纪检监察工作总结
根据市纪委工作安排和要求，按照县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，**年工作情况如下：
一、党风廉政建设工作
1、认真落实党风廉政建设责任制。全面完成了全县各级领导班子成员党风廉政建设责任制分解，各单位按要求报告了责任制分解情况，县纪委组织了专门检查和督导，全年查处责任人员6人。
2、狠抓领导干部廉洁自律工作。上半年组织了一次学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查，针对检查出的问题修订完善了相关制度规定。下发了《进一步加大治理领导干部大操大办婚丧喜庆事宜力度的通知》、《关于对党员干部违规赈酒和公务员工作日午餐饮酒开展专检监督检查的通知》、《关于实行公务接待费限额控制的通知》等文件。开展了礼品礼金、公务接待、津补贴发放、公款旅游、公务用车、“一把手”“三个不直接分管”、领导干部干预和插手工程建设等方面的专项清理和检查。
3、加强党内监督。按照《关于加强县直和乡镇党政 1 正职管理监督的实施办法（试行）的通知》要求，规范单位“一把手”权力，对重大事项民主决策和财务审批实行会签等制度落实情况进行了督导检查。推行了三项谈话制度和述职述廉制度，建立领导干部问题统计台帐，对10名党政主要负责人进行了诫勉谈话，15名党政正职向纪委全会述廉。
4、狠抓基层党风廉政建设。召开全县农村党风廉政建设工作会议，出台《**农村党风廉政建设工作实施方案》和《**农村基层党风廉政建设创先争优活动实施方案》等文件，并开展督导检查。在全县推行了村级党风廉政监督员制度，乡村两级党风廉政建设网络基本形成。强化基层党务公开规范化管理，加强了对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查，深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。
5、狠抓干部作风建设。今年4月，县委对全县1100多名科级干部进行了集中整训，各单位相应召开整训会。5月中旬，对全县133个纳入全县重点工作考核综合排队单位进行了作风督查，对20个问题单位进行了整改。全年集中开展的作风建设活动有：“机关干部下基层，排忧解难惠民生”主题服务月活动，“五比五看”争先创 2 优竞赛活动，“阳光行动”用人公开、财务公开、审批公开、执收执罚公开办点示范活动，建设领域、“两违”、乱收乱支、公用车辆、禁酒禁赌等重点问题专项治理活动，窗口单位群众满意度测评活动，干部作风建设分类评议活动，干部作风建设“百日督查”活动，等等。开展作风督查30多次，整改问题40多个，发作风简报25期，推介典型35个。建立起干部作风建设日志制度、窗口单位群众满意度测评工作制度、干部作风建设部门协作制度等制度。省、市作风办和《湖南日报》、《常德日报》对我县作风建设工作经验进行了推介。
6、在全县开展“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动，并迎接市里的检查。重点对新增投资项目财政性资金管理使用、制止公款出国（境）旅游专项检查工作、公务用车配备使用管理、禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设、县本级财政大额资金管理使用等进行了专项检查。共检查2009年中央新增投资项目21个，中央投资计划资金23937.53万元，实际到位资金21877.43万元。检查出全县共有32个单位有公务用车超编、超标的情况，并进行了整改。
7、加强预防腐败工作。按照湘发[2009]6号文件要 3 求，认真开展预防腐败工作，积极推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理体制、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制、政府采购制度、现代市场体系建设及相关改革。加快建立预防腐败工作机制，加大统筹力度，充分发挥纪检监察机关和预防腐败机构的组织协调作用。
二、宣传教育工作
1、加强学习宣传。深入学习宣传中共十七届四中全会精神、第十七届中央纪委第三次全会、省第九届纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神、市纪委反腐败工作会议精神。深入学习《廉政准则》，并开展县处级干部《廉政准则》学习调研活动。开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，在全县开展完善惩治和预防腐败体系为重点的宣传活动。
