国务院“三公经费”出炉 四大部支出占五成（主稿）
香港文汇报讯(记者 刘坤领 北京报道)截至8月2日，在国务院27个内阁部门中，已有24个部门公布2010年财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费（以下简称“三公经费”）决算支出，仍有外交部、国防部、国家安全部未见动作。本报记者统计发现，24部委决算支出总额121519万元，农业部、公安部、水利部、交通部“三公经费”总计64362.9万元，占24部委总支出的52.88%。
即便各部委公布的“三公经费”不够详细，然而此举有望成为中央部门政务公开的一项制度，受到广泛肯定。此外，农业部、公安部等在职员工人数多、直属机构多的大部委开支较高，计生委、环保部等则呈现总数少却人均高的格局。数据显示，农业部“三公经费”开销高达23649.56万元，遥遥领先其他部委；计生委和住房建设部最低，分别为927.2万元和708.16万元。 公车费用占大头
近年来，内地公务用车改革进展缓慢，公车费用占全部支出超五成已成惯例。据记者统计，24部委公车费用达到65527.3万元，约占总额的53.9%；农业部、公安部等12部委公务用车购置及运营费用占其总支出的50%或更高，其中农业部、公安部分别高达15140.2万元和13077.44万元。
对此，公安部在情况说明中表示，公安部预算中财政拨款开支单位众多，包括部机关，九城市出入境边防检查总站及下属58个检查站，公安大学等30个执法、科研、教学单位。
农业部同样引人关注，情况说明显示，农业部2011年在职人员93041人，按在职人员数计算，年人均“三公经费”为2500元。
各部委口径不一 结构出奇
各部委统计口径不一，情况说明也不够详细。此次公布的“三公经费”多是雾里看花，没有太多可比性。本报记者统计发现，24部委中仅有5家可查人均数据，其中环保部以年人均“三公经费”6530元居首，最低的卫生部仅为467元，相差14倍之多。
另外，一些部委的“三公经费”比例呈现某一项占比畸高或者畸低的格局，比如商务部2010年“三公经费”财政拨款决算为6171.41万元，其中出国（境）经费为5798.39万元，占比93.96%；水利部决算12021.88万元，公车费用9994万元，占比83.13%；而住建部决算为708.16万元，公务招待费仅26.07万元，占比3.68%。##
专家解读：“三公经费”不公开当问责 民间倒逼政府转型（配稿）
香港文汇报讯(记者 刘坤领 北京报道)中国政务公开呼吁多年，“三公经费”饱受公众期待，如今中央单位首次公开去年数据，着实“千呼万唤始出来”。然而，细细审视，却多是只言片语，专家建言“犹抱琵琶半遮面”的“三公经费”亟待细化，对于至今仍不公开、不回应的部门当启动问责机制。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯对本报记者表示，从本次“三公经费”社会反响来看，社会力量在倒逼政府转型。
汪玉凯指出，中国政府公开“三公经费”是政务公开很大的进步，“开弓没有回头箭”，今后此项制度将会更加完善，社会公众也将发挥更大的监督作用，相信明后年将会比今年更加细化、透明，这也是未来的方向和目标。
谈及此次“三公经费”暴露出不少部门公车费用居高不下，汪玉凯认为，20多年前就已启动的公车改革决策遇到了很多阻力，公车消费依然没有得到很好的控制。表现在三个方面：一方面，制度执行不严格，实际配备公车的人数远远高于相关规定，是消费居高不下的主要原因；另一方面，追求车辆豪华度，违规高配；此外，存在管理上的漏洞，诸如公车修理不定点、公车私用等。
“社会公众存在质疑最多的就是公车使用，各部门公布的数据也恰恰印证了这一点。”汪玉凯说，
“另外数据过于简单，没有细化到人均上，各部门间由于口径不一，统计范围不一，花费多少不具有可比性，老百姓看不懂。”
国家行政学院教授竹立家也表示，为避免“三公经费”公布流于形式，真正起到实效，首先，要进一步强化全国人大常委会作为预算审批机构的作用，建议形成第三方审议机制；其次，效仿国外经验，每笔款项细化到“目”一级，在“类、款、项、目”中，只有“目”才能体现使用是否合理；第三，对于中央三令五申的政令不闻不问、得过且过的部门，强烈呼吁启动对主要领导的问责机制，维护政策权威性。##
