纪委、监察审计处2010年工作总结
一、纪检监察工作总体情况
2010年，我校纪检监察工作认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，按照中央纪委驻教育部纪检组、监察部驻教育部监察局、北京市教育纪工委和学校党委的工作部署，以《中央财经大学贯彻落实科学发展观整改落实方案》的任务分工为指导，落实学校第五次党代会精神，围绕学校改革发展的中心工作，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以廉政风险防范管理为抓手，严肃党的政治纪律，加强领导干部作风建设，深入推进学校反腐倡廉建设。进一步做好纪检监察工作，实现纪检监察工作与学校发展工作良性互动。主要开展了如下工作：
（一）认真贯彻中央精神、教育部和北京市各项要求，精心部署学校2010年纪检监察工作
新学期伊始，学校党委书记胡树祥专门主持召开了由全体中层干部参加的学校2010年工作部署会暨2010年学校党风廉政建设工作布置会。按照反腐倡廉建设同行政工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核的要求，党委副书记、纪委书记侯慧君代表党委和纪委对学校2009年党风廉政建设工作进行了回顾，并对2010年党风廉政建设的工作任务作一部署。
（二）进一步加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1.着重加强对领导干部党性党风党纪教育和作风建设 结合学校第七轮中层领导干部聘任工作。纪委为切实加强新任领导干部作风建设，增强领导干部党性修养，贯彻落实党风廉
1 政建设责任制，在对全体中层领导干部实施签订《廉洁自律承诺书》制度的同时，开始实行校级领导干部和中层领导干部之间、中层正职领导干部和同一单位副职领导干部之间每年签订《党风廉政建设责任书》或《反腐倡廉建设任务责任书》制度。6月30日，专门召开新一届中层领导班子廉政谈话会议，党委书记、校长分别从党委和行政的角度出发，对在第七轮中层领导换届中新聘任的193名中层领导干部进行了廉政培训，重点强调了树立五个意识即责任意识、纪律意识、风险意识、廉洁意识和监督意识及抓好五个方面工作即抓责任、抓学习、抓管理、抓风气、抓惩处。学校纪委还向校领导和中层领导干部发放了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等学习材料。
今年11月，按照教育部人事司和驻部纪检组监察局的要求，学校10位校领导分两批参加了在国家行政学院举办的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》培训班，进一步加强廉洁从政方面的教育。
2.加强对重点岗位和重点部门的管理人员岗位廉政教育 今年3月，纪委书记专门召开了招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等重点岗位和重点部门中层领导干部党风廉政建设工作座谈会，与这些重点领域及重点部门的中层领导干部进行廉政交流座谈。11月，纪委组织重点岗位和重点部门工作人员近200人参观了“预防职务犯罪法制教育展”，深入开展警示教育。12月，纪委副书记专门对以上七个重点领域及重点部门新聘任的科级干部进行任职廉政谈话。
3.注重对教职员工进行师德教风建设
今年，纪委监察审计处将廉洁教育关口前移，更加注重对新进教职员工开展以教风、学风和学术道德为重点的职业道德等方面的岗前培训，实行新进教职工廉洁专题培训制度。11月19日，党委
2 副书记、纪委书记对2010年全体新进教职员工做了主题为《“知耻、崇德、尚廉”》的岗前廉洁教育报告。同时，纪委继续加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，严肃职称评审纪律。
4.加强对学生的廉洁教育和诚信教育
今年，纪委充分发挥学生的积极主动意识，变被动接受教育为主动参与其中。11月，学校开展的大学生廉洁文化教育月系列活动就是由管理科学与工程学院团总支学生会承办。学生结合自身实际，举办出“廉洁就在你身边”宣传展、“振学风，正考风”诚信誓师、廉洁文化进校园主题签名活动、校园廉洁大使普及廉洁文化知识活动、廉洁文化教育月演讲比赛和征文比赛等一些列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，进一步营造了以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚实守信的文化氛围，促进学风建设和校风建设。