2、加强阵地建设、廉政文化建设和廉政教育。在县电视台开办反腐倡廉宣传专栏，办节目11期。组织党风廉政宣讲报告团，对全县1100多名科级干部上廉政教育课。利用党校阵地，结合办案、审理、信访等业务辅导，对干部进行反腐倡廉形势教育和廉政培训。积极开展主题教育、警示教育和廉政文化建设“六进”活动。
3、加强业务培训。全年有8人参加中央、省、市纪
4 委调训，全面完成调训任务。上半年，对全县纪检监察干部进行了一次集中培训。
4、加强信息调研。全年刊登信息调研50篇，发表网络评论32篇。
三、纠风工作
1、建立健全纠风工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，在全县范围建立健全了纠风工作责任制，并开展落实情况的专门检查。
2、开展纠风治乱。开展中小学生伙食质量监察，深入治理教育乱收费，免职处理了一名小学校长，对一名小学校长和2名教师进行了纪律处分。巩固治理公路水上“三乱”成果，全年明察暗访6次，公路行程达2000公里，受理信访举报20件，查结率和满意均为100%。立案查处4人，辞退3人，通报批评6人。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。立案查处非法行医案件35件，取缔非法诊所12家，收缴非法游医6家。立案查处假劣药械案30起，没收假劣药货值8000余元，查证违价金额300多万元。开展“打虚假、树诚信”的广告专项整治活动，查处了7起违法医药广告。开展了对县人民医院和县中医院医药购销廉政建设的专项治理。组织县财 5 政、劳动、民政部门对去年以来的社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的发放情况进行了一次全面检查。
3、强化监督检查。围绕“农民负担管理年”活动，加大农民负担和强农惠农资金的监管。一是全面部署减轻农民负担工作，下发了3个文件，实施农民负担工作月报告制度。二是开展涉农收费专项清理。6月份，由11个农民负担监管单位组成联合调查组，对负担工作进行了一次全面督促检查，对11个单位进行了限期整改，并对公安、教育、邮政3个部门展开涉农收费清理。三是加强对强农惠农资金的监管，对2007年以来涉及种植业和畜牧水产业的惠农资金进行了一次全面清理，免职一人，诫勉谈话1人。对有涉负问题的5个乡镇党委书记、乡镇长进行了诫勉谈话，免去了1名村支书，处分了一名村支书。
4、加强基层纠风工作，进一步深化政风太阳风风热线建设。**《行风热线》栏目直播节目时间由30分钟延长到60分钟，上线单位扩增至83个，今年共有58名领导和部门负责人参与节目直播。
四、执法监察工作
1、开展对中央重大决策部署执行情况的监督检查以及其他执法监察工作。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。今年组织县发改局、建设局、规划局、国土局、财政局对2008年以来立项、在建和竣工的工程建设项目进行重点检查，对检查发现的问题提出限期整改意见并下达监察建议书。今年重点查处了7个参与“两违”建设的国家公职人员。开展公共资源交易平台建设，出台了《**公共资源集中统一交易实施办法》。
2、开展对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。共检查了49个中央新增投资项目，其中重点检查了农业综合开发、水利基础设施建设和血防工程以及关系到民生的道路交通项目。对存在的问题提出了整改意见，并限期落实整改措施。
3、开展国土资源监督检查。加强对规范和节约集约用地政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同县国土局、财政局、检察院，专题对拖欠土地价款的单位和个人进行清理，已追缴欠款约1000万元。在土地利用监管方面：一是积极督促国土部门严格土地审批和建设用地管理，加强用地审批把关和用地监管，推进节约集约利用土地，严禁随意改变土地用途和调整土地容积率；二是督促有 7 关部门积极推行工业用地预申请制度，确保项目及时落地；三是加强与国土资源等部门的协作配合，加大查办土地违法违规案件力度，严肃查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权和擅自变更规划、减免应交基金及规费获取非法利益的案件，促进土地管理法律法规、耕地保护和节约集约用地政策的贯彻落实，查处了2起涉及违法用地案件，处分2人。
