尊重知识 尊重人才 全力推进人才工作上台阶
各位领导：
根据会议安排，现就我县卫生人才工作现状存在的问题，取得的成就及今后思路，向各位领导汇报如下：
一、进一步理清我县人才工作的现状及存在的问题 全县共有各级各类医疗卫生机构139个，其中县级医疗卫生单位6个（县医院、中医院、保健所、疾控中心、卫生监督所、新型农村合作医疗管理中心），社区卫生服务站1个，乡镇卫生院8个，村卫生室96个，个体诊所22个，厂校医务室6个；全县医疗卫生机构共有人员编制386人，现实有在职人员365人；全县公立医疗机构共有卫生专业技术人员266人，乡村医生112人，全县总人口16.7万人,其中农业人口13.3万人，全县编制床位608张,实有病床459张。
目前，卫生人才才总量相对不足，卫生人力整体素质不高，结构与分布不合理，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分的发挥，医疗卫生单位人员短缺断层问题非常突出，严重制约卫生事业的发展，医疗卫生机构近11年来只进入两人，而自然减员在逐增加，人员短缺和人才断层的问题越来越显的突出。村医年龄偏大，待遇低，目前全县共有村医112人，其中50岁以上的48人，占村医总数的42.9%；60岁以上的28人，占村医总数的25%。且村医报酬低平均年收入只有3500元，收入过低，年轻人不愿干，造成村医队伍老化。
二、进一步落实人才工作政策
（一）加强人才引进培养力度。坚持以人为本的原则，人才引进作为卫生事业发展的基础，是卫生人才工作的重中之中，近年来，在县委、县人民政府的大力支持下，积极开展住院医师和乡村卫生人才培训，聘请区、市有关医院专家、教授对口支援我县医疗机构，开展传、帮、带，并定期组织专家授课，着力培养学科带头人；建立县级医疗机构支援乡镇卫生院制度，并积极争取“三支一扶”及特岗人员到乡镇卫生院工作，暂时缓解了基层医疗人员短缺的现象，提高我县医疗技术水平起到了良好效果。
（二）改善用人环境，完善激励机制。根据卫生系统人才发展需要，逐步建立起重引进、重培养，双管齐下的人才工作机制。加大人才经费投入力度，为吸引人才、留住人才、用好人才提供物资保障。为引进人才创造良好的工作、生活环境，今年积极争取项目资金，完成了各乡镇卫生院改扩建工程，争取医疗设备资金300余件，进一步改善了医疗卫生条件。并对广大知识分子在政治上给予关心，生活上给予照顾，工作上积极创造条件放手发动，使其都能够在本职岗位上真心、安心、实心的努力工作。
（三）规范卫生专业技术人才的管理，做好岗位设置等工作。根据县委办《关于印发盐池县事业单位岗位设置管理实施方案的通知》（盐党办发[2008]187号）和盐池县人事局《人事劳动保障局转发关于盐池县卫生局所属事业单位岗位设置方案的批复的通知》（盐人劳保发[2009]135号）文件精神，我局按照规定程序，要求各医疗单位开展岗位设置和竞聘工作。公布岗位设置实施方案，广泛听取职工意见，成立岗位设置和聘用领导小组，对应聘人员的资格、条件进行审核。并对聘用结果进行了公示，对全县卫生系统事业单位346名卫生专业技术人员全部进行了岗位聘任，其中三级1名，四级2名，五级8名，六级15名，七级16名，其余分别设置在8—13级。工勤人员20名，分别设置在相关的岗位上。
（四）加强学习培训，提高政治素质和业务技能。按照自治区卫生厅党组和县委的安排，在卫生系统全面开展了学习科学发展观活动，卫生局严格按照学习科学发展观的要求，认真做好每一阶段的工作，认真梳理我县卫生系统存在的突出的问题，并逐步加以改进，广大卫生工作者，特别是领导干部，撰写了两篇以上具有较高水平的心得体会撰写读书笔记3万字以上。同时结合卫生系统实际，2009卫生局在卫生系统利用3个月时间集中开展了学习教育活动，通过学习教育，广大卫生工作者爱岗敬业、无私奉献的精神进一步高涨。为了提高广大卫生工作者的业务水平，我局继续采取请进来，送出去的办法加大人才培养力度，多年来，聘请自治区人民医院、银川市人民医院专家教授，到我县相关卫生院开展医疗教学活动。在县医院、中医院及相关卫生院选派技术骨干前往区内有关医院进行短期的进修深造，使其学成后成为本专业、本学科的带头人。组织相关医疗技术人员积极参加自治区卫生厅举办的各类培训班。
三、认真谋划使我县卫生人才得到进一步开发
（一）加强领导，转变观念，切实加强卫生人力开发工作。要把人才开发的规划、培养、使用与管理作为一个有机整体，统筹考虑。要树立人才资源是第一资源的思想，主要负责人要抓第一资源的建设，充分认识实施卫生人力开发是贯彻落实科学发展观重要思想的具体表现；充分认识卫生人力开发在卫生事业发展中的地位和作用，切实把卫生人力开发摆到重要位置，及时研究出现的新情况、新问题，切实解决工作中存在的不足与难点。要认真贯彻落实自治区党委和自治区政府《深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案（2009—2011年）》，特别重视为农村培养“下得去、用得上、留得住”的适用人才。要制定政策措施，鼓励医学院校毕业生到农村基层工作。要建立面向农村的工作机制，做好队伍充实与管理工作。对乡镇卫生院卫生技术岗位上的非卫生技术人员要予以清退，对达不到执业标准的人员要逐步分流。建立对口支援和巡回医疗制度，严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，并建立农村卫生技术人员晋升职称时必须到上一级医院进修学习半年以上的制度。
（二）加大投入，完善卫生人才建设投入机制。牢固树立人才资源是第一资源、人才投入是效益最大的投入的观念，多渠道增加人才投入，建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化投入机制。要积极争取项目、外援等支持，多渠道增加人才投入，加快卫生人才建设。要加强对人才投入资金使用情况的跟踪评估，提高人才资金的使用效益，切实有效地推动卫生人才队伍的发展。
