一、单项原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均 1.真正意义上的社会保障制度产生的标志是（ C．社会保险制度）的建立。应对受害者进行补偿。2.社会保障（D管理）模式分为集中管理、分散管理、集散结合管理三种模式。5.社会福利（广义）--是指国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善3.“强制储蓄型”社会保障模式以（ A新加坡）的公积金制为代表。和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策，包括政府举办的文化、4.社会保险基金管理的基本目标是（B确保基金安全与完整）。教育和医疗卫生事业、城市住房事业和各种服务事业，以及各项福利性补贴；5.1997年7月，国务院发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决广义的社会福利包含了文化、卫生、教育以及社会救济、社会保险等在内。定》，标志着我国（C社会统筹与个人账户相结合）的企业职工养老保险模式的 6.最低生活保障—是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员确立，成为中国养老保险制度的一个重要里程碑。提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。6.实行社区合作医疗保险模式的典型代表国家是（C）。7.相对贫困—是指比较而言的贫困，一方面指随着时间变迁和不同社会生产方 7.从各国实践看，失业保险制度最明显的改革趋势是（C突出就业导向）。式、生活方式下的贫困标准的变化而言的贫困，另一方面指在同一时期不同社8.世界上第一个建立工伤保险制度的国家是（B德国）。会成员和地区之间的差异而言的贫困。9.社会政策专家蒂特马斯提出的三种社会福利模式不包括（ A专业化模式）。8.工伤—亦可称为职业性伤害，它分为二类：一是在工作中因意外事故而导致10.企业年金，又被称为养老保险体系的（B“第二支柱）。的人体器官及其生理机能受损；二是因职业性质和工作环境因素引起的职业性 11.社会保障法是调整一个国家或地区（A社会保障关系）的法律规范总和。疾病。12.我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满（B15）年，可以享受基本养老金。9.社会福利（狭义）--指由国家和社会出资兴办的、以低费或免费形式向一部分13.由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业是（D结构性失业）。14.现代工伤保险制度的第一个环节是（B工伤预防）。15.企业年金的给付水平是事先规定的，取决于退休前员工的收入水平和就业年限，这属于（D待遇确定制）。16.1993年，为了改革原先计划经济体制下形成的社会保障体系，中共十四届三中全会通过了（），明确要求“建立多层次的社会保障体系”。A．《中华人民共和国劳动保险条例》B．《国家机关工作人员退休处理暂行办法》D．《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》17.社会保障关系是政府、社会和公民在社会保障活动中所发生的各种（B社会经济关系）。18.较为公认的具有现代意义上的养老保险制度，是以（A德国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。19.国际上较为普遍的观点是失业率在（D5％～4％）及以下，就可以视为充分就业。20.三位一体的体制仍是工伤保险制度较为通行的做法，其中的三位不包括（D保健）。21.社会保障制度由被动的、消极的、事后补救性机制，转变为一种主动的、积极的、事前与事后相结合的保障机制，体现了社会保障的（ D．促进发展）功能。22.世界上第一个实行社会保险制度的国家是（ A德国）。23.1951年政务院颁布的（ D 《中华人民共和国劳动保险条例》），并经两次修订，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。24.政府（D预算管理）是社会保障基金管理中最为重要的组成部分。25.最早出现的社会保障模式是（ A社会保险型）保障模式。26.我国现行《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的（）缴纳失业保险费，城镇企业事业单位职工按照本人工资的（B2%、1%）缴纳失业保险费。27.我国现行《工伤保险条例》开始实施的时间是（C2004年1月）。28.我国传统的福利制度是（D典型的城镇福利制度）。
二、多项选择题1.社会保障基金的来源包括（ABCD A．财政拨款B．征收社会保险费C．服务收费D．发行福利彩票与募捐）。2.灾害救助的特点有（ABCD A．紧急性B．救助内容的广泛性C．救助手段的多样性D．救助具有明显的选择性）。3.社会保障法的主体包括（BCD B．社会保障实施机构C．企业、社会团体及官方机构D．国家或政府）。4.新加坡中央公积金制度的特点，主要有（ACD A．强制储蓄，强调自我保障C．缺乏互济性D．激励功能比较强）。5.养老保险的特征包括（A．普遍性B．重要性C．积累性ABC）。6.我国规定，享受失业保险待遇的失业者必须符合的条件有（A．按照规定参加失业保险C．非因本人意愿中断就业的D．已办理失业登记，并有求职要求的ACD）。7.我国多层次的医疗保障体系包括（A城镇职工基本医疗保险B补充医疗保险和商业医疗保险 C医疗救助D农村新型合作医疗ABCD）。8.常用的贫困测量方法有（A国际贫困标准法B恩格尔系数法 C生活形态法D市场菜篮子法 ABCD）。9.失业保险基金的来源包括（A政府财政拨款B用人单位缴纳的失业保险费C劳动者缴纳的失业保险费D基金的运营和经营收入 ABCD）。10.下列情形属于工伤的有（C．在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的D．患职业病的 CD）。11.工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（B遵循“无过失补偿”原则C具有强制性D待遇从优 BCD）。12.下列哪些是企业年金的特点（B．企业自愿建立C．属于公共产品 BD）。