（三）进一步推进制度建设，拓展源头防治腐败领域 1.严格党风廉政建设责任制制度
制度建设是反腐倡廉建设工作的重中之重，为深化落实三委部《意见》，加强制度建设，纪委把严格执行党风廉政建设责任制放在更加突出的位置，坚持“一岗双责”，今年开始实行校级领导干部和中层领导干部之间、中层正职领导干部和同一单位副职领导干部之间签订《党风廉政建设责任书》或《反腐倡廉建设任务责任书》制度。
2.进一步完善和落实“三重一大”制度
根据《中共教育部党组关于直属高校贯彻执行“三重一大”决策制度的实施办法》和《关于加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见》，学校专门讨论修订了《中共中央财
3 经大学委员会关于党政领导班子落实“三重一大”决策制度的暂行办法》。
3.继续加强建立健全反腐倡廉专项制度
纪委注重将监督关口前移，从源头上防治腐败发生。在继续做好招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等领域的监督和管理工作的基础上，着重加强对干部选拔聘任、沙河校区的基建工程、物资采购招投标及本科特殊类型和博士生招生等项目的监督和管理。在干部选拔聘用方面，今年，纪委开始正式实行选拔任用干部在上会讨论前书面征求纪委意见的制度；为了规范基建项目跟踪审计工作程序，今年制定了《中央财经大学建设项目全过程跟踪审计办法》；还制定了《中央财经大学本科特殊类型招生监察实施办法（试行）》来强调对特殊类型招生工作的监督，首次派出纪检监察全体工作人员对2010年博士研究生复试采取全过程监督。
（四）推进廉政风险防范管理，构建廉政风险防控长效机制 按照北京市《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》及北京市教育纪工委《关于推进2010年北京高校廉政风险防范管理工作的通知》要求，学校今年在推进工作的深度和广度上下功夫，实现从重点领域的试点向所有领域全面铺开，积极推进廉政风险防范管理工作向局处两级领导班子和领导干部层面延伸，着重从制度机制、工作流程等方面强化风险防控，深化廉政风险防控机制建设。目前，我们已经完成了宣传动员、查找廉政风险点、制定并实施防控措施三个阶段的工作。学校10位校级领导干部带头，共查找出在自身决策和分管工作中的高风险点37个，对应制定了31条防控措施。全校59个单位积极参与廉政风险防范管理工作（其中包括职能部门30个，教学科研单位29个），通过排查梳理，共确定廉政风险点223个，其中一级风险点（高风险）41个，二级风险点（较高风
4 险）52个，三级风险点（一般风险）130个；确定重点工作环节84个；累计制定风险防控措施257条，其中对应一级风险点的54条，对应二级风险点的61条，对应三级风险点的142条；绘制业务流程图和风险防控图（表）26份；建立和完善有关工作规章制度共18项。并在此基础上汇总形成了《中央财经大学重点项目廉政风险汇总表》。12月，北京市教工委来校继续检查时，对我校廉政风险防范管理工作和惩治和预防腐败体系制度落实情况给予了较高的评价。
（五）认真做好学校第五次党代会相关工作
为深入做好学校第五次党代会，纪委对本届纪委工作进行了总结，形成《切实加强反腐倡廉建设 为学校科学发展提供坚强保证》的报告提交第五次党代会审议，并对下届纪委工作提出工作思路。同时，与党委共同组织了新一届纪委委员的换届选举工作，选举出新一届纪委委员共7人。
（六）认真做好2010年教育收费自查自纠工作
根据上级要求，我校于3月和10月分别开展了教育收费自查自纠工作，各单位对照国家政策和学校制定的管理办法，结合学校第六轮中层领导干部任期经济责任审计，对各检查项目进行逐项清理。纪委和财务处将自查自纠情况形成书面报告及自查报表，上报北京市治理教育乱收费局际联席会议办公室。
（七）认真履行监察工作职能
今年，纪委围绕学校中心工作，配合学校有关部门积极参与并做好参与并做好招生监察和职称评定监察工作。配合学校有关部门积极做好了研究生复试、保送生、自主招生、高水平运动员、艺术类招生、中层领导干部换届等监督检查工作，对领导干部进行经济
5 责任审计工作，有效地保证我校各项事业的顺利发展；做好了我校教师系列和非教师系列专业技术职称评审的监督检查工作。
（八）认真做好信访举报调查处理工作
