述职述廉报告
旗委常委、政法委书记姚兴学
自2006年组织安排我担任旗委常委、政法委书记以来，旗委的正确领导，政府的大力支持，人大的法制监督，政协的民主监督下，能够认真履行职责，积极组织带领全旗政法各部门通力配合，勇担重任，锐意进取。五年来，自治旗的政法工作在呼伦贝尔市整体发展的态势下，经历了一个“拖后腿、跟队伍、起速度、超目标”的艰难跋涉时期，全旗政法工作发生了质的变化，整体工作全面推进，一些工作走进了全市前列，实现了一年有个新变化，一年上个新台阶，攻克了一个又一个难题。突出表现在2010年我旗公检法三个机关在全市执法质量考评中获得了总分第一名的好成绩。近两年,全旗累计有3个政法部门受到了国家级表彰；有11个政法部门，11 名个人受到了自治区党委、政府的表彰；有5 个政法部门，34名个人受到了市委、政府的表彰。为自治旗政法事业争得了荣誉，为自治旗的经济社会又好又快的发展创造了和谐稳定的社会环境。现将任职以来，履行职责和廉政建设情况述职如下：
一、任职以来的工作措施及取得的成效
（一）综治及平安建设工作。经过四年坚持不懈地努力，2010年喜获丰收，赢得了“自治区双排查工作先进集体”和“全市社会治安综合治理工作及平安建设先进地区”荣誉称号。具体措施及成效：一是圆满完成了 “创建安全稳定鄂伦春”活
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动，并于2010年成功启动了“新一轮平安鄂伦春建设”活动。五年来，实现了在10个乡镇、办事处，82个村、72个社区，81个机关和企事业单位中开展了“创建安全稳定鄂伦春”活动，使我旗社会治安形势逐年好转，为经济社会和谐发展创造了良好的环境。二是科技防范措施从无到有，从小到大，迅速发展。自2007年在全市范围内开展技防大建设以来，我旗投资创建了公安局监控指挥中心大厅，在重点路段、重点部位、居民小区、机关和企事业单位共安装电子监控探头2916个，这些有效地震慑了各种犯罪活动。三是治安保险工作全面铺开。2008年，市综治委要求开展此项工作以来，全旗有3万余户居民常年参加治安保险。已组建了10支专职治安联防队，招聘专职治安员近百名，共为群众挽回经济损失60余万元。四是林区打防控体系初步建成。几年来我代表旗综治委多次与林业、农场、铁路等各驻在企业沟通协调，就构建地、林、铁、农四位一体打防控体系，达成了共识。目前已初步形成了“地企联动、共治共建、多警联动、共打共防”的工作格局，市政法委对我旗的这一做法给予了充分肯定，并刊发专报在全市推广。五是严厉打击各类犯罪活动，社会治安形势逐年好转。近几年，我旗刑事案件高发的势头得到了有效控制，严重危害社会治安的恶性案件呈下降趋势，积案破获，网上追逃成绩显著，连续两年实现了命案全破，群众安
全感满意率已达到96%以上。六是各类专项整治行动有效开展。五年来，我旗在打击“两抢一盗”、“扫黄打非”清理管制刀具、整治交通环境、消除火灾隐患、确保安全生产等专项行动中收到了良好的社会效果，特别是2010年我旗交通事故、火灾损失等指标的下降，使人民安全感进一步增强。
（二）维护稳定工作。一是在全市打击邪教专项行动中，为清除我旗境内的各种邪教组织，维护民族自治旗的社会稳定，我能够深入一线带领和组织相关部门全力以赴开展工作，成果巨大。因此2009年我旗获得“全市维护社会稳定工作先进集体”荣誉称号。我本人荣获“全市维护稳定工作”先进个人。二是特防期工作。每年在重大节日之前，就社会公共安全、防范、涉法、信访等工作都提早做出统一安排，明确工作要求，加大督查力度。并及时组织公安机关开展治安隐患排查整治工作，主动协调信访、维稳、防范等部门深入各乡镇、办事处共同研究解决影响稳定的突出问题，以确保特防期社会稳定。几年来的特防期间，我旗未发生影响社会稳定的重大问题，社会秩序良好，在全国“两会”等重大活动、重要会议期间，赴京越级上访问题得到有效控制。三是预防群体性事件工作。由于加大了社会矛盾化解和对群体性隐患排查预防工作力度，2010年我旗未发生群体性事件和群体访。
（三）涉法涉诉信访工作。在我任职初期，涉法涉诉信访案件一度出现高发势头，我把大部分时间都用在接待上访人和协调相关领导、部门做好稳控调处工作。由于旗委、政府重视加之政法各部门努力使该项工作取得了前所未有的成绩。五年来，共接待涉法涉
诉案件137批（次）258人，其中集体访5批（次）31人。办理市政法委交办案件59件63人，打击处理涉法涉诉非法缠访闹访人员14人，其中行政拘留12人，劳动教养2人。尤其是2010年重点开展了“零进京、压越级、破难点、究责任、强机制”活动，全旗共有14个地区、部门实现了“零进京”，全部实现了“压越级”，旗委政法委接待来访案件达到了压减5%的目标；全年共倒查5件案件;区、市两级先后交办的8件涉法涉诉信访积案，全部办结，息访率100%。由于我旗涉法涉诉工作业绩突出，2009年就获得了自治区级“预防和处理涉法涉诉信访工作先进集体”。
