新形势下广东经济的挑战机遇与举措
主持人：同志们上午好，全国正在深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对金融危机，推进科学发展之际，我们非常荣幸地请到广东省“三促进一保持”形势教育专家宣讲团成员，关东外语外贸大学科研处处长陈伟光教授来作专题报告，大家热烈欢迎！这次“三促进一保持”形势教育专家宣讲活动是省委宣传部省社科联发起组织，由市委宣传部，市社科联承办的，是全省社科联系统履行职能，发挥思想库作用的一次活动。“三促进一保持”就是促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。这次活动以宣讲党的十七大和省委十四届四次全会精神为重点，以当前金融危机背景下广东如何以“三促进一保持”为主轴，以促进科学发展为主题，以深入贯彻落实省委十届四次全会精神为目标，发挥我省社科界专家学者宣传党的理论和大政方针积极作用。把全省上下的思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，增强基层干部群众的勇气和信心。
陈伟光教授先后毕业于江西师范大学数学系，厦门大学财政金融系，华中科技大学经济学院，是经济学博士，硕士生导师。陈教授既是领导干部，又是资深学者，现任广东省高校社科管理研究会副理事长，广东金融协会理事会理事，中国工业经济协会副理事长，广东省人大法律顾问。主要研究方向是金融产业组织理论和金融机构管理，先后在《金融研究》，《财贸经济改革》，《国际经贸探索》，《当代财经》发表论文30余篇，其中多篇论文被人大复印资料转载，出版专著有《银行产业组织与中国银行业结构》《中国利率机制与市场化研究》，主编教材：《货币银行学》和《银行信贷管理学》，主持完成科研项目有：中国人民银行科研项目，中国利率机制与市场化研究，广州市哲学社会科学发展十一五规划课题，给予银行产业理论的银行业结构研究。主持在研项目有：金融全面开放下和谐的银行生态环境之构建，广东省哲学社会科学十一五规划项目，服务于产业升级的绿色信贷机制及广东省分析。2001年与2006年两度获广东省金融协会优秀科研成果奖。下面我们以热烈掌声欢迎陈教授！
陈教授：非常感谢大家来听形势宣讲，我们这次“三促进一保持”是在广东省委宣传部和广东省社科联组织领导安排下形成的。我们宣讲团组织了全身各高校的学者专家，来到环珠三角洲进行宣讲。
在这样一个竞争形势非常激烈的情况下来进行这样一个教育宣讲，我会言简意赅向大家演讲，今天的题目是：“新形势下广东经济的挑战机遇与举措”。现在大家关注最高的是国际金融危机，对这次危机，我们怎么去看待它，众说纷纭。两个大国的领导人对这次金融危机有个基本的看法，胡锦涛总书记说过：“国际金融危机还未见底，它影响的不确定性还在进行”。新上任的美国总统奥巴马，他在1月20日就职演说中说：“众所周知，我们处在危机当中，我们的经济削弱了，住房没了，企业倒了，就业减了，举国上下信心动摇，这是一种萦绕在心中的恐惧感”，语气严肃而沉重。这次国际金融危机我们最基本的判断就是从虚拟经济，数字经济，符号经济来讲他是属于国际金融危机，为了形容它程度的强烈，冲击力之大，我们把它比喻成国际金融海啸。在实体经济上，我们把它称为全球的经济危机，或者说全球的经济衰退，下滑。可以说这次国际金融危机是历史上罕见的，百年不遇难遇的，它的冲击力度，破坏程度，影响的广度和波及的国家范围度都是历史罕见的，可以这么说：这次金融危机的严重程度仅次于上世纪1929-1933年国际大经济萧条。
经济危机成因及其影响
本次国际金融危机到底是怎么发生的，这个病毒从何而来，是有源头的，导火索就是美国的次贷危机，传播的第一层次是通过金融层面，虚拟经营层面的国际金融危机，第二层是实体经济的传播，是世界经济的衰退，是由发达国家到新兴市场国家，然后到发展中国家的危机，面临非常大的困难。一个小小的次贷危机让全球不得安宁说明我们处在经济全球一体化，经济一体化，金融全球化，世界关联度非常高的社会发展过程中，次贷危机是从金融层面面，房地产这个小领域显现出来的。次贷危机是怎么出现的呢？我们简单了解一下，美国的房地产贷款和我们的房地产贷款有些不同，美国是高消费的国家，消费占GDP比重超过70%，房地产超过10%，成为拉动经济的主体力量，是高消费的国家，美国人敢消费，花明天的前圆今天的梦，同时，美国的储蓄率非常低，若投资房地产，其抵押是不充分的，信用度不高，但是，次贷公司敢贷款，这就促成了房产泡沫。
