祁阳县汛前水利工作情况汇报
祁阳县人民政府
2012年2月23日
我县是全国粮食生产先进县，也是水利大县。目前，已建成各类水利工程7.9万处，其中上型号水库221座（中型3座，小Ⅰ型29座，小Ⅱ型189座），山平塘76800口、小型河坝167座，机电排706处，总蓄引提水量4.6亿立方米。县内双牌祁阳支渠、大江、龙江桥、石喝四大灌区共有干渠14条，总长293公里，设计灌溉稻田面积39.4万亩。全县基本形成了以大中型工程为骨干、小型工程配套，引蓄提并举，灌排相结合的农业灌溉网络和水利工程体系。
去年以来，在市委、市政府的正确领导和省、市水利部门的精心指导下，全县水利工作认真贯彻落实中央、省委一号文件和中央、省委水利工作会议精神，扎实工作，奋发努力，迎难而上，锐意改革，防灾减灾成效突出，水利建设加速推进，水利管理取得突破，水利改革逐步深入，水利又好又快发展势头强劲，为全县经济平稳较快发展提供了有力支撑。下面就年度汛前准备工作和水利建设工程进度情况简要汇报如下。
一、未雨绸缪、防患未然、扎实做好汛前准备工作
1、加强领导，明确防汛责任制。防汛保安事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，县委、县政府历来高度重视。在本月3日（正月十二）的县委经济工作会议上，县委、县政府就将防汛作为当前一项重要工作进行了安排部署。一是落实 - 1 -
了防汛责任制。克服乡镇换届人事更迭给防汛责任落实带来的不便，县政府与各镇（乡、办）、水管单位、重点水利工程签订了防汛责任书，明确各级行政首长、法人代表、工程业主为防汛第一责任人。二是完善了指挥机构。根据县防指成员单位人事变动，及时调整了县防指机构，同时要求各成员单位要加强协调、沟通，特别是气象、水文部门要做好预测预报，及时为领导决策提供汛情预报。三是建立防汛“三人制”。即明确各上型号水利工程的行政责任人、技术责任人和防守责任人，并强化了通信联系方式手段。四是加强了队伍建设。前年从县防办选送两名年青技术人员到省水利职院脱产学习一年，加强了防办专业技术力量。
2、加快进度，确保工程安全渡汛。一是冬修面上小型农田水利工程全面完工。去年秋,县政府与各镇（乡、办）签订水利冬修责任书，明确了完工验收期限。目前,我县冬修面上小型农田水利工程已全部完工。二是重点水利工程加快进度扫尾。去年秋冬开工的炭木冲等9座小一型和6座重点小二型水库除险加固工程正在加紧扫尾，汛前主体工程可完工；祁水东江段治理项目通过采取多段同时施工目前已完成工程进度80%以上，力争汛前完工。三是应急项目妥善处置到位。湘祁电站现已完成了库区大坝74.5高程以下的所有土建工程，本月16日0时开始正式下闸蓄水。去年筹资60万元对横冲塘水库内、外滑坡险情进行了处理，现可按设计蓄水运行。对一时处置不能到位的牛冲水库、石堰脑水库采取加强值守限制蓄水
等措施确保安全渡汛。
3、修订预案，坚持科学防灾减灾。防汛减灾，预案在先。自2月上旬开始，县防办根据今年防汛出现的新形势对全县各类防汛预案进行了进一步的细化调整和补充，增加了防汛预案的可操作性，全县湘江沿河各地针对湘祁水电站正式蓄水作出了新的防汛预案。各镇（乡、办、场）、各有关水管单位根据祁防指要求结合自身实际情况出台了各自辖区内的水利工程和山洪地质灾害点的防汛预案。
4、突出重点，全面部署汛前检查。春节前夕，我们就下发了《关于认真做好2012年汛前准备工作的通知》（祁防指1号），要求各地认真开展汛前准备，2月20日，我们又下发了《关于开展2012年汛前安全大检查的通知》（祁防指4号），定于本月24日—28日全面开展汛前安全大检查，主要内容为八查：一查组织机构；二查责任制落实；三查预案编制；四查工程险工隐患；五查在建工程进度；六查山洪地质灾害防御；七查防汛物资准备；八查防汛通信设施。
5、强化落实，确保防汛经费、人员、物资三到位。一是落实了防汛经费。近几年县财政每年预算安排了防汛专项经费，今年预算安排了防汛应急经费40万元；二是充实了抢险队伍。县里成立了“三防”应急大队，共有100名专业队员，是一支召之能来、来之能战、战之能胜的队伍。全县23个镇（乡、办）也相应成立抢险应急分队。三是备足了设备物资。对县抗旱服务队配备的的挖机、水泵、发电机组精心保养维护，