（四）政法队伍建设工作。我担任政法委书记以来，十分重视政法队伍建设，五年来通过开展多种形式的教育培训、岗位练兵、举办竞赛活动等，在思想、理论、技能等方面使广大政法干警综合素质有了较大的提高。再通过严抓队伍工作纪律，整顿工作作风，考评办案质量，严格查处违法违规人员等措施，使政法队伍的整体形象有了明显改善和提高。五年来全旗政法部门共开展各类教育培训15批次，举办各类竞赛6次，1003人参加了活动，查处干警违法违纪案件8件13人，全旗政法战线的纪律作风得到进一步转变。
（五）政法基层基础工作得到了强化。在我任政法委书记的五年中是我旗政法基层基础工作发展最快的时期。全旗政法、综治、维稳基层基础工作得到逐步加强。在资金投入、设施建设、队伍组建上公、检、法、司都达到了空前的水平，共投入各类资金5916万元，建设办公用房2.13万平方米；购置车辆58台；数字政法和信息化建设共投入资金822万元；招录公务员56名；警力下沉195名；
提拔使用副科以上干部126名。2010年，全旗共组建了乡镇综治工作中心10个，村（社区）综治工作站49个，综治工作中心有专兼职工作人员15名，工作站有专兼职工作人员157名。
（六）包村帮扶工作。自2007年政法委包扶乌鲁布铁镇马尾山村以来，我带领相关人员先后十二次到该村开展帮扶工作。经过三年的帮扶，使该村建成了一个蛋鸡和两个笨鸡养殖场，两个果园和一个空心砖厂，先后两次被旗委评为全旗帮扶工作先进单位。2010年，根据旗委统一安排，旗政法委又对乌鲁布铁镇东升旗村进行帮扶。全年我带领相关人员先后三次深入该村进行调研。目前，政法委集体和职工个人已投入财物近万元给予帮扶。为改变该村交通极其闭塞的现状，我为该村联系了村级公益事业一事一议财政奖补项目两个即出村桥一座和道路7.5公里。目前，村民自筹36.34万元已到位，项目已上报待批。
二、任职期间的自身建设
（一）注重政治理论学习。一是从书本中学。在任职期间我能够挤出时间学习时事政治及职责职务所需的相关知识，经济理论知识等，系统学习了全国干部学习培训全套教材；学习了国家司法考试辅导教材，并参加了2010年度全国司法考试，检验了自己法律知识的掌握情况和运用能力；还参加了中国注册人力资源测评师职业资格认证的考试和评审，并取得了中国高级注册人力资源测评师任职资格。使我的知识水平有了进一步的提高。二是从实践中学。多年来，结合工作中发现的难点和疑问，有针对性地从各种途径中查找解决问题的办法，并把这些问题进行疏理和归类，从中找出问题
的根源和解决的办法，从而增长了处理问题的能力，有效地推动了工作的开展。三是向同志们学。我非常注意向领导、老同志和身边有工作经验的同志学习，学习他们好的工作方法，好的学习方法和优良的工作作风等，经常拿别人的长处与自己的不足相对照，从中学习到可借鉴的东西，这对我提高领导能力和解决问题大有帮助。
（二）注重廉洁自律。严格遵守《廉政准则》和恪守职业道德，坚持办事公道，为人正派；对己严格，对人宽容；以身作则，廉洁清正。带头执行各项工作制度和组织纪律，办事充分发扬民主，如在单位资金使用、干部任用等方面，严格按照重大议事规则召开班子成员会议研究决定。
（三）注重工作上的沟通协调和团结同志。在旗委班子中，充分发挥助手作用，负责任地提出自己的意见和建议，勇于承担责任。在政法机关中当好班长，做好表率，带领全体同志共同奋斗。工作中注意讲团结，讲民主，尊重副职和老同志，充分发挥班子的凝聚力和战斗力。在协调公、检、法、司各政法机关上做到了有原则、有方法、有尺度，在我的带领下各政法机关相处融洽，工作上相互支持，相互理解、相互帮助，共同进步，使我旗政法队伍工作作风发生了质的变化。
三、存在的不足及改进措施
一是在工作上存在的不足。尽管我带领全旗政法各部门在工作上取得了一些成绩，但我旗政法工作面临的形势和任务仍十分严峻而紧迫。当前我旗仍处在社会矛盾复杂多变、维护稳定的工作任务越来越重，打防控体系建设和“大调解”机制亟待加强和完善；执
法质量还有待提高，队伍建设还需进一步加强。这些问题的存在在一定程度上制约了我旗经济社会的快速发展，也影响了政法工作取得更大的成绩。今后我们要争取上级政法部门和旗委、政府的支持，在各政法部门的密切配合下，认真总结以往经验教训，查找不足，努力克服种种困难，力争把这些问题逐一解决。二是学习与调研上存在的不足。理论知识学习不够，专业性知识有待进一步深入学习；深入各乡镇及政法基层单位次数不够多，对基层信息掌握的不够全面。工作中用理论去指导实践，理论与实践相结合的不够好。所以今后我还要继续加大学习实践的力度，多多深入基层向群众学习。树立只有了解基层才能服务好基层的理念，把工作做到群众最需要的事情上。