次级贷款公司和我们银行贷款不同，银行作为债权人，给了消费者贷款以后要等到还本付息，还本付息时间完了，这个贷款的生命期就终结了。然而，美国房产公司等房产还没有到期他就卖出。贷款出售进行打包，叫做信贷资产的证券化，然后打包成为ABS债券，卖给投资银行，投行为企业包装，将金融资产进行衍生和组装。美国的投行积聚了世界上最优秀的人才，华尔街将这些金融产品进行组装，卖给其他金融机构，比如银行，基金。国外很多金融机构也纷纷购买，一旦链条破灭，房地产价格下滑，居民不再购买房产，价格发生下跌的时候，整个的冲击力非常大，引起了房地产泡沫破灭，金融资产价格严重缩水，下滑。美国次贷危机就像多米诺骨牌效应的传播，金融和实体经济不一样，金融机构倒闭具有广泛传染性，告诉传染，告诉传播，金融本身是典型的负债经营，其杠杆非常高，例如银行，就是负债经意的特殊企业，现在的金融不同，有很多衍生的金融工具。金融危机一发生，一家倒闭会导致其他公司的倒闭，波及全球。
全球范围的金融市场动荡，股市震动，纷纷下跌，由此美国的次贷危机演变为国际金融危机，如果说金融危机只是在金融层面上，这不可怕，但金融和经济高度联系，金融为经济服务，现在可以说金融已经脱离了实体经济，脱离而成为世界经济发展的飞轮。金融能够带动实体经济作为经济发展的主要力量，从这样一个角度来讲，金融甚至可以决定经济，现在是金融的经济。金融由于泡沫破灭后，对实体经济的致伤是严重的。金融市场的动荡，使得资金链条断裂，所有金融资产缩水，这已缩水，居民财富也会缩水。居民的消费下降，使得企业订单不足，又得不到银行资助，利益空间缩小，企业就会倒闭，导致大量失业，造成消费需求和企业投资需求也下降。生产者和消费者的信心也受到挫伤。消费者和生产者的信心丧失对经济的打击是很大的。人的心理如果一旦没有信息，反过来也会助推 经济下滑，造成恶性循环，对实体经济造成强大冲击，IMF对09年的经济预测显示，全球经济将会严重下滑。冰岛是外债特别大的国家，在这次金融危机中，甚至出现“国家破产”，金融价格下挫，导致很多国外储蓄来冰岛挤兑，使得银行没流动性，支付能力缺失，领导人也为此下台。
世界经济展望对今年成长有两次预测（展示出图表），去年11月份的预测世界平均增长
2.2%，而一月份预测为0.5%，发达国家全面负增长。日本一月份对2008年第四季度日本经济统计显示下滑35%，发展中国家境况要好些，有3.3%的增长。IMF在11月份预测中国能够达到8.5%，而到1月份预测将为6.7%。我们“保八”的目标将非常严峻。这说明国际金融危机的影响还在进一步加剧，一波接一波，一波强过一波，国际金融为对我们的影响，数据显示07年三季度以来，美国次贷危机显现出他的威力，中国也发生反应。中国的经济从07年第三季度，到08年的四个季度，增长率下行很明显，工业增加值，农业生产负增长，
财政也如此。中国经济增长基本走向从1978至2008年的轨迹，肯定有波动，08年时9%，再到09年还要降，2010也是未知数。我们再看一个低谷，88年是改革开放以来第一次面临的大通货膨胀，大幅度紧缩信贷，到了90年时3.8%。当时经济，宏观调控的能力还不强，一放就乱，一控就死。09年我们提出“保八”，08年在经济危机冲击下，我们仍然获得9%的高增长率，渣打银行业预测我们08年7.6%，09年7.9%，10年为7.1%，11年为8.0%，经济危机对中国的冲击他们预测为2-3年。
广东经济面临的挑战
广东无法在这次国际金融危机下幸免，其收到的冲击比全国任何一个省份都大，广东是一个外向型的经济，外贸依存度非常高。广东贸易量达全国1/ 3广东经济的驱动相对来讲比全国高很多，中国经济受到冲击中广东首当其冲。在这次危机中，我们的银行和金融机构损失不大，没有购买美国的很多其他金融产品。实体经济冲击外贸，出口乏力，而广东是典型的外向经济，到了11月12月，外贸出现了负增长，08年整年的外贸增长量严重下滑，低于全国。1月份广东外贸下降近1/ 3，广东的外经贸形势严峻。09年上半年广东外经贸估计都会出现负增长。整个这一年09年广东外经贸能够保零就很不错了，稳定就好，想扩大的话难度就非常高了，外经贸形势广东非常严峻。我们出口型企业非常困难，尤其是东莞，这些劳动密集型行业，由于订单迅速减少，不堪重负，企业停产半停产，出现了民工的返乡现象，出口企业倒闭速度非常快，这是不可否认的客观事实。
