用和谐理念推进干部人事制度改革!
其实质是创新制度" 推进公开公平! 从源头上化解矛盾的过程!这是一种崭新的制度设计和实践选择#近年来!各地干部人事制度改革力度不断加大! 积极效应日益凸显!但由于有些改革措施配套不及时!在强调效率的同时!忽略了兼顾公平!一些问题和矛盾也开始浮现$ 解决矛盾和问题必须拓宽思路!调整定位!从长久和谐的角度!着眼从政策上促进%从制度上保证整个社会的创造活力! 最大限度地杜绝干部人事制度改革的&失衡点’!为干部制度改革向纵深推进奠定坚实基础。
——给才华横溢的年轻人“位子”，也让资深年长的“老黄牛”有盼头，最大限度地调动干部的积极性和谐社会是一个充满活力的社会! 其重要标志是“各尽所能，各得其所”!即按照贡献大小进行有差别的分配#这种公正原则能否实现!对干部队伍的相对稳定和每个干部积极性的发挥! 无疑起着重要的作用#近年来!宿迁市在大力推行干部人事制度改革过程中!着眼于形成有效激励机制!针对不同年龄%不同特点的干部!进行配套的制度设计!打造竞职机会均等的平台#既让年轻%能力强的干部提前得到使用和应有的待遇! 同时及时跟进对其他年龄段干部晋升的激励机制! 充分调动各年龄段干部的工作积极性#一方面!坚持民主取向!创造公开%平等%竞争%择优的用人环境# 在推行公开选拔%全员竞争%公推公选等系列改革举措中! 注重党管干部与民主民意的高度契合! 确保选上来的干部素质过硬% 群众认可!努力营造积极向上的干事氛围# 另一方面!搭建各类平台!推动权利公平%机会公平%规则公平%分配公平的实现# 对因年龄原因不能晋升领导职务的同志! 设置非领导职务! 并在任职资格上适当放宽限制! 在资历和工作实绩上作出规范要求! 突出强调&三个优先’&即在任职资格上!担任同级领导职务最低年限满 ’$ 年以上的优先考虑) 在素质要求上!任期内多次受到上级表彰的优先考虑)在工作实绩上!具有招商引资工作经历和比较好的招商实绩的优先考虑# 这样既考虑了规范!又兼顾到各类干部群体!从而在干部选任上形成了比较完整的制度体系#(((强化!以发展论英雄"的干部选任导向#用和谐发展的实绩考准$用好干部#形成效率优先#兼顾公平的干部选任氛围坚持&以发展论英雄!凭实绩用干部’#这里强调的政绩!应该是符合政策和法律%和谐发展的%经得起实践检验的以及人民群众拥护的政绩# 用科学的发展观评判领导干部政绩!要突出&三点’&其一!要确立衡量政绩的根本尺度#认真解决什么是政绩%为谁创造政绩%怎样创造政绩%怎么衡量政绩的问题#以&权为民所用!情为民所系!利为民所谋’来要求每一个干部# 其二!改进政绩评价和考核方法!不仅要突破过去单纯以 ()* 论英雄的做法!建立一套体现全面%协调和可持续发展的政绩考核标准!同时要有人民群众对评价工作的广泛参与! 引入公众评价机制# 其三!要正确运用实绩考核结果!充分发挥实绩考核在干部任用中的指挥棒和杠杆作用#为此!我们对实绩量化考核进行研究!配套出台*关于建立乡镇+街道, 党政正职实绩考核评优制度的意见+"*关于对县处级领导岗位助理职务的管理办法+以及*关于建立健全干部辞职制度的暂行办法+等文件!紧紧围绕后发快进目标和&工业突破’的主战略实施!把加快发展作为第一要务!把招商引资作为第一政绩!每年年终采用公开述职" 公评公议和组织评定相结合的办法对干部进行实绩公议! 根据实绩公议结果确定干部的上下$其中!对已安排到助理岗位的县处级用和谐理念推进干部人事制度改革! 王元慧
党政后备干部! 明确了更加具体的评价标准和考核办法!对完成招商引资任务"单位党组&党委’建议提拔"公评公议称职率和提拔率达到 ($)以上"经组织考核认定为优秀的助理!可根据工作需要!提任副处级领导职务或非领导职务! 未达到上述要求的需延长助理期限!* 年内未获提拔任用的解除助理职务!按照现有职级重新安排相应工作#这一制度打破了原先助理只能上不能下的任用模式! 消除了部分助理靠$熬年头%等待组织提拔的消极被动心理!有效地调动了他们干事创业&奋发有为!以发展实绩取得群众公认的积极性#’’’各类人才自主选岗!