三、名词解释1.社会保障基金—是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。2.收入关联模式—强调社会保险费一般由雇主、雇员和国家三方共同负担，社会保险的缴费额度和养老保险金的给付标准都与劳动者退休前的工资收入有关联。3.摩擦性失业—是指劳动力流动过程中，由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业。4.“无过失补偿”原则—亦称“补偿不究过失”或“严格责任”“绝对责任”需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助和服务的社会政策，通过包括老年人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施；狭义的社会福利与社会保险、社会救济等相提并论作为社会保障的一个组成部分。10.住房公积金计划—是依据国家的政策法令所建立起来的一项由国家建立的，单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。
11.员工福利—是薪酬体系的重要组成部分，是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬。广义的员工福利包括法宝的社会保险与单位自主建立的员工福利计划；狭义的员工福利则仅指法宝保险之外的由单位自主实施的福利计划。
四、简答题1.社会保险制度的基本特征有哪些？答： 1）社会保险在性质上是权利义务结合型；2）社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之
忧；3）保障水平是基本保障型；4）保障过程是强制化、规范化。2.社会保障的意义是什么？答：1）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，
是人类文明发展进步的重要成果与推动力量；2）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展；3）社会保障不断增进着国民福利；4）
社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套；社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。
3.社会保障管理的基本原则是什么？答：社会保障管理应当遵循的原则有：①公开、公正与效率原则。②依法管理原则。③属地管理原则。④与相关系统协调一致原则。
4.以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，其理由是什么-- （1）社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性和经常性的转变；
（2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制； （3）受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。 社会保险制度的产生作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：
（1）社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性和经常性的转变； （2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；
（3）受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落
5.养老保险的设计原则是什么？答：保障范围：广覆盖原则；保障内容：经济援助与服务相结合原则；保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原
则；保障责任：权利义务相结合原则。6.简述社会福利的特征。答：1）政府的主导性；每一项社会福利计划的出台总
是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标2）对象的全民性；社会福利是为所有公民提供的，3）目标的高层次性；它是在国家财力允
许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。4）实现形式的多样性；5）权利与义务的不对等性。只要公民属于立法和政策划定的范
围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；7.简述养老保险金的两种缴费模式。P183答：1）给付既定模式，是先确定养
老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是“以支定收”模式。2）缴费既定模式，是结合未来
的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、再造劳动力市 场和工资水平等因素，经过预测，个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，
再根据这个标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险
金中的一部分。这种模式实质上是“以收定支”模式。8． 简述社会保险型社会保障制度的特点。 答：1）以劳动者为核心建立社
会保险制度；2）强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予
适当支持；3）劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系；4）社会保险缴费中只记录个人的缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；5）社会保险基金的筹集以现收现付为主。9． 失业保险的目标是什么？P224答：从失业者层面来讲，失业保险的主要目标是通过对非自愿失业者提供物资帮助，使 他们失业期间的基本生活得以维持，从而为他们再就业提供了缓冲期，使他们有时间寻找新的工作。还为失业者提供就业培训和指导，以帮助他们尽快再就业。从社会经济层面来讲，
