易延解同志先进事迹简介
易延解同志，男，生于1952年，大学文化，1979年9月参加工作，1980年2月到湖南省邵阳市林业局，长期从事国有林场管理工作，迄今已有26个年头。1993年任林场管理科副科长，1998年任林场管理科科长至今。他先后5次被邵阳市人民政府评为“先进工作者”，2005年在指导新邵县龙山国有林场抗击5·31特大山洪灾害中，被市人民政府记三等功。
易延解同志接任邵阳市国有林场管理科长时，正值国家经济体制转规换型。由于不能适应市场的变化，全市9县3区32个国有林场负债3500万元，职工生活水平还不如当地农民。在他的负重奋进下，工作有了新起色，改革改制全面铺开，经济效益不断提升，职工生活明显改善， 2001年—2005年连续五年获得全省国有林场目标管理一等奖，在全国和全省林业工作会议上做过典型发言。现将其主要先进事迹简介如下：
一、改革改制激活力
1 一是开展三项制度和分类经营改革。1997年，原国家体改委、林业部下发了《林业经济体制改革总体纲要》和《关于国有林场深化改革加快发展若干问题的决定》，易延解同志认真领会文件精神，创造性地向市委、市政府提出了改革建议，得到了领导的认可，下发了《关于印发的通知》（市政发[1997]30号）。全市国有林场按照《劳动法》的规定，实行了全员合同制，取消了固定用工自然增长的招工制度，打破了全民工、合同工、固定工的界限；推行竞争上岗制度，精简了机构，压缩了管理人员；实行“以责定员，以责定岗，以岗定资”的工资制度，取消了档案工资，管理干部以效益决定分配。到1999年，全市林场管理人员由原来的1315人减至514人，精简了60%；干部由原来的603人减至404人，精简了32%；生产成本和管理成本下降了30%。1998年开始，他精心组织国有林场开展分类经营，亲自上山指导，落实有关政策措施，全市区划生态公益型林场28个，商品生产型林场4个；区划界定国家级生态公益林160万亩，为林场每年争取了保护资 2 金410万元。1999年，在山东省泰安市召开的全国国有林场分类经营改革会议上，邵阳市政府领导特邀到会介绍经验；在全省国有林场改革会上，省林业厅多次推广邵阳市“三项制度”改革经验。二是开展家庭承包经营，发展职工家庭经济。1999年，市里将新邵县龙山国有林场和新宁县东岭国有林场作为经营改革试点单位。他深入调查研究，帮助龙山林场确定了开发药材和万亩竹林承包给职工经营的改革方案，帮助东岭林场规划了建设500亩返季节蔬菜和万亩中幼林承包给职工经营的改革方案。期间，他在深圳打工的弟媳出车祸死亡，需要他去处理善后事宜，但他公而忘私，忍痛将工作完成后才去深圳。当年，东岭林场反季节蔬菜收入80多万元，龙山林场建成药材基地1250亩。在试点成功的基础上，他组织起草了《关于搞好国有林场职工家庭经济发展的若干意见》，形成了邵阳市人民政府 [1999]39号文件，将改革在全市迅速推开。为进一步调动林场职工的生产积极性，他提议出台了《关于营林生产的改革意见》，将国有林场的旱土、竹林、经济林、荒山、采伐迹地、疏残林及林场闲置的固定资产 3 承包给职工经营，在全市开展创“五佳示范场”和“五十佳示范户”的竞赛活动，得到了林场职工的衷心拥护。目前，邵阳市国有林场承包给职工经营的山林面积12万亩，林场闲置资产得到了合理利用，解决就业3600多人，职工家庭收入达5000万元。
二、调整结构增效益
一是调整树种、林种结构。国有林场走向市场后，原来单一的杉木生产已不能满足市场的需求。2000年，他果断提出以市场为导向，通过限杉、增阔、兴竹、强药调整林场生产结构、提高经济效益的思路；要求各林场在调整中做到一场一品，因地制宜，突出特色。他深入各国有林场落实调整方案，市林业局安排10万元专项经费支持，无偿提供楠木、红豆杉等种子10080斤给各林场育苗。2002年，全市国有林场造林24179亩，其中阔叶林8500多亩；2003年，国有林场造林18786亩，其中阔叶林11659亩，基本解决了林场造林树种单一的局面。林种结构方面，以营造工业原料林为重点，积极响应市委、市政府“以竹兴市”和“以竹富民”的号召，突出抓好楠竹新造和低改。易延解同志亲自 4 到绥宁县寨市国有林场创办高标准示范点1000亩，由此带动各县林业局和各林场办示范点14个。