广东经济有很多弊端在这次金融危机中显现出来，广东产业结构是不合理的，服务业滞后，要优化。广东为全国经济增长立下汗马功劳，但是环境也深受影响。广东的服务业占GDP比重跟全国比稍高一点，和北京上海比第太多，甚至低于巴西和印度，特别是现代服务业，更是落后。广东的自主创新能力和经济总量不符，经济增长的动力在于要素投入，在于资本的形成，劳动力的提升和技术的进步，这是经济长期增长的主要要素，全要素生产力就是技术进步，而技术进步的原动力何在？就是原始创新，这将转化成生产力，这一点广东很低，企业的研发能力低于全国平均水平，这和广东的人才教育也有关系，要多引进人才。需求结构不合理，消费投资拉动作用不足，消费投资需求低于全国平均水平，但是广东外需高于全国比重，高出6.6%。这说明广东的需求结构主要是靠进出口。广东有消费需求和投资需求的大量潜力可以挖，投资好办，可以通过财政解决。同时，国民结构的收入不合理。广东的GDP增长率和居民收入增长不协调，居民收入增长比GDP增长低，劳动力的报酬占GDP比重到07年占38.8%，排全国22位。
广东城乡和区域差别大。中国之所以重视“三农”，因为经济发展中城市化是很重要环节，但是农村相对落后，最大最难的问题都在农村。广东跟全国相比，其二元特点更明显，贫富差距更大，更严重，基尼系数高于全国平均水平，可以说“最穷和最富的人都在广东”。缩小贫富，区域，城乡差距是将来的导向。双转移的目的就是为了缩小差距。中国式资源约束性国度，广东是一个资源缺乏省市。珠三角的土地承载能力已经达到饱和状态了。广东是制造业大省，广东经济发展是飞速的，同时带来环境代价。经济发展不能牺牲环境，不能粗放，这才能符合科学发展观。
应对危机的策略和措施
我们如何应对金融危机，从广东、全国来讲，的确伤害很大，但同时应该看到机遇，胡锦涛总书记讲：挑战和机遇都是前所未有的。这不是政治家盲目地打气，这确实是危中有机。这次国际金融危机是一次大洗牌，是国际利益格局的调整。
一、中国处于有利地位，话语权、政治地位得到了很大提升。08年中国对世界经济贡献度为20%，09 年若中国只增长6.7%，对世界经济贡献率甚至达到50%。虽然增长慢了，但是我们的份额得到了大幅增加。
二、危机有利于经济结构的调整。
三、有利于优胜劣汰、企业重组。
四、危机为新一轮改革提供动力，加速改革。
中国具有沙漠中绿洲的条件，如果说98年亚洲金融危机中国经济一枝独秀，那么中国这一次中能达到沙漠中绿洲这个条件，我们可以分析一下：中国的金融体系冲击不大，相对稳健，我们担心的是实体经济对金融产生的影响，引发金融危机。中国经济平稳较快增长的基本面没变，中国经济只要“不折腾”，还能继续腾飞20年。30年来，中国9.8%的增长速度，高于世界平均水平4倍，韩国飞了30年，日本也腾飞了20年，但是都没有中国这么高的增长速度。同时，中国的资金充裕，中国有勤俭节约的习惯，有着极高的储蓄率，中国人的消费所占GDP比重只有50%左右，而发达国家高达70%。
在经济危机中，不能有贸易保护主义，经济学中有“囚徒困境”一说，都销国货，都不购买别国产品，都没有进口，就没有出口了，世界就封闭了，这个世界的经济就很难联动起来，欧洲央行财长会议就声明坚决反对贸易保护主义。中国的高储蓄从某个角度来讲是不利的，但是在金融危机来临中却是好事，但这需要我们合理利用。
汪洋书记形容：“如果没有严峻的金融形势，广东实现转型升级，构建现代产业体系，实现科学发展难度会更大，时间会更长。”危机是一把双刃剑，如果能把握好，机遇将大于挑战。广东有着七大机遇：
一、危急中企业的优胜劣汰为加快构建现代产业体系提供机遇。
二、危机中人才技术的流动频繁为加快提高自主创新能力提供机遇。
三、危急中国家实施扩大内需政策为加快推进重大项目建设提供机遇。
四、危急中出口市场的紧逼为加快转变外经贸发展方式提供了机遇。
五、危机中产业劳动力重新布局为促进区域协调发展提供机遇。
六、危急中落后产能被淘汰为进一步做好节能减排提供机遇。
七、危急中人们增强变革紧迫感为深化体制改革提供机遇。
广东应对危机的优势和条件
