全区民主评议政风行风 工作现场会发言材料之二
从人民群众不满意改起 用真情打造服务型交警
兴安盟公安局副局长、交警支队长 李云峰
（2009年8月27日）
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表兴安盟公安局交警支队就去年公民评政以来，全盟交警系统如何加强行风政风建设工作汇报如下：
2008年，兴安盟委、行署组织开展了“公民评政”活动，这是盟委在主导全盟新一轮经济发展中注重民意，改善民生，构建和谐兴安的重大举措，也是将工作评价权更多地交给群众，用人民群众满意度来衡量工作得失的有效方法。在这一活动中，全盟交警排名靠后，参评的个别民警也排在了末位。冷酷的现实，使我们猛醒，敲响了警钟，一时间“群众不满意，交警怎么办？”成为交警支队一班人和全体交通民警思考的重大课题。经过认真反思、充分调研，我们立足从主观上查找原因，从思想深处挖掘根源，以“知耻后勇”的魄力，在全系统开展了“以解决突出问题，规范执法行为”等一系列教育整顿活动。经过半年多的努力，广大交警执法
1 为民的意识明显增强，服务群众的热情明显提升，精神面貌发生了可喜的变化，自觉学习、主动整改的风气已经形成。我们的主要做法是：
一、认真反思，打牢主动整改的思想基础
思想认识决定实际行动。对评价结果的正确认识是认真整改、转变作风，提高群众满意度的基础。为此，在“公民评政”结果公布后，我们针对部分民警思想认识不高，有“委屈感”而无“危机感”的实际情况，全面开展调研，感到影响警民关系存在六个方面问题：一是民警素质有待进一步提高，个别民警违法违纪影响了队伍整体形象；二是少数民警不善于做群众工作，表现的钢性多、柔性少，容易激化矛盾，影响了公民评价；三是确有民警在执法办案中显失公平，引起人民群众不满；四是部分民警特权思想严重，以管人者自居，伤害了人民群众的思想感情；五是服务意识淡薄，便民利民措施不落实，服务承诺不兑现；六是少数部门打车收费等非警务活动，给交警带来了负面影响。针对这些因素，我们及时召开了班子会、旗县交警大队长会和全体民警会，交流谈心，剖析思想，进一步追根溯源。同时，结合学习实践科学发展观和“民警大走访”爱民实战活动，主动深入辖区、乡镇、运输企业和驾驶员中倾听群众呼声，邀请特约监督员和驾驶员代表召开座谈会，面对面征求意见，共梳理出涉及执法和服务方面的十个大问题，并逐条制定了整改措施。使
2 广大交警思想受到了洗礼，精神得到了振奋，变压力为动力，有利推动了各项工作的全面开展。
二、对症下药，采取强力措施祛除执法顽疾
通过征求意见、查摆剖析，我们发现群众不满意之一是对执法的不满意，特别是对执法不公的不满意。有的交警不是执法为民，而是执法为“利”，把严管重罚作为创收手段，为部门抓收入，甚至为个人搞提成；有的交警执法不公，办关系案、人情案、“油水案”，相同的违法行为采取不同的处罚方式，因而失信于民；有的窗口岗位民警利用手中的权利不给好处不办事，给了好处乱办事。上述问题，民怨极大，我们有针对性采取措施，坚决予以整改。
一是提高认识，牢记宗旨，使其不想。在全盟交警系统坚持开展宗旨教育，从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的重大问题，处处体现人文关怀，不为蝇头小利丧失警察尊严。用实际行动感动群众，使其认可，给予好的评价。
二是完善制度，实行倒查，使其不敢。今年以来，我们对原有的制度进行了认真梳理，重新制定了涵盖日常管理、行为规范、执法执勤等26项制度。使广大交警言有所循、行有所指、不敢越雷池一步。对“公民评政”结果排名靠后、群众意见较大的14名民警进行岗位调整。其中支队调整9人，旗县市调整人5名，并商请盟委、行署对4名旗县市交警大队长实行跨地区交流，受到了广大群众的好评。
3 三是净化环境，加强监督，使其不能。首先，交警支队对重点岗位实行了全员轮岗，对容易发生问题的驾驶员考试岗位实行临时选派制；降低了重点岗位风险，有效防止腐败现象发生，同时，强化内部监督，在窗口业务大厅、车辆检验现场、驾驶员考试中心安装了8个视频监控设备，全部业务办理情况都在纪检、督察监督下进行；强化社会监督，将办事流程、收费项目、举报电话上墙公布，在业务窗口安装电子评价仪，将评价权交给群众；强化专门监督，在社会各界聘请义务监督员，不定期与纠风办举行座谈，主动征求意见；强化新闻舆论监督，在兴安电台、电视台、报社等新闻媒体开辟专栏，既宣传交管法律、法规，解答群众疑难，又曝光违法违纪事件。通过上述措施，有效防止了“违法、违纪、违规”等乱作为问题的发生。