（三）实施区域卫生规划，优化卫生资源。实施区域卫生规划，制定卫生人力资源配置标准，提出卫生事业单位岗位设置原则和岗位结构比例，加强卫生人力的宏观管理，微观放开。建立和执行卫生人员考录和持证上岗制度，杜绝非专业技术人员进入卫生专业技术岗位；贯彻执行《执业医师法》和《护士管理办法》，实行医师、护士资格准入制度，优化医师、护士队伍。
（四）强化毕业后医学教育和继续医学教育，进一步加强卫生专业技术人才培养工作。按照《宁夏回族自治区临床住院医师规范化培训试行办法》，积极组织开展住院医师规范化培训工作。探索面向社会的专科医师培养制度。贯彻落实《宁夏专业技术人员继续教育条例》和卫生部、人事部制定的《继续医学教育规定（试行）》，逐步形成以高等医学院校、学术团体和继续医学教育基地为一体的继续教育网络，以现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为重点，大力开展卫生专业技术人员继续医学教育，加强卫生技术人员创造力的开发和创造性思维的培养。落实医疗卫生人员防控重大传染病和应对突发公共卫生事件的全员培训制度。认真执行《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，从组织上和经费方面给予保障，确保乡镇卫生院卫生技术人员每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月。
（五）加强高层次卫生专业人才建设，加快培养一批创新能力强的学科带头人。在各级医疗卫生机构的卫生技术人员中，挑选具有良好的思想品德、职业道德和发展潜力的中青年业务技术骨干，到国内重点医疗卫生科研单位或我区知名专家身边进修深造，进修学习期满返回派出单位后，为他们发挥所学创造条件，充分发挥他们的业务技术骨干作用。对发挥作用好、工作成绩突出、贡献大的学员，派出单位要给予激励和奖励。鼓励和吸收学术技术带头人和后备人选参加国家、自治区重大科研项目，提高科研与组织管理能力。对作出突出贡献的学术技术带头人和后备人选可以破格申报评审高级技术职务，优先聘任高级技术职务，不占所在单位职数。同等条件下优先推荐为有突出贡献的专家和享受政府特殊津贴。承担培养后备人选的学术技术带头人到达退休年龄的，可以延聘，并适当发给定期导师津贴。
（六）加强农村卫生人才开发，推动社会主义新农村建设。深入开展城市医师支援农村卫生工作，提高县级医院和乡镇卫生院的人才队伍素质和医疗服务水平。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。坚持从实际出发，以业绩、能力为主的原则，评价和使用农村卫生专业技术人员，对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。加强乡镇卫生院卫生技术人员继续教育，建立终身教育制度。按照卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》，健全乡村医生在岗培训制度，使乡村医生接受定期的在岗培训，促进乡村医生执业规范化。认真组织实施“提高农村卫生服务能力”培训项目，“十二五”期间对乡镇卫生院卫生技术人员轮训一遍，对乡村医生进行全员培训，对乡镇卫生院长进行管理知识培训。加强农村妇幼保健人员培训，提高农村妇幼保健水平。每乡培养一名健康教育骨干。
（七）加快社区卫生人才队伍建设，提高社区卫生服务能力。认真开展社区卫生服务人员岗位培训，对从事社区卫生服务工作的人员开展相关专业技术上岗培训，提高社区卫生服务质量和水平。积极开展全科医学规范化培训工作，探索相关配套政策和培养模式，有关医疗卫生机构要承担培训任务。大力开展具有全科医学特点的、针对性和实用性强的继续教育活动，采用多渠道、多方式开展继续教育。充分利用现代远程教育手段为城市社区卫生服务人员提供更多的继续教育机会。稳定社区卫生人才队伍，积极引导县级医院的高资质人员到社区卫生服务机构工作。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。积极创造条件，不断改善社区卫生服务人员的工资福利待遇，落实社区编制，稳定社区卫生人才队伍。
（八）加强疾病预防控制、卫生应急、卫生监督、妇幼保健等领域人才队伍建设，切实提高卫生队伍的服务能力和水平。在重大疾病预防控制项目和卫生应急项目中应安排一定比例的资金用于人员的业务培训，切实提高他们的技术水平和应对处理突发公共卫生事件的能力。吸引、鼓励高校公共卫生相关专业毕业生到基层疾病预防控制机构工作。加快疾病预防控制机构人事制度改革，对占用疾病预防控制机构专业技术岗位的非专业技术人员要清退，予以妥善安排，要根据工作职责和任务需要有计划地接收毕业生，逐步改善专业技术人员结构，提高人员的学历知识水平。
（九）培育人才市场，汇聚卫生人才。建立健全卫生技术人才市场，以市场为中介，建立用人单位与教育部门相挂钩的主体市场，真正实现用人单位与个人的“双向选择”。贯彻落实人才中介服务的政策法规，加强与全国其他省市、各市县人才中介服务机构的沟通与协作，建立开放性卫生人才网络。做好卫生人才资源市场信息系统的建设，为个人择业和单位用人提供准确及时的信息。加大政策引导力度，扭转卫生人才逆向流动的状况。
总之，我们要认真贯彻有关人才政策，尊重知识尊重人才，着力培养一批人才，选拔一批人才，树立不为所有，但为所用的人才观，促进卫生事业大发展。
毛泽东《为人民服务》全文尊重知识、尊重人才,邓小平文选学习邓小平文选心得体会