4、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。加强对节能减排和环境保护政策措施的落实，加大对环境保护违法违纪行为的监察力度。一是我县专题召开了环境污染治理专项整治动员大会，启动了栗河引水工程，对县城主要污染物排放总量采取消减有关项目进行控制；二是继续加强城市污水处理系统的建设，启动了澧南新型垃圾处理场建设项目。
5、加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同发改局、房管局、财政局、建设局等单位专题就保障性住房建设问题进行协调，重点对廉租住房计划落实、棚户区改造工作、中央补助资金使用、工程建设实施等工作进行规范。针对小产权房的问题，进行专题研究，出台了《**城镇规划区内居民 8 建房管理办法》。查处违规变更规划、调整容积率的行为，追缴土地价款200万元。
6、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。一是加大督查力度。今年2月份会同安监局对全县行政事业单位及企业经营单位贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神情况进行了专项督查。二是加大问责力度。主要调查了金罗镇、雷公塔镇、澧东乡和梦溪镇的4起安全生产事故，对主管领导和直接监督责任人分别给予党纪处分。
7、深入开展财务监察工作。一是继续深入开展“小金库”专项治理工作；二是积极开展“财务管理年”活动，主要从财务人员从业资格、预算单位账户、四费公开、预算执行、收入征管、国资管理、专项资金、政府采购、空饷稽查等方面着手督导检查。目前对32个乡镇中学和乡镇卫生院实施了政府采购专项检查，检查发现未实行政府采购资金近1500万元，针对存在的问题检查组提出了明确的处理意见。
五、行政效能和优化经济环境工作
1、贯彻落实法律法规。对《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》贯彻执行情况开展专项监督检查。严 9 肃查处违法行政、不当行政行为，严查影响效能和环境的人和事。认真调查了县安监局在打击非法经营烟花爆竹行动中的行政乱作为行为，并严肃处理责任人。
2、在全县开展机关效能建设和优化经济发展体制机制建设，强化工作责任，开展“机关效能建设年”活动并发文。继续实行并完善纪委常委联系重点项目制度，印发了《关于进一步优化重大项目建设环境的意见》。该文件明确了全县43个重点项目，重新拟定了“一费制”的收取原则。配合县委作风办、县政府满意办和人事部门积极推动政府绩效管理和考核工作。创新考评办法，组织100名党代表、人大代表、政协委员、企业法人、县委督办专员、优化经济环境监督员及科学发展指导员对全县72个行政事业单位进行综合测评和绩效考核。在县教育局等10个单位开展重要岗位效能监察工作，对县教育局、公安局、国土局、环保局、建议局、财政局、卫生局、地税局、工商局、质监局等10个单位的重要岗位及其负责人和单位分管领导开展效能监察。
3、加强行政效能建设。县纪委监察局、优化办在新政务中心设立了行政效能和优化环境投诉中心，现场受理群众投诉，并联合县委、县政府督查室对政务中心人 10 员、项目进驻情况进行专题督查。县优化办向社会公布投诉热线，24小时受理各类投诉，及时反馈和回复办理结果。开展“阳光行动”行政审批公开办点示范和执收执罚公开办点示范工作。开展全县行政审批事项专项清理活动，全年精简审批事项49项、审批环节34个。开展减轻企业负担专项治理活动。清理涉企行政事业性收费项目190个，其中取消184个，降标6个，涉及金额1400万元；清理规范涉企经营服务性收费项目4个，涉及金额320万元；清理取消各种摊派、赞助、馈赠项目3个，涉及金额110万元。
4、开展经济环境问题大走访、大排查、大整治活动。整个活动从今年6月开始至10月底结束。主要组织县直行政机关、公共事业单位和优化经济环境监督员开展经济环境问题大走访、大排查，听取行政相对人与服务对象的意见，找准县直单位自身存在影响经济发展的环境问题，查明根源，剖析症结，进行大整治，切实优化我县经济发展环境。排查问题45个，交办解决36个，协调解决9个。