确保拿得出，用得上。另外，县防指与县二水泥厂签订了500吨水泥代储协议，与粮食局签订了3600个麻袋、20000个纤维袋的代储协议，储备冲锋舟3台、救生衣50套。同时督促要求各镇（乡、办）、水利单位、工程根据实情储备麻袋、木桩、砂卵石、彩条布等常规防汛急用物资。
6、完善预警机制，开展避灾演练及培训。一是加快山洪灾害非工程措施建设。目前已完成机房、防汛会商室、内网布线等工作，监测系统、预警平台等正在加紧施工，汛前可投入运行。二是完善村级预警设施。对已配备的108套村级预警设施进行了全面检查维护，确保预警设施正常运行。三是开展避灾演练。春节过后，各山洪灾害易发区和沿河低洼地带，按照汛前准备工作通知要求相继开展了抢险避灾演练，组织抢险队员进行了相关知识培训，提高广大干部群众防大汛、抗大灾思想认识，营造防大汛、抗大灾氛围，克服麻痹思想松懈心理。
二、精心组织，强化措施，全面完成年度水利建设任务 去年我们牢牢抓住中央一号文件增加水利投入的历史机遇，坚持把项目建设作为加快水利发展的载体和突破口，开创了全县水利建设项目超历史，水利投入创历史的良好局面，全年累计完成各类水利投资1.1亿元。
1、病险水库除险加固扎实开展。去年上半年实施的四角丘、高彼塘2座小一水库除险加固全面完成，已发挥防洪、灌溉和养殖社会经济效益。下半年实施的炭木冲、楠木皂、水口庙、大堰、月口冲、烟塘、杨司桥、碧芝塘、舜塘等9座小一
型和6座重点小二型水库除险加固工程在汛期前可全面完工，目前工程质量进度又好又快，创造了祁阳病险水库加固的新纪录。
2、农村饮水安全项目又快又好。全县计划兴建农村饮水安全工程26处，解决农村安全饮水人口4.1922万人。工程于去年9月正式启动，年前除文明铺镇完成主体工程外其余工程全部竣工并交付使用。实际解决4.195万人饮水不安全, 完成投资1953.68万元。由于成绩突出，获市“为民办实事”先进单位。
3、小农水重点县建设稳步推进。去年我县是全市唯一成功进入全国第三批小型农田水利重点县的县区。按照建设方案，2011年实施的是三口塘镇项目区，改造灌排渠道145条，135公里；新建、改造建筑物77处；改造灌排机埠8处153KW整治山塘112口；改造河坝27座。目前项目正在加紧施工中，项目完工后可让项目区内1.3万人受益。
4、城市防洪、中小河流治理加紧实施。城市防洪完成了杨家桥排渍站和浯溪电站下游两段670米长堤防工程，解决了历史遗留的堤防工程第二期、第三期工程资料审查与结算；祁水东江段治理项目完成了80%工程量。
（二）工程项目建管措施
1、加强项目建设组织领导。成立了由县长任组长的县小型农田水利建设领导小组，统筹协调全县小型农田水利建设。各水利重点项目都成立了由县委、县政府有关领导牵头的指挥
部。县委、县政府领导经常深入工程建设一线调研，解决项目建设中的问题。
2、落实项目建设工程责任。面对繁重的年度建设任务，县水利局班子成员实行项目分工负责制，把工程项目分条分块科学分工，让每个领导头上有责任，肩上有担子。如病险水库除险加固，每位班子成员联系一到二座病险水库除险加固，全面负责质量、进度、资金监管。通过明确任务，落实责任，各重点工程项目进度明显加快，确保了年度目标的完成。
3、强化项目建设工程管理。严格执行水利工程“四制”管理，建立健全资金督查、工程稽查、审计检查、纪检监察四位一体的监督体系。加强安全管理。根据水利项目建设特点，建立和完善了安全生产监督检查制度。定期组织安全生产大检查，对发现的安全隐患，限期整改。同时加强对在建工程的安全管理，确保不发生大的事故。
虽然我县的防汛备汛工作、水利建设取得了较大成效，但还存在许多薄弱环节，一些水利安全隐患仍然存在；基层防汛建设相对滞后；水利改革新办法、新举措不多，长效管理机制尚未完全确立等问题和困难。下一阶段，我们将以此次检查为契机，在今后的工作中切实加以解决，以创新的思维抓好水利工程建设，突出抓好民生水利、平安水利、生态水利，努力引导和促进水利工作深入、持续、健康、快速发展，为全面建设小康祁阳提供支撑保障。
