遵创组„2011‟11号
关于在全市各级党组织和党员中深入开展“对标赶超走在前”活动的实施意见
（2011年11月21日）
为贯彻落实唐山市委提出走在全省改革发展前面的要求，进一步深化我市创先争优活动开展以来的全面对标工作，提高对标标准，强化赶超措施，加快赶超步伐，根据唐山市委会议精神，结合我市实际，决定在全市各级党组织和党员中深入开展“对标赶超走在前”活动，现提出如下实施意见。
一、总体要求
各级党组织和广大党员要按照誓争“唐山第
一、全省一流、全国先进”的要求，瞄准先进典型、先进标准、先进水平，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各条战线、各个领域，以及精神状态、思想水平、工作作风等各个层面进行全方位、深层次、多角度对标，查找差距不足，制定赶超措施，努力创先争优，在建设繁荣绿色幸福新遵化的宏伟事业中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
二、对标内容
（一）市直机关和事业单位。根据各自职能和承担任务，对标唐山市或全省、全国先进单位，着重学习对标单位充分发挥职能作用、服务地方经济社会发展、提高工作效能、加强干部队伍建设和制度建设等方面的经验做法。单位领导班子、科（处）室分别与对标单位领导班子和科（处）室对标。
1、党政机关单位。重点在转变职能、服务发展上对标，查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，提高工作效率和管理水平。
2、窗口单位和服务行业。按照条件类似、可学可比的原则，重点在提高服务标准、创新服务方式、改善服务质量、促进社会和谐等方面对标，更新服务理念，增强服务本领，提升服务水平。
3、执法执纪部门。紧紧围绕巩固发展大局、提升执法办案水平、维护公平公正环境、加强队伍建设等方面对标，找准对标的切入点，提升整体工作水准。
4、医疗卫生部门。紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系等方面对标，不断加强项目建设、卫生队伍建
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1、乡镇。重点在经济社会发展上对标，查找与先进乡镇在发展理念、发展方式、发展水平上的差距，寻找转变发展方式、促进社会和谐、实现科学发展的新路径、新办法。
2、农村。重点在增强党组织凝聚力、战斗力上对标，查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，建设推动科学发展的战斗堡垒。
（三）街道、社区。街道社区党组织要对标唐山市或全省先进社区标准，深化“服务保障型、科技文化型、绿色生态型、群众自治型、安全温馨型”“五型”社区创建，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系和服务群众等机制，夯实社区党建工作基础，提升社区党建工作水平。
（四）国有企业。国有企业党组织要紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构的中心任务，对标唐山市或全省、全国同行业标兵，着重学习对标企业先进的发展理念、管理模式、组织建设、自主创新、产品标准、节能减排和人力资源管理等方面的经验做法。
（五）“两新”组织。“两新”组织党组织要对标唐山市或省内同类先进组织，着重学习对标 “两新”组织在遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、创造一流经营效益、健全加强基层组织等方面的先进经验。
（六） 党员干部。广大党员干部要坚持近学身边典型，远
- 4的全面对标工作进行一次“回头看”，各级党组织着重开展“四查四看”，查对标对象，看是否过高或过低；查赶超目标，看是否符合自身实际；查对标措施，看采取这样的措施是否能够实现整体或单项工作走在唐山市前面；查组织领导，看全面对标工作是否组织有序、推动有力。每名党员要自查是否确立了对标的先进人物，是否在党性修养、能力水平、思想作风、工作业绩上找到了差距，落实了整改，取得了进步。各党委“回头看”自查报告务于11月30日前报市委创先争优活动领导小组办公室。
（二）完善对标赶超实施方案。一是确定对标对象。按照先进性强、可比性强、针对性强的原则，调整、确定对标对象。各项工作已经处于全市领先水平的单位，要将对标对象确定在唐山第
一、全省一流或全国先进水平；基础相对比较薄弱的单位，也要对标唐山一流水平。已经达到标准的继续坚持，标准不够的重新确定。每个党组织可以确定1个或多个先进党组织为对标单位，党员个人也可以确定1名或多名典型人物为对标对象。二是学习先进经验。采取研究资料、学习考察、建立友好单位等多种形式，学习研究对标对象的先进经验、业务水平、工作标准，查找存在差距，挖掘问题根源。三是确定赶超目标。在集体讨论、广泛论证的基础上，确定赶超的阶段目标和长期目标，工作基础薄弱的可以先从单项工作突破，工作基础扎实的要从整体上赶超，工作水平较高的要勇于创建唐山市或全省全国标杆。四是制定实施方
- 6部为单位，结合实际情况分别开展。对组织指导有力、活动成效明显、工作业绩突出的单位和个人，以适当方式进行表彰。
（五）建立对标赶超长效机制。各级党组织在开展“对标赶超走在前”活动过程中，要注重加强制度建设，对发现的问题及时研究解决，完善制度措施；对活动中创造的先进经验、发展路径、工作模式，及时进行总结推广，以制度的形式固定下来。在完善提高中梳理出一套务实、管用的体制机制，推进对标赶超工作制度化、规范化、常态化。
四、组织领导
（一）明确工作责任。各级党组织书记是“对标赶超走在前”活动的第一责任人，要认真履行第一责任人职责，亲自动员、亲自部署、亲自推动。要明确分管领导，保证人员力量，切实加强对这项活动的组织领导。市委将把活动开展情况纳入领导班子和领导干部考评体系，作为评优评先、干部任用的重要依据。
（二）加强督导检查。市委创先争优活动领导小组办公室将采取明查暗访、专题调度等多种形式，了解掌握活动进展，发现解决存在问题。各行业、各系统要加大对本行业、本系统的督导力度，指导基层单位确定对标对象，制定实施方案。特别是对下一级党组织和党员个人的《对标登记表》要安排专人进行逐一审查，对不符合要求的要及时督促整改。
（三）坚持党群共建。在工青妇等群团组织中同步开展“对
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