首先，广东经济第一大省，抗风险能力强是毋庸置疑的。广东是改革开放的先行地，市场应变能力非常强，广东毗邻港澳，回旋空间大。广东还有一个政策优势：《珠三角改革发展规划纲要》，可谓是尚方宝剑。
改革开放初期，广东市场化先行，进行特区试点，为中国经济的改革开放开了一个好头，在危机的时候，广东仍然是一个先行先试区。汪洋书记提出，在危机前，广东提出了“创新型广东，建立现代产业体系，双转移”等政策，为危机应对赢得了主动，这是广东的优势。
广东的GDP增长率高于全国的增长率，广东已经领跑了中国经济20年，广东在改革开放初期只有辽宁的1/ 3，只是一个农业省。但是，07年来看，广东固定资产投资低于江苏，广东在某个角度经济是有问题，但是，经济危机时期，广东投资拉动的潜力是非常大的。总书记说过：“不动摇，信心比什么都重要。”
凯恩斯经济学原理是危机中诞生的，凯恩斯认为危机是有效需求不足，必须想办法刺激需求，这不能靠市场触及，这次是市场失灵，这必须靠国家和政府的干预，靠财政和货币政策，用扩张性财政政策，同时提高民众收入。在税方面，降低税率。同时，大幅度、频繁降息，调整存款准备金率。但是，凯恩斯没有提到产业政策，这两大政策从经济学原理来讲是总量政策，中国“保增长，调结构”这些都是宏观调控，用积极的财政政策和宽松的货币政策。
08年中国经济在“打摆子”，高低起伏，宏观调控也很快，从适度的财政政策调到积极的财政政策，从从紧的货币政策到宽松的货币政策，来了个180度的大转换，中国应对危机的基本条件是在总量上扩大国内需求，扩大投资和消费需求。投资需求要通过国家公共投资，投资基础设施，加速投资，重拳出击。其二，投资于民生，包括居住环境、生态环境、灾后
重建和刺激消费。中国有庞大的潜在消费群体，这不能怪老百姓不花钱消费，首先是农村不富裕，要想方设法增加农民收入。同时，保障要跟上，劳动社会保障要落实，让人们敢花钱。
国家有“国十条”等财政政策，温家宝总理在政府工作报告中阐述了2009年经济工作的总体部署，首要任务保持经济平稳较快增长，保增长的根本途径是扩大内需。加快发展方式转变和结构调整是保增长的主攻方向，保增长强大动力深化重点的一个关键环节是改革、提高对外开放水平，出发点和落脚点是改善民生。
经济增长和就业是同步的，和菲利普斯曲线高度正相关。汪洋书记的《2009年经济工作总框架》提出来广东今后经济工作重点是“三促进一保持”，这是根据全国的经济形势，结合广东本身特点得出的科学的总框架和精神。
第一、促进提高自主创新能力，广东创新能力甚至低于全国水平，我们要从广东制造变为广东创造。第
二、促进传统产业升级。第三为促进建立现代产业体系,以此保持经济社会平稳较快发展。“三促进”的重心是珠三角，珠三角对保增长发挥引领作用，带动环珠三角发展。黄华华省长有“四个着力”，广东应对措施的远景规划有“远、中、长”，应对措施有十六条措施，中期有“十项工程”，还有一把中央给的“尚方宝剑”——《珠三角经济改革发展规划纲要》，2008-2020年，是立足当前，着眼未来的纲要。新的“十项工程”是中期规划，222个项目，2.3万亿共同促增长。09年我们要拉动投资1.3万亿，我们铁路、公路和基础建设是重点，还有轻轨等城市交通轨道建设，都需要完善。
《珠三角经济改革发展规划纲要》是非常振奋人心的，但这既是政策，也是任务。《珠三角经济改革发展规划纲要》基于全国的重要战略布局，如果要 把《珠三角经济改革发展规划纲要》总结下，有几个要点：
一、产业高端化。要大力发展现代服务业和先进制造业，包括金融、物流、信息等。
二、统筹城乡和区域发展，珠三角九个市不能各自为战，要加强联系协调工作。经济一体化以广深为中心，以珠江中西口岸为重点，推动环珠三角发展。广州提倡广州和佛山同城化，包括文化、服务一体化。
三、土地要节约，生态要建设，循环经济是生态经济的重要领域。
四、推进粤港澳紧密合作，现在有大珠三角、环珠三角、泛珠三角很多区划，大珠三角占了全国经济总量1/ 5，占全国贸易总量半壁江山。粤港澳贸易经济圈，仅次于纽约和东京经济圈。同时，这为打造将来的两岸四地的中华大经济圈奠定了基础，产业合作，以香港为依托，强化粤港澳金融合作，打造优质生活圈。
危机背景下的和谐问题
经济危机中大量的失业问题，收入问题，农民工的就业、方向和保障问题，学生就业问题。同时，要注意加强廉政建设，保证建设资金的正确使用。
今天演讲就到这里，谢谢大家！
