澧 县 党 务 公 开
工作简报
第10期
澧县党务公开工作领导小组办公室编2012年3月9日
澧县国土资源局
推进党务公开 打造安全廉洁平台
澧县国土资源局在打造阳光党务的过程中，推行以公
开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责为主要内容的党务公开工作，成效显著。
一、创新决策监督会审机制。按照民主科学决策原则，实行决策前的法规政策监督会审制度、财经财务监督会审制度，重要事项不经会审不上办公会议决策，规范行政行为，
防范决策风险，堵死财务漏洞，杜绝滥用职权。会审内容包括土地收储、招拍挂出让和出让金收缴、矿业权交易、征地拆迁方案、重大违法案件立案与查处、基础设施建设、重要财务安排、涉法信访事项、大型固定资产添置、国有资产处置，土地综合整治及地灾治理等项目的立项、预算等。监督会审小组由分管政策法规的负责人任组长，成员有局内相关股室负责人、长期从事基础业务工作的行家里手、社会聘请的法律顾问、会计师、审计师等业务权威、法院、检察院、纪委等司法执纪机关领导。每次会审后形成会审纪要，作为局长办公会决策依据。实施监督会审制度，助推阳光行政，效率明显提高。2011年以来举行监督会审会议多次，会审业务事项15个以上，节约财务成本上百万元，为财政增收千万元以上，且无一例行政诉讼和上访案件发生。
二、创新民主公开监督机制。首先是团队内部监督：一是民主制定和实施制度。以党政办和工会为主体，充分发挥职代会作用，组织全体员工参与制度建设，共同监督执行，制度力求实效，不搞形式主义。如：以“一中心三会议”的日常运行制度治“散”，以绩效挂钩的岗责考评制度治“懒”，以管线包片、党组督办的层次管理制度治“诿”，以党组为主导、工会为主体的员工自治治“躁”，以开展监督会审、竞争选择中介的民主公开制度治“专权”，以竞争上岗、民主推优的干部制度治“独断”， 建立健全用制度管人、按制
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度办事的工作规范。以制度导向培育精准、创新、民主、忠诚的团队精神。二是定期开展股室和乡镇所互评活动。局工会定期召开职代会，听取相关股室负责人的工作汇报，然后开展职工代表民主测评，每次测评股室3－4个；同时不定期组织乡镇所与办证大厅、股室与二级机构之间互相评议；测评结果报人教股备案，作为党组评绩用人的重要依据。其次是社会公开监督：一是接受“两代表、一委员”的监督。编印《国土资源工作简报》，向县党代表、人大代表、政协委员通报工作情况，并以恳谈会、汇报信、征求意见函的形式充分听取“两代表一委员”的批评建议，主动接受监督，反馈效果很好，对树立部门形象，改进工作方法，提升服务水平起到了很好的促进作用。二是接受市民和网上公开监督。充分利用好网络平台，每月工作预安排和小结、班子成员工作落实督查情况、民主推优评模选干情况、重要国土资源法规政策、各项规章制度和公开承诺、股室和二级机构职能职责等，全部在网上发布；同时利用好城区公示栏公开有关内容，把公示栏建设成为展示国土形象、开展互动交流的窗口，接受社会公众监督。三是技术程序监督。国土资源交易中心进驻县公共资源交易平台，把整个操作流程置于视频、音频监控之下，以随机抽取代理公司和评标专家、竞买人单线联系秘密报名等制度，杜绝暗箱操作和社会干扰。
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三、创新干部考评任用机制。一是公开竞岗选干。坚持凡岗必竞，逢进必考和公开、公正、公平原则。一种形式是民主评议初选、组织审查把关、按公务员招考规则组织考试、按考试成绩排位决定人选；一种形式是实行赛场选马，把后备干部推上征地拆迁等中心工作平台，凭工作业绩和群众评价识才选才，引导干部职工勇挑重担、争上一线、尽责创业。二是推优评模选干。端正用人导向，积极开展民主推优评模选干活动，通过所在单位集体推荐、分管领导大会介绍、全员会议民主测评、社会公示、纪检考察、自我推介、党组决定等步骤，在全系统评选出中层骨干和一般干部职工“双十佳”模范人物，作为后备干部优先推荐和提拔重用。三是开展委托民意调查。为切实抓好基层队伍管理，贴心服务新农村建设，我局聘请国家统计局澧县调查队，对全县各乡镇国土资源所和机关工作人员服务工作以及拟用人选社会评价情况展开民意调查，从服务态度、工作效率、工作作风等各个方面进行评比排名，及时向社会公布，在科学评价干部同时，促进整个团队优质服务、依法行政。四是实行廉政“一票否决”。开展全岗位、全方位、全过程廉政风险点排查，有针对性地建立健全防范监督制度措施，全体工作人员向组织和社会公开承诺，局党政班子成员按一岗双责要求，实行腐败治理工作及党风廉政建设公开承诺制度。对因工作失职渎职造成违法违纪问题的，按情节和后果严重程度，在接受相应
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法纪处理的同时，自我加压，向全社会作出公开检讨、自请降职或引咎辞职，对因党风廉政问题受到司法和纪检监察机关处理的干部，在规定年限内不得推荐和提拔重用。
四、创新预防职务犯罪机制。进一步健全预防职务犯罪工作机制，就土地和矿业权出让、拆迁补偿、土地出让金管理、项目招投标、工程施工和竣工验收等容易出现职务犯罪的重点环节，请县检察院、县纪检监察机关全程参与监督，有效防止国土资源干部职工失职、渎职行为，主动当好检察和纪检监察机关的源头反腐试验田。一是建立联席会议制度。主要是相互通报情况、分析问题原因、研究解决办法、协调有关事宜、总结经验教训、改进预防工作。二是建立信息沟通制度。国土资源部门将重大工程建设、专项资金使用、土地管理、行政执法等情况向检察和纪检监察机关通报，检察和纪检监察机关将查办国土资源系统职务犯罪案件情况向国土部门通报。三是建立调查研究制度。针对国土资源系统职务犯罪的苗头性、倾向性问题，共同开展调查分析，研究治本措施。四是建立行贿犯罪档案查询制度。国土资源部门在土地、矿产资源管理和招投标等重要工作中，及时向检察和纪检监察机关查询参与上述活动的相关单位和个人是否有行贿、受贿犯罪和违纪记录，对存在犯罪和违纪记录的单位和个人，取消参与资格。五是建立法规政策联合宣传制度。国土资源部门将预防职务犯罪教育纳入干部队伍的教育培训计
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划，组织相关专业培训时，邀请检察、纪检监察机关开展“以案说法”、“以案说纪”、预防职务犯罪知识讲座。六是建立查办案件协调配合制度。对于在工作中发现或收到群众举报的犯罪线索，国土资源部门依照有关规定及时移送检察和纪检监察机关处理。两年来，多次配合检察、纪检监察机关查处偷漏土地出让金，挽回经济损失上千万元，同时严厉查处了违法违纪和不作为案件，对过去涉案的遗留问题基本处理完毕。 在党务公开工作中，通过建立和完善上述四项机制，全局干部职工廉洁自律意识明显增强，土地、矿业权审批和出让、土地开发整理、征地拆迁、重大项目及资金管理、执法监察等重点环节的防范治理措施得到加强，国土资源团队廉洁安全地服务于县域经济社会发展，受到社会广泛好评。
报：市党务公开办、市纪委党风廉政室、县委常委、县人大主任、县政协主席、
县政府副县长
送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委常委、县监察局副局长 发：各乡（镇）、县直副科级以上单位
澧县党务公开工作领导小组办公室2012年3月9日印发 （共印120份）
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