失业保险的主要目标是通过保障尽可能多的失业者失业期间的基本生活，来维持社会安定、缩小劳动者之间的收入养路 保护劳动力资源，保证劳动力的合理流动，促进劳动力资源的合理配置，促进经济发展；发挥“自动稳定器”的作用，以实现供需平衡、稳定经济的目标。10．简述社会保障基金筹资方式及其各自的特点。P144-145答：筹集方式：一，征税方式。特点：强制性强，负担公平，有得提升社会保障的社会化程度，不足在于税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，无法抗拒周期性的社会保障风险；二，征费方式。特点：强制征收的同时具有一定的灵活性；三，自由筹资方式。特点：对资金的供应者与接收者双方均无强制性，基金的多寡亦取决于具体的筹资方式对公众的吸引力及社会偏好和公众意愿。11．《工伤保险条例》规定应当认定为工伤的情形有哪些？P285共7种 答：(1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(2)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(3)工作时间前后在工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的； (4)患职业病的；(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； (6)在上下班途中，受到机动车事故伤害的； (7)法律、法规规定应当认定为工伤的其他情形。12．与基本养老保险制度相比，企业年金有哪些特点？P356答：1）社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，由政府机构进行管理。企业年金计划一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和动作方式。2）社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。3）基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。4）基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值以确保安全性为第一原则；而企业年金主要通过资本市场运作，更重视资金的投资收益性。5）基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；企业年金更注重效率原则，在企业人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。
五、论述题1.中国为什么要对实行近半个世纪的传统医疗保障制度进行改革？ 答：由于公费医疗与劳保医疗制度构成的传统医疗保障，虽然在一定历史时期发挥过积极作用，但是由于它是计划经济的产物，无法适应经济体制市场化改革的需要。具体表现为：1）传统医疗保障的社会化程度较低，且因封闭运行而造成不同类型企业负担畸轻畸重。2）传统医疗保障筹资手段不合理。医疗经费完全由政府和企业承担，职工不缴纳任何保险费，职工的费用意识和自我约束意识淡漠，成为医疗需求过度和医疗资源浪费的根源。3）传统医疗保障的偿付方式缺乏有效制约，一直没用第三方事后按服务项目付费的支付方式，因此对医疗服务供方缺乏有力的约束，造成医疗需求不足与医疗资源浪费并存。4）公费医疗和劳保医疗的医疗服务机枪分属于卫生部门和劳动部门二个系统，各自为政，无法进行整体规划和管理。2.中国从传统模式的福利制度走向新型社会福利制度需要采取哪些措施？P348-350 答：1)重视福利立法，推进社会福利的制度化建设；2）推进多元筹资方略；3）培植和壮大社会公共福利组织。一是官办福利机构社会化；二是对企业或用人单位举办的福利设施进行剥离，变成面向大众的公共福利组织；三是鼓励民间力量举办社会福利事业；四是引导 并扶持社区服务组织。4)构建官督民办的新型社会福利运行机制。各种福利事务宜在政策的规范下，走官助民办、民办或官民合办的道路。3.工伤保险的原则是什么？ 答：1）强制性原则；2）个人不缴费原则；3）“无过失补偿”原则；4）赔偿与补偿结合原则；二者区别在于，劳动者遭遇工伤后要承受双重的损失。一方面，他们要治疗因工伤造成的身体伤害，由工伤保险来支付这部分医疗费用就是赔偿；另一方面，他们在治疗期间无法工作，收入因此而中断，将来即使结束治疗重新工作，收入能力也有可能会降低，甚至有人终生失去了劳动能力。对他们现在收入的损失和未来收入的减少给予补偿，就是工伤保险的补偿功能。在待遇给付上，前者表现为医疗给付，后者则表现为工伤津贴、残疾补助金和遗属津贴。5）保险待遇从优原则；6)补偿与预防、康复相结合原则4.社会保障具有哪些功能？ 答：社会保障的功能是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际交通和作用。①稳定功能，通过建立社会保障制度，国家从法律上，经济上为社会成员的基本生活乃至不断发展提供相应的保障，首先是能够帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，其次是能够满足社会成员对安全与发展保障的需要。②调节功能，社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。③促进发展功能，社会保障制度在产生初期或许主要体现出稳定与调节功能，发展到现在则已经明显地具备了促进反战的功能。④互助功能，社会保障资金来源于包括税收、缴费、捐献等多渠道，又被支付给受保障者与有需要者，这种分配制度其实是一种风险分散或共担机制，风险共担本身即以互助为基石并在互助中使风险得到化解。⑤其他功能，社会保障事实上还有着诸如防控风险等其他功能。5.社会保障发展的国际经验和教训有哪些？现代社会保障事业在国际社会得到了普遍的发展，既有经验又有教训。总结社会保障制度发展实践中的经验教训，对社会保障制度的改革与发展大有裨益。
（一）社会保障发展的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，各国社会保障制度的发展经验还有着如下几点：
1、尊重本国的国情。
2、追求长期稳定协调发展。
3、健全社会保障法律制度。
4、努力追求社会化。
5、对市场机制日益重视。
（二）社会保障发展的国际教训
1、国家包办社会保障事务和福利的告诉膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
2、社会保障水平过高会助长国民的惰性，影响国家的竞争力。
