立东市圆满完成国庆安保工作
自开展国庆安保工作以来，全市上下在市委市政府和市国庆安保领导小组的领导下，认真贯彻落实全国、省市国庆安保工作会议精神和各级领导的重要批示，加强组织领导，周密安排部署，协调督促检查，促进了安保工作各项措施的落实，推动了我市国庆安保工作顺利开展，实现了省委提出“五个不发生”的工作目标，全力维护了立东市社会大局稳定。
一、成立组织，制定方案，全面落实了相关部门国庆安保工作责任
7月末，按照省委、市委关于做好国庆安保工作的统一部署，市委市政府成立了立东市国庆安保工作领导小组，负责全市国庆安保工作的组织领导和指挥调度，研究解决安保工作中的重大问题。领导小组组长由市委副书记***担任；副组长由常务副市长、政法委书记、宣传部长、公安局长和市委、政府秘书长等领导担任。确定了48个国庆安保工作领导小组成员单位。领导小组下设安保办，安保办主任由市委政法委副书记、市维稳办主任担任；并增设了由市委办、政府办、宣传部、信访局、维稳办、综治办、公安局、安全局、安监局、民宗局、财政局、公安边防大队各一名主管领导同志组成的12个副主任单位。市安保办负责安保领导小组的日常工作，汇总研判各类情报信息和全市安保工作情况，调研督办、协调处理安保工作中的各项工作。8月1日，市安保办下发了《全市开展国庆安保工作，切实维护社会稳
1 定的工作方案》，该《方案》紧紧围绕着“全力维护国家安全和政治稳定，有效维护信访秩序，认真排查整治突出社会治安问题，深入开展安全生产隐患排查整治，加强舆论的正面引导和宣传”五个重点工作，细化了具体任务和措施，明确了“五个不发生”的刚性目标，全面落实了各成员单位在安保工作中的职责。全市各乡镇、街道办事处、农场和市直成员单位都成立了相应的组织机构和工作方案。构建和完善国庆安保的工作网络，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
二、领导重视，周密部署，加强了国庆安保工作的督促检查
全市各级党政主要领导同志高度重视国庆安保工作，自觉履行党政一把手“第一责任”。在具体工作中，做到了“四个到位”：
一是组织领导到位。自8月13日全国、省市维护社会稳定暨信访工作电视电话会议后，市委市政府主要领导先后10多次主持召开了信访、安全生产、平安创建、社会稳定等国庆安保专题会议，具体部署全市国庆安保工作任务。9月7日，我市召开了全市国庆安保工作会议，市委常委、政法委书记、市国庆安保领导小组副组长***代表市委市政府和市安保领导小组做了动员和部署。9月11日，市长***在各乡镇和市直成员单位一把手参加的全市国庆安保工作会议上作了重要讲话，部署了“四项重点任务”，提出了“四个必须”的安保工作要求。为贯彻市领导讲话精神，大东区党委坚持每天下午召开一次安保工作例会，听取当日安保工
2 作情况的汇报，分析研究重要问题，确保了安保工作万无一失。二是宣传发动到位。各乡镇各部门分别以召开党委会、机关干部和村、社区干部大会等形式，传达学省市委关于做好国庆安保工作的指示精神，安排部署安保任务，全面落实安保措施，全力做好安保工作。市报社、电视台、广播电台还开设了国庆安保宣传专栏，及时宣传报道安保工作会议精神和安保工作的好做法，积极营造了国庆安保的良好氛围。三是责任落实到位。建立健全了国庆安保工作一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实把安保任务和责任落实到具体人头。**区党委在落实自身责任的同时，要求机关各科室负责人、各村书记是安保工作的第一责任人，负责排查存在的问题和隐患，亲自研究解决问题的措施和办法，逐项向区党委汇报安保工作的落实情况。四是督促检查到位。市领导按照职责分工，先后深入基层，实地检查了食品、化工、烟花爆竹等企业、商贸大市场、自来水厂、港口码头等重点部位和重要场所的安全生产情况。9月27日，市委书记**、市长***亲自组织安保工作检查，分别带领交通、城建、公安等10部门的一把手到液化气企业、客运站等11个重点行业和场所实地检查了国庆安保落实情况。在实地检查中，市领导提出了“五个突出抓好”的工作要求：即要突出抓好国庆安保责任的落实；要突出抓好安全生产工作，特别是要全力抓好路上安全、海上安全、公共场所安全，以及与人民群众生活密切相关的水电气等设施安全；要突出抓好重点群体的稳控工作，尤其是企业军转干部、
3 蚁力神、***集团投资户、重点上访户等重点人员；要突出抓好社会治安工作，继续加大对“两抢一盗”和各类刑事犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安居感和安全感；要突出抓好情报信息报送工作，特别是对重大、紧急信息不得迟报、漏报和瞒报，努力实现“大事不出，小事也不出，确保万无一失”的安保目标。市国庆安保办为认真贯彻市领导的指示精神和工作部署，成立了五个指导检查小组，利用三天时间对全市24个乡镇和16个重点成员单位和重点部门进行了国庆安保工作大检查，确保不发生一起影响全市的事件。
三、坚持“五项制度”，扎实推进了国庆安保工作的深入开展
各单位各部门按照国庆安保工作的总要求，认真坚持“五项制度”，扎实推进了国庆安保工作的深入开展。
