来安县气象局2008年安全生产隐患排查方案
根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和来安县人民政府安全生产第一次会议精神。为落实推进“隐患治理年”工作的总体要求和工作目标，结合本单位工作实际特制定《来安县气象局2008年安全生产隐患排查方案》。
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理本单位、全县建筑物防雷安全事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化石油、化工等重点行业领域安全专项整治，提高安全管理水平，为深入贯彻落实十七大精神，为实现我县社会经济又好有快发展转的目标奠定坚实基础。
二、组织机构
成立由局长孙怡任组长，副局长王德山副组长，纪检员田文进、主办会计徐建、科技服务人员卢卫星为成员的来安县气象局县安全生产隐患排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在科技服务中心，王德山同志兼任办公室主任。
三、范围、内容、分工和方式
（一）排查治理范围。各乡镇、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1、金属和非金属矿山、冶金、机械、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通、水运、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施以及城市基础设施等；
3、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4、商场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所；
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂内机动车辆等特种设备；
6、易受暴风雨雪、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7、近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容。在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关要求的基础上，全面排查治理各生产经营单位防雷安全方面存在的隐患，以及存在的薄弱环节。具体内容包括：
1、三层以上建筑物防雷设施建设与否；
2、是否符合防雷安全规范；
3、接地电阻是否符合允许值范围；
4、防雷装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档；
（三）职责分工。实行“条块结合、上下联动、各司其职、各负其责”的工作机制。按照职责分工，负责组织实施来安县防雷安全生产隐患排查治理工作；由县气象局牵头，负责组织实施避雷设施、灾害预测预报等安全隐患排查治理工作。
（四）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与督促整改工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、消除隐患滋生根源；
3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大技术设备投入，推进安全检测装备改造，夯实安全管理基础；
4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
四、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理工作。
1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，督促责任单位尽快完成。
2、制定2008年隐患排查方案，建立隐患排查责任制，安排隐患治理专项资金。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京奥运会安全做好隐患排查治理工作。 针对这一时期暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发频发的特点，把金属和非金属矿山及其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，及时通知责任单位及时整改，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、加强对奥运会期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段（10月至12月）：深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、重大隐患的整改销号。对限定时间内不能完成整改的重大安全隐患制定监控措施，并得到落实。
2、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
3、对隐患排查治理工作进行总结验收，认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长负责制，健全工作机制，确定责任人，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段。同时，要切实加大工作力度，组织对各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生。
（三）强化监督检查，确保取得实效。要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，配合安全生产综合监管部门协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法不发给防雷安全合格证。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对防雷安全隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“防雷隐患治理”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。对在隐患排查治理工作中不认真、走过场的个人要予以通报批评。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范防雷安全管理与监督。建立健全防雷隐患排查治理监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（六）认真负责，切实加强隐患排查治理信息报送工作。要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实责任。在组织、指导、督促生产经营单位做好隐患自查自改和搞好自身工作的同时，及时了解和掌握隐患排查治理工作的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题，将本地、本单位隐患排查治理工作情况进行统计和汇总。
来安县气象局 二〇〇八年四月十六日