四是树立典型，弘扬正气，使其不愿。我们大张旗鼓地表彰先进、批评后进，让广大交警有所学、有所诫。纪检监察部门每个月对窗口民警进行测评，对服务态度好、群众满意率高的予以表彰奖励，对群众满意率低的予以警告，对连续两个月均排在末位的予以调整，严重违规违纪的予以辞退。同时用好的舆论导向引导人、教育人，把执法为民作为交警的最高追求，鼓励广大干警向身边的先进人物韩士杰学习，在平凡的岗位做出不平凡的业绩。
三、真情服务，努力塑造交警队伍新形象
4 执法是交警的生命线，服务是交警永恒的主题，特别是在构建社会主义和谐社会的今天，我们更要处理好严格执法与热情服务的关系，时刻把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实打牢为人民服务的思想基础。
一是文明执法，阳光作业。在交警系统推行了“
五、
四、三”服务法，即一张笑脸相迎、一声问候致意、一把椅子让座、一杯开水暖心、一句再见送行的“五个一”和随时迎候、定时办理、限时办结、延时服务的“四个时”以及让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟的“三个一”工作要求。同时制定了《窗口工作人员行为规范》，聘请警校老师讲解窗口服务礼仪，教育引导广大民警培养良好的职业道德、文明的行为举止。
二是服务为民，人本管理。过去，群众对交警意见最大的是乱罚款，如何扭转这种被动局面，变管理为服务，变重罚为严管。最近我们在全盟推出了“教育式、警告式、劝诫式”执法模式，明确提出对9种轻微交通违法行免于处罚，以教育为主，并对群众意见较大的电子监控和雷达测速设备，通过报纸、电台、电视台向社会予以公布，对交通违法处罚规定向社会公开，使执法行为更加公开透明。为了方便群众，我们开辟了网上车管所，也就是人民群众足不出门就
5 可以通过网上提前办理机动车、驾驶员以及违法信息查询等项业务，受到了群众普遍好评。
三是注重细节，以情动人。人们常说细微之处见真情，我们从点滴抓起，从细致入手，开展便民活动，在车管所、检测中心业务大厅设立了休息椅，安臵饮水机，安排业务导办，推行延时服务等举措，实行一窗式服务，减少了群众等候的时间，提高了工作效率，事实证明，这些举动虽小却处处体现了人文关怀，拉近了与群众的感情。在内部管理上，我们注重素质养成，培养民警的“七个习惯”，即，上岗前自查警容风纪的习惯、上岗后规范使用台卡的习惯、首句使用规范用语的习惯、工作中不接打电话的习惯、不随意离开岗位的习惯、主动递送便民告知单的习惯和耐心解释、细心服务的习惯。
四是找准定位，服务大局。交警的定位一是执法，二是服务，基于这样考虑，我们出台了服务经济社会发展的10项措施。继续推行“三不一引”服务承诺，即对外埠车辆的轻微违法不扣车、不扣证、不罚款，对路线不熟的提供引导服务；对重点企业的车辆实行年检审上门服务；对重点工程项目用车建立绿色通道。这些做法为促进全盟经济社会发展起到了积极作用。
五是加强硬件建设，从根本上解决群众办事难的问题。
1、针对车管所和检车线相距太远的问题，将两者进行
6 整合，进一步方便群众。我们在科右前旗新址征地70亩，投资2600万元，新建6900平方米的交警指挥中心和1600平方米的车管业务大厅，主体已经完工，年底将交付使用。
2、针对驾驶人考场地紧张、设备陈旧等实际情况，拟在科右前旗新址征地100亩，投资1500万元，建设一座智能化考试中心，届时将彻底扭转兴安盟硬件不硬，软件不行的被动局面。
3、加大科技含量，提高科技管理水平。警力不足是兴安盟公安交通管理工作最大的难题。2007年5月支队班子组建之后，我们提出向科技要警力，积极协调各旗县公安局，加大科技投入，强化科技管理手段。现在乌兰浩特市和扎赉特旗已经建了交通指挥中心及电子监控设备，突泉县、科右中旗正在建设，其他旗县计划在两年内完成，届时兴安盟道路交通管理水平将有更大提升。
各位领导、同志们，抓好政风、行风建设是提升公安交警整体效能，重塑交警形象的有利时机，也是构建和谐警民关系，打造平和、理性交警的关键所在，我们将以此为契机，以公民评政为动力，自加压力，负重奋进，顽强拼搏，再创佳绩，努力实现全盟公安交通管理工作新跨跃，以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。
谢谢大家。