3、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。6.国家对医疗保险制度和医疗卫生体制改革的整体思路是什么？P228答：一个目标、二个核心、同步推进三项改革“是国家目前对医疗保险制度改革的整
体思路。 医改建议方案的总目标、基本方针与原则
（一）总目标 改革的总目标是建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，实现人人享有基本卫生保健服务，提高全体国民的医疗保障和健康水平。
（二）基本方针一是坚持预防为主、防治结合的方针；二是坚持中西医并重的方针。
（三）基本原则 政府主导与发挥市场机制作用相结合；全民覆盖、分类管理、分步推进；突出重点、兼顾一般的原则。、医疗保障制度改革建议方案具体内容
（一）医疗卫生体制改革
1、归口与管理将公共卫生、医疗卫生、计划生育资源统一归口卫生部门，实行行业化管理，降低资源配置成本，提高资源利用效率和效益。
2、医疗卫生分类（1）最基本医疗就是所谓的小病；（2）准基本医疗就是所谓的大病，即住院治疗的一般疾病，属于准公共产品；（3）城市低保户、农村五保户等特困群体即特殊人群的准基本医疗，由包括政府出资和社会筹资的社会医疗救济基金实施医疗救助；（4）癌症、器官移植等重大疾病患者的准基本医疗，由大病医疗保险或救助基金，连同社会医疗救济基金实施医疗救助（5）享受豪华病房和高端治疗的特需医疗需求，由商业医疗保险和高收入人群直接购买服务予以满足。
3、改组、改造现有公立医疗机构(1)中央政府直接投资举办城市社区卫生服务中心、站和农村的乡镇卫生院、村卫生室。(2)按照区域卫生规划要求，中央政府投资举办传染病医院、精神病医院、妇幼保健医院以及民族医院，承担公共医疗卫生责任。(3)各级地方政府投资举办的少量综合性医院（包括高等院校附属医院）。(4)政府办医院实行适度的管办分离。(5)规范政府投资举办的医院名称，省、市、县级政府投资举办的医院，分别冠以省（市、区）立医院、市（州）立医院和县（市）立医院，区别于社会办的和民营医院。(6)政府医院的职工工薪由政府全额埋单。(7)改制部分公立医院
4、鼓励、引导民营资本进入医疗市场。政府引导民营资本积极参与公立医院改制，举办特色医疗，比如高端医疗服务、专科医疗、老年疗养、社区护理等等，充分发挥市场机制的作用。
（二）医疗保险体制改革具体做法：
1、组建国有非营利性的基本医疗保险有限责任公司，实现政事分开
2、改革基本医疗保险基金的筹集方式：（1）城镇企业职工、事业单位职工及公务员实行职工连带家属参保方式，由职工和单位分担缴费，家属实行优惠费率。以单位为载体，集体参保，规避逆向选择；（2）农民工在务工所在地参加城镇基本医疗保险，由农民工和单位分担缴费；（3）已与用人单位建立明确劳动关系的城镇灵活就业人员，按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保，其他灵活就业人员，以个人身份缴费参保；（4）进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大新农合覆盖面和风险池范围，提高制度保障能力。（5）建立现役军人基本医疗保险，纳入国防经费预算。
3、以政府出资为主，建立社会医疗救助基金和大病医疗救助基金，对无力缴纳基本医疗保险费的特殊人群和无力支付超过社会基本医疗保险支付上限部分的患者，实施医疗救
4、改革基本医疗保险基金供需双方的支付方式：由于国家免费医疗体系的建立，原有的基本医疗保险的个人帐户自然消亡；供方支付方式由后付制逐渐过渡到预付制，逐渐缩小按项目付费的范围，积极推行按病种付费、按人头付费、按服务人次付费、按住院床日付费和总额预算制，结合保险基金收支情况，推行各种支付方式的组合运用，有效遏制供方的道德风险，控制医疗费用。
5、积极推动、引导商业医疗保险的发展，以满足特需人群的特殊需求。 三）药品生产经营体制改革具体做法：
1、改革药品生产、供应、使用制度。
2、取消医院“药品加成”政策，医院的药品收入实行收支两条线管理。
3、严格新药审批，严格推行药品生产、经营的标准化。
4、鼓励医药企业自主研发新药。 7.养老保险筹资模式主要有哪几种？每一种的内容和特点是什么？P181-182 答：筹资模式有三种，即现收现付式、完全积累式和部分积累式。1）现收现付式也称非基金式或纳税式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费税标准向企业与个人征收社会保险费（税）。其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担的代际转移。2）完全积累式也称基金式或总平均保险费式。该模式从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。其特点是强调长 期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金。3）部分积累式也称部分基金式或混合式、阶梯式。该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率，目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡。其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段地调整费率。8.试比较社会保险、社会救济和社会福利的区别。答：1)对象不同，社会保险的对象是劳动者，社会救济的对象是社会脆弱群体，社会福利的对象是全体社会成员；2）权利与义务关系不同，社会保险是部分义务对应全部权利，社会救济是受益者单方面的权利，社会福利则体现为对受益者的照顾；3）保障水平不同，社会保险保险的是基本生活水平，社会救济保障的最低生活水平，而社会福利中的部分福利项目将达到高水平；4）管理和实施的方式不同，社会保险由政府统一管理并按统一标准加以实施，而社会救济和社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施；5）保障的目标和手段不同，社会保险的目标是保障基本生活，采用的是“投入—返还”式的和“与就业关联”的手段；社会救济的目标是保障最低生活，采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段；社会福利的目标则是提高生活质量，采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。
