的过半数。选举结果应及时上报镇党委审批。
第三阶段：村民委员会选举阶段（2004年10月31日到2004年11月5日）
（一）准备工作
12、开培训会议。对镇、村、社干部进行集中培训，讲解换届选举工作具体程序、方法和要求，统一思想认识，确保工作一致，保证选举工作依法顺利进行。
（二）提名确定候选人。
13、成立选举委员会。（11月2日）各村要成立5—7人的选举委员会，领导和组织本村村民委员会换届选举工作，成员由村民会议或村民小组推选产生，并推选出一名主任主持选举工作（主任一般由新一届支部书记担任）。村民选举委员会在本村新一届党支部的指导下开展工作。
14、提名确定候选人。（11月3日）根据村委会主任、副主任、委员候选人条件，由选民直接提名，并召开有选举权的村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候选人，任何组织和个人不得搞指选、派选。主任、副主任正式候选人数应比应选名额各多1人，委员正式候选人应比应选名额多1—2名。11月4日公布候选人名单。村民选举委员会要通过各种途径宣传介绍候选人。
（三）投票选举
正式投票选举必须召开选举大会，集中投票。对居住分散、交通不便的公民，可设流动票箱或投票站；对外出选民因故不能参加投票，要提前办理书面委托投票手续，无论何种方式投票，必须设立秘密划票处，保证选民独立自主、不受干扰地表达自己的意愿，行使自己的权利。设立流动票箱或投票站的，要由选民推举的监票人监督投票。有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。候选人获得投票选民过半数的选票，始得当选。投票结束后，要当场公开唱票、计票，向全体村民公布选举结果，宣布当选名单。
第四阶段，建章立制阶段（2004年11月5日至11月20日）
15、建章立制。新一届村党支部、村委会产生后，在镇党委、政府的监督下，新老班子做好财务账务、档案资料及办公设施的移交工作，指导新一届班子制订任期工作目标，健全完善各项制度，规范村两委会工作职责和运行程序。
16、上岗培训。换届后，利用2—3天时间对新一届两委委员从法律法规、方针政策，工作职责、工作方法等方面进行强化培训。提高新一届班子成员贯彻执行政策的能力，让其尽快进入角色，开展工作。
17、总结归档。选举结束后，将有关选举材料整理建档，各支部委员会讨论决定委员分工情况以及村主任、副主任、村委会委员选举结果上报镇党委、政府备案。
三、具体要求
1、加强组织领导。镇上成立村级组织换届选举工作领导小组（名单附后），负责村级组织换届选举的日常工作，各村党支部、村委会要在认真做好当前各项工作的同时，认真做好换届选举的有关准备工作和协调配合工作。
2、注重配强配好村班子。结合“111”先锋计划的实施，坚持“好人当中选能人，能人当中选强人”，村班子成员平均年龄控制在50岁以下，对于身体状况好，群众威信高，工作能力强，群众认可的同志年龄可适当放宽，每个村两委成员中应至少有一名35岁以下的年轻干部和一名妇女干部。
3、严格按章办事，换届选举工作自始至终按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”规定的选举程序进行，坚持民主、公开、平等、竞争、择优的原则。镇党委、政府设立换届选举工作征求意见箱和举报电话（8830696），广泛听取党员、群众意见。对群众举报的贿选行为，及时调查核实，贿选成立的，要依法严肃处理，以贿选手段当选的，当选资格无效。
4、认真做好村级其它组织的调整充实工作。新一届村党支部要充分发挥领导核心作用，把加强党的领导和依法行政结合起来，认真做好群团组织的调整充实工作。大力提倡和推行两委成员交叉任职，两委委员兼任社长，压缩村社干部职数，减轻农民负担。要健全村两委议事规则，规范完善民主决策机制及各类规章制度，切实加强对村委会及其它群团组织的领导和指导，推动农村基层组织建设和民主法制建设再上一个新台阶。
附：
1、沙井镇村党支部、村委会换届选举工作领导小组名单
2、沙井镇村党支部、村委会换届选举工作人员分工花名册
3、村民代表应具备的条件
4、村级组织换届选举标语词
沙井镇村党支部、村委会换届选举工作领导小组名单
组长：李国锋镇党委书记
副组长：贾先明镇党委副书记、镇政府镇长
朱向荣镇人大主席
甘林斌镇党委副书记
程志刚镇经委主任
成员：曹政庭镇武装部长
贾学祥镇政府副镇长
王法章镇党委委员
刘自宏镇党委委员、古城村支部书记
保桂英镇政府副镇长
杨智镇政府副镇长
高爱年镇经委副主任
郭学贤镇经委副主任
任卫虎党政综合办主任
王文玉镇党委秘书
换届选举工作领导小组下设办公室，甘林斌同志兼办公室主任。办公室工作人员：任卫虎、王文玉、李希、白福年。