1998至2005年，全市国有林场营造楠竹9400余亩，完成低改15230亩，产出经济效益300万元。近年来，从红豆杉中提炼紫杉醇等抗癌药物的市场前景广阔，他及时将信息告诉林场，并选择在红豆杉天然分布比较集中的新宁县国有林场大面积开发，帮助林场职工集资入股营造了红豆杉林3500亩，现有客商报出5元/株的收购价格，预计收入700万元。二是调整木竹销售结构。为解决国有林场木材销售不畅、价格低迷问题，他多次到林场调查研究，在新宁县调查时发现当地木材价格受一些投机老板人为控制。他主动与新宁县委、县政府领导商量，加大打击力度，并从外地介绍老板进场收购，使木材销售价格平均每立方米上扬了80元。同时，为增加销售利润，他引导林场大搞竹木加工，通过招商引资帮助林场创办各类竹木加工厂45家，年加工能力8万立方米，年创加工产值500万元。
三、以人为本抓管理
一是抓好财务管理。易延解同志深入基层，帮助林场落实财 5 务会审制度，从职工代表大会中选出会审小组，每月对单位的财务会审一次，实行财务公开；同时，市林场科每年会同各县林业局对各国有林场的财务督促检查，严肃财政纪律，有效控制了全市国有林场的乱开支现象。二是抓好资源管理。2000年和2003年，市林业局先后下发了森林资源保护文件，将国有林场的限额采伐管理纳入对各县市区林业局的年度目标管理考核当中，并实行一票否决。同时每年他都亲自带队和工程技术人员到各国有林场进行伐区检查，发现问题，及时整改。近四年来，国家林业局抽查了邵阳市4个国有林场，伐区合格率均达到100%；全市国有林场森林资源蓄积量也由610万立方米增加到现在的670万立方米。2003年，针对林场职工对随意卖青山意见很大的情况，他以市林业局的名义起草了《关于加强国有林场木材采伐管理的通知》，提出了具体要求，规范了青山买卖程序。三是抓好职工养老保险。2002年，他邀请市劳动保障单位的领导到外地考察，积极会同各县林业局向各县县委、县政府汇报，帮助国有林场职工尽快入保。到2004年，全市有6个国有林场2500多名职工加 6 入了事业保险，21个国有林场6290多名职工加入了企业保险，剩下的6个国有林场1600多名职工今年也将全部入保。在入保过程中，他加强同劳动保障部门衔接，为职工减免入保费2500多万元，人平减免3000元，广大林场职工真正享受到了“老有所养，老有所乐”。易延解同志也被林场职工称为“贴心人”。
四、产业扶贫促增收
邵阳市大部分国有林场不仅职工人数多，而且经济也多处于贫困状况。1998年，国家实行贫困林场扶助政策，易延解同志抓住这一有利机遇想方设法帮助林场脱贫致富。一是认真调查，摸清底子。他按照国家政策和省厅要求，逐场调查，分类排队，确定了其中的17个上报为贫困林场，列入国家扶助的12个，获得扶助资金440万元。二是科学论证，选准项目。对资源多的林场，以基础设施建设为主，重点选择非经营项目；对资源少的林场，以资源培育为主，搞经营性项目。对项目严格把关，对非经营性的基础设施项目实行公开招标，对经营性项目不搞官办，与发展职工家庭经济相结合。在扶贫项目建设上，实行经营性项目 7 建设与经营体制改革挂钩，不断扩大林场经济实力和解决职工就业。城步县金子岭林场发展香菇生产，在他的指导下，采取借贷方式，从生产10万段香菇开始，目前已发展到40万段，职工收入达60万元。三是呕心沥血，抓好落实。在项目实施过程中严格把好质量检查关，每个贫困林场，他每年至少要去三次。在财务管理上，要求林场对扶贫项目单独建帐，做到专款专用。通过几年的努力，扶贫帮困初见成效，全市有9个林场脱掉了贫困帽子，年产值由原来的1200万元增加到1800万元，2800名贫困职工年收入从原来的2200元增加到现在4000元，新邵县龙山国有林场还在全省贫困林场培训班上介绍经验。
易延解同志常讲：“当一个林场科长，要时刻想着林场的发展和职工的冷暖，如果不为职工谋利益，就算不上一个合格的科长，更谈不上是一个好党员”。在林场管理工作中，他以党员先进性严格要求自己，扎扎实实，勤政廉政，26年如一日；他思想解放，为邵阳市国有林场建设做出了突出成绩。经研究，同意推荐他为全国国有林场工作先进个人。
湖南省邵阳市林业局 2005年6月30日