5、开展企业生产经营和项目建设周边环境专项整治行动。集中整治在企业生产经营和项目建设过程中的强 11 揽工程、强装强卸、强行阻工等9个方面问题，共摸排问题13个，协调解决10个，重点查处案件7起，打击处理11人。建立重点项目（企业）周边环境维护工作责任制。处理企业和群众投诉22件，来信来访办结率100%。
六、案件查办及案件管理工作
1、继续加大查办案件力度，做到有案必查。至11月，全县各级纪检监察组织共立案查处75件党员干部违纪违法案件，其中县纪委自办10件，县直单位纪检监察组织查办25件，乡镇办案40件，其中查处科级干部4人。今年集中力量严查了工程建设领域腐败案件，对县规划局副局长杨志国、县国土局办公室主任余召坤立案查处，并移送司法机关处理。并利用发生在国土、规划领域的腐败案件，在全县进行剖析教育，帮助案发单位整章建制。
2、严肃办案纪律，严格按程序实施“两规”措施，依纪、依法、安全、文明办案。
3、抓好案件统计分析，强化统计成果运用。有针对性地查找廉政风险点，加强对腐败的预防。
4、认真做好县委反腐败协调小组办公室的日常工作，加强与检察、审计、财政等部门协调配合，形成反 12 腐败整体合力。
5、强化案管机构建设，加强对办案程序的监督检查，认真开展督办工作。
七、信访举报工作
至11月，共受理群众来信来访250件次，其中来信141件次，来访59件次，电话举报18件次，网上举报32件。按时办结市纪委交办件8件，办结率100%。及时办理初信初访，全年没有出现集体越级上访事件。建立健全了单位主要负责人下访制度、值班接访处访制度，配合县稳定办、信访局建立信访接待中心和矛盾纠纷调处指挥中心，加强和规范网上举报和12388举报电话工作。贯彻《信访监督实施办法》，认真开展信访监督活动。全年对有信访举报单位一把手和部分有涉负问题的乡镇主职共11人进行了诫勉谈话，对有轻微违纪问题的3名局主要领导发放了信访监督函询书，并抓好整改。深入村组调查走访，召开“信访协调会”与上访人员进行面对面沟通，全年直接办理信访32件，《**纪委采取当面沟通解决疑难信访》等经验材料受到了省、市纪委领导的重视。
八、案件审理工作
1、严格按照“二十四字”方针要求，认真审理违纪案件，确保案件质量。至11月，共受理案件57件，其中科级干部6人。
2、建立现实案件审理台帐，乡案县审及归口审理率100%。当年移送案件审结率100%，质量合格率100%，优质率90%以上。常委会定性意见采纳率95%，量纪意见采纳率95%。
3、完善申诉复查工作机构，配备专门工作人员办理申诉复查工作。建立了来信来访申诉台帐，受理申诉案件4件。申诉复查案件质量合格率100%，首诉必办受理率100%，答复率100%，来信来访登记台帐率100%，审复分离率100%，没有发生因审理方面原因而越级申诉现象。
4、做好行政复议和行政应诉工作。加强与县委组织部、县人事部门等单位联系，督促有关涉案部门将处分决定（批复）送达受处分人并全部执行到位。认真做好审理谈话和处分谈话工作，加强与被查对象的思想沟通、交流。全年深入剖析了2份案件材料。
九、干部工作
1、加强领导班子和干部队伍建设。按照规定职数及时配备班子成员，并按规定程序呈报任免。县纪委副科 14 级纪检员、监察员配备比例达到67%，超过50%。及时完成交办的各项工作。
2、及时完成交办的各项工作，能够准确、客观、真实的上报材料、表格。
3、加强派驻机构管理。今年对派驻干部的考核与管理、选拔与推荐等做了改进和完善。11月，**继续改进派驻模式，由分散派驻改为集中派驻，拟设4个纪工委、监察分局，年前安排到位。
十、监督检查工作
1、加强对纪检监察干部的内部监督管理，及时、快速、处理纪检监察干部的信访问题，并对纪检监察机关履行“两项职能”情况开展专门检查。今年，县纪委、组织部派员参加、指导了各单位的领导班子成员民主生活会，各单位按要求报送了相关材料。
2、狠抓创先争优活动，成立了领导班子，制定了方案，强化了责任，全年狠抓了四项特色工作：纪检组织派驻、中小学生伙食质量监察、行政效能提速、公务消费管理。
3、继续深入开展治理商业贿赂工作。根据“人员不减、机构不拆、任务不变”的原则，重点抓好三到位： 15 一是机构人员及时调整到位；二是工作经费及时拨付到位；三是工作计划及时部署到位。半年来，我县共查处商业贿赂案件3件，刑事处理5人。其中涉及土地出让领域的2件4人，刑事处理4人，涉案金额135万元；涉及矿产资源与经销领域的1件1人，刑事处理涉案金额合计45万元。
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