一是坚持矛盾纠纷排查化解工作制度。各乡镇和相关部门结合开展“矛盾纠纷大排查活动”，对排查出的土地山峦承包、征地补偿、民间借贷、合同纠纷等不稳定问题，按照预警方案的要求，切实做到了早调解、早控制、早解决。在24个乡镇矛盾纠纷“拉网式”排查化解过程中，各乡镇对排查出来的问题，凡是能解决的立即解决，暂时解决不了的由领导包案限期解决。**镇在此次矛盾纠纷大排查中，共排查各类矛盾纠纷29件，按期结案息访25件，其余4件重点信访案件都由党委成员分工包案，落实信访责任制，确保了国庆节期间全镇信访秩序稳定。二是坚持当前形势分析研判制度。各安保办坚持每周分析一次安保工作形势，对
4 影响社会稳定的突出问题和隐患，形成书面报告，及时向党委、政府提出稳控和处置建议，特别是公安局、信访局、安监局、安全局等部门坚持每天分析研判形势，对获取的预警性、内幕性的不稳定情报信息，及时上报市委、市政府和相关部门领导，为领导决策提供了依据。三是坚持召开联席会议制度。按照省市安保工作的要求，自9月1日至10月10日期间，市国庆安保工作领导小组副组长***坚持每天主持召开一次安保工作例会，听取市公安、安监、信访、安全等相关部门安保工作的情况汇报，并提出工作要求。各乡镇各部门由主管领导定期主持召开安保工作调度会议，着重研究和解决有影响的集体访、安全生产等重点问题。教育局针对部分乡镇退休教师要求解决待遇等问题制定了应急预案，安排专人密切注意上访动向，有效地防止了去省进京上访问题的发生。四是坚持社会面巡逻防控制度。全市加大了对易发案部位、商业网点、居民小区的巡防密度，严防“两抢一盗”和其他犯罪活动的发生。公安机关自9月15日以来，共出动警力568人次，查处治安案件1519起，行政处罚2146人，拘留534人，有效地维护了社会的稳定。五是坚持领导带班和信息报告制度。从9月1日到10月10日，各乡镇各部门全部实行 24小时领导带班、机关干部值班值宿制度，并坚持每日15时前向市国庆安保办报告当日情况。对可能发生进京上访等重要信息，在第一时间同步报告市委市政府、市国庆安保办和市信访局。另外，市安保办每天下午4点召开一次信访、公安、安全、安监联络员工作例会，分
5 析研判和汇总当日安保情况，及时上报市领导。在国庆安保期间，市安保办向市领导共报送了《国庆安保情况专报》16期。
四、抓好“五方面工作”，确保了国庆安保各项任务的圆满完成
各乡镇各部门紧紧围绕“五个不发生”的安保目标，突出抓好了以下五方面工作：
一是切实维护国家安全和政治稳定。公安、国家安全等政法部门密切关注境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、藏独、疆独等邪教组织的活动动向，牢牢掌握斗争主动权，同时严防**人在我市进行非法传教活动。市维稳办认真按照市委市政府的统一部署，紧紧围绕打击“**功”团伙组织、端掉地下窝点、抓获现行分子、防范电视插播等重点工作，从4月20日开始，深入开展了《严厉打击“**功”邪教组织违法犯罪活动和清缴反宣品专项行动》，在专项行动期间，我市共破获“**功”案件6起，抓获“**功”人员7名，其中判刑3人，教养2人，行政拘留2人；共清除收缴“法轮功”小条幅、传单、光盘等反宣品3000余份。二是认真解决突出的信访问题。自7月20日以来，市信访局经全面排查梳理，共确定的15批重点集体访和26名重点个人访，全部落实了包案责任制和解决时限，采取了24小时人盯人、死看死守的监控措施。同时，市委市政府选派了13名同志组成劝返工作组，开展清理寻查、接访劝返、协调遣送、车站截访等工作，共清理和遣送在京滞留的我市上访
6 人员4人，查找和劝返进京上访人员8人，没有给首都造成不良影响。在国庆安保期间，市领导共接访和处理信访案件74案297人次，单位和部门领导共接访和处理信访案件265案1464人次，机关干部下访58人次，解决信访案件36案次；全市共处理和解决信访积案45件，投入帮扶资金36万元，较好地解决了上访老户的实际困难。三是全力整治社会治安隐患，确保消防、交通安全。公安机关自7月开展“凌厉飓风”专项行动以来，共治安检查112个单位，宾馆、旅店等公共场所261家，娱乐场所516家，查处黄赌毒违法案件163起，侦破刑事案件1086起，其中查处“两抢一盗”案件426起。市消防大队在国庆安保期间，突出强化了消防安全管理工作，共消除和整改火灾隐患102个。市公安交警大队加强了巡逻监控力度，共处罚交通违法行为7462起，其中拘留酒后驾车人员15人。交通运管部门加强了客运车辆安全营运工作，坚持每天对营运车辆进行安检，消除安全隐患41处，确保了国庆节期间的营运安全。四是扎实做好重点群体的稳控工作。重点对涉军、涉教、蚁力神、**集团投资户、银行部分“协解”人员和原邮电系统提前退休职工、企业高工等群体加强了排查，启动了稳控工作应急预案，全市1435名**集团投资户没有出现越级上访。另外，通过采取座谈会形式，使我市企业军转干部思想稳定，没有发生出去串联聚集和进京上访情况。五是严格落实安全生产监管措施。为确保渔船出海作业顺利安全，市海洋与渔业局、边防大队、公安机关等部门协同作战，加强了对港口、码头和出海巡航的安全检
7 查，共打击处理非法越界捕捞人员35人。在安全生产方面，全市开展了安全生产“三项行动”及隐患排查治理工作，较好地完成了安全生产各项任务，为做好国庆安保工作奠定了坚实的基础。自8月初以来，市安监局共排查企业1468家，查出并整改隐患857处，实现了国庆安保期间安全生产无重特大事故的工作目标，圆满地完成了省、市下达的国庆安保工作任务，打赢了国庆安保这场硬仗，维护了全社会的稳定。