自由流动"形成人才大循环!大流动的新格局"将人本理念融入干部人事制度改革确立以发展为核心的和谐人才观! 就是要充分考虑每位干部的所思所愿! 着力激发机关干部队伍的整体活力#近年来!我们致力于构建各类人才贯通聚集的开放型用人机制! 千方百计为加快发展提供强有力的人才支撑# 一是打破体制障碍!推进$自主交流%#宿迁作为欠发达地区!人才资源相对匮乏!只有降低门槛!实现人才合理流动!才能以$体制洼地%营造$人才洼地%#为此!市委充分考虑市直机关每位干部的自主意愿! 规定市级机关专业技术干部在同一单位工作满 * 年以上! 具有与调入单位相应的业务专长和工作经历!且业务能力较强!可在核定的编制范围内进行自愿交流调整#二是瞄准热点岗位!推进$换岗交流%#针对有些部门存在的$中梗阻%现象!为推进机关作风根本好转!市委制定出台了(加强干部交流工作规定)#对在同一单位同一处室任正科职满六年的干部进行换岗交流* 对纪检监察" 组织人事"财务管理等重点"热点岗位任正科职满 + 年拟继续任职的干部! 要求必须采取跨部门竞争上岗的方式推进交流! 而且竞争上岗必须按照有关程序要求进行!以防止干部交流工作中的不正之风+三是着眼$人才共享%!推进人才$和谐流动%+为引导更多科技人才全面参与地方经济建设!推出了$不求所有!但求所用%的$人才共享%新机制+ 一方面!依托南北挂钩!主动策应苏南的产业转移和经济辐射!努力在与苏南的合作中寻求人才和智力对接!引进高层人才!赢得更多发展先机+另一方面!建立$辖区人才库%和$人才流动站%!对中高级知识分子"科技副职以及拔尖人才的有关情况! 实行微机化数据管理" 资源共享!实现企业经营管理者"科技人才与党政人才的嫁接融合+’’’工作干不好就#下$"突破干部管理瓶颈"形成配套政策体系" 确保干部队伍思想稳定与整体功能的有效发挥干部人事制度体现以人为本!其核心理念是$一切为了人!为了人的一切!为了一切人%+从干部人事制度改革层面看! 不仅要通过强化竞争! 解决干部$上%的问题!同时要用科学手段畅通干部$下%的渠道*不仅要科学合理地设置$下%的标准!而且要考虑$下%后安置是否妥善+最近!我们对建市以来市委推进干部能$下%的一些措施进行整合!在干部能$下%方面形成了一个完善科学"配套衔接的制度体系!特别是对不胜任"不称职干部的调整和退出!以及$下%了之后的出路和安置问题! 从制度的实体和程序上作了明确规定!形成正常的机制!在一定程度上消除了干部$下%之后!有可能造成的不安定"不稳定因素+一是划定底线+规定在年度目标考核"干部考察"工作实绩评议"述职述廉或勤廉公示中!通过群众公评公议! 不称职率达到 ,"* 以上! 并经综合考核认定!没有完成当年目标任务&含招商引资任务-*或连续两年考核评议结果较差!没有明显实绩!基本称职和不称职率达到 ,.* 以上的!视为不称职"不胜任现职领导干部+ 二是人岗相宜+ 调整不称职"不胜任现职的领导干部!主要根据其思想政治素质"履职能力和群众公认等情况!本着人事相宜的原则!调整安排工作岗位和确定相应的待遇!改任非领导职务"交流合适岗位或降职免职+三是预后保障+主要有三种保障渠道/对改任非领导职务的干部!其职务工资按改任后的职务级别确定*对改任较低职务的干部!其职务工资按干部管理权限! 由任免机关根据新任职务重新确定!不再保留原职级和原职务工资待遇*对改做专业技术工作的! 根据有关规定按其所任专业技术职务确定工资+ 四是教育引导+ 对因不称职"不胜任现职而调整职务的领导干部!鼓励他们离岗培训"自主择业!对调整后工作成绩突出者可重新任用+实践证明!在特定的历史条件下!适宜的制度创新往往能改变当事人的博弈方向与进程! 带来制度的功能性力量! 这就是用和谐理念推进干部人事制度改革的根本所在+,作者系中共江苏省宿迁市委副书记!组织部长-,本文责任编辑刘爽 012342567899:3;7