今年，纪委共受理来信、来访、来电件20件，对这些信件进行了认真登记，并根据所提供的情况展开一系列缜密的调查处理工作，坚决查处违纪违法行为，维护党纪政纪的严肃性。不仅如此，纪委还把来信来访作为发现问题的渠道和信号，除了采取召开座谈会、工作调研、个人谈话等一般方式，今年继续实行《年度信访举报问题分析报告》制度，了解和发现问题并寻找产生问题的根源，从而协助有关单位、部门完善自身制度，加强内部管理。
（九）深入开展调研工作，提高纪检监察工作水平
为进一步掌握新形势下高校及我校领导干部作风建设状况，学校纪委与教育部直属高校第八片组的兄弟院校一起共同设计了《高校党风廉政建设和反腐败斗争形势问卷调查》，并展开相关调研工作。通过此次调查问卷和调研工作，我们对近年来高校及我校党风廉政建设和反腐败斗争的成效、存在的突出问题及产生的原因有了一个较为客观准确的了解与把握，同时也为我校加强党风廉政建设和反腐败斗争工作下一步的工作目标、工作重点及改进措施有了一个更为明确的思路和办法。
同时，今年纪委组织学校相关专家学者，积极申报了校内党建课题《高校思想政治教育和廉洁教育工作机制探索》，此项课题已经通过评审。
二、审计监督工作总体情况
2010 年是我校全面推进学校教育教学事业进入内涵提高、特色强校历史新时期的关键之年，学校的教学、科研、管理工作有条不
6 紊的开展，为我们搞好工作提供了有力保证。我校审计工作认真贯彻落实教育部审计室和北京市教育工委等上级部门的指示精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针，以提高学校资金使用效益和规范管理为主线，审计工作取得明显成效
（一）完成学校2009年财务预算执行及决算审计工作 根据2010年审计工作要点，按照《预算法》和教育部有关规定，采取委托外部中介机构形式，对我校2009年财务决算情况进行了例行审计，并对2009年财务预算执行情况进行详细的审核和分析。对收入预算执行情况、支出预算执行情况、预算内部控制制度建立健全及执行情况等方面进行了全面的审核，并对审计中发现的问题进行分析，为促进学校在新形式下，如何更好地规范财务管理，提高资金管理水平和使用效益，提出了审计建议。
（二）认真完成沙河校区一期（1）阶段市政和楼宇配套工程的结算审计工作
2010年，虽然学校基本建设的新建项目并不太多，但沙河一期（1）阶段所有工程项目审计和学院南路校区科研教学综合楼等工程的结算审计工作正在紧锣密鼓地开展。一年来，我们共完成沙河新校区市政、楼宇配套工程和后勤修缮项目结算审计共42项，送审金额 12756万元，审定金额11853万元，直接为学校节省903万元。工作中，我们在合理控制工程造价时还关注项目合规性、效益性的审查，共提出审计咨询建议近50条，参与监督招投标和物资采购32次，审核工程洽商300多份，为学校的规范管理、及进一步提高建设资金使用效益等方面发挥了一定作用。
（三）积极配合校基建处做好沙河校区一期（2）阶段建设项目开工的服务工作
7 学校审计工作本着“在参与在监督，在监督中服务，在服务中保障”的工作原则，为学校沙河校区一期（2）阶段的开工建设提供有力的保障服务，我们在7月份就采用公开招投标的方式，选定了沙河新校区一期（2）阶段跟踪审计的外审单位，从工程勘察设计与施工单位的资审、到各种招标文件的审查，再到施工单位合同的审签，做了全过程的服务监督审查工作。我们在施工总承包招标文件和施工总承包合同的审核过程中提出审计建议45条，为控制风险和维护学校利益，并为今后施工过程跟踪审计和竣工结算审计打下了良好的基础。
（四）认真总结工作经验，加强审计制度建设
为了认真总结项目跟踪审计经验，结合我校校园建设实际情况，制定了《中央财经大学建设项目全过程跟踪审计办法》，为进一步加强对建设项目的管理, 规范项目建设程序，合理控制工程造价,提高建设资金使用效益,提供了制度保证。
（五）做好经济合同（协议）基建工程资金支付的审签工作 为学校重大经济事项决策、经济协议、经济合同的签订和基建工程资金的支付提供审计咨询服务。2010年我们共对 280多份经济合同或协议进行了审阅，涉及合同金额 1.7亿元，提出审计建议80多条，建议采纳率100%。审签基建工程资金127笔，涉及金额 1.1亿余元。
（六）加强审计队伍建设，提高审计人员素质，建设适应教育改革和发展需要的审计队伍
2010年，由于学校处、科级干部换届，我处人员变动很大，审计专职人员4人中就有2位同志调离审计岗位，同时新增2位同志到处里工作。由于新来的2位同志以前没有专职审计经验，为尽快适应工作任务，我们克服人员少任务重的一切困难，积极参加教育部和北京市教委组织的审计、会计业务培训，为了克服工学矛盾，
8 我们注重内部的业务学习，通过自己自学、交流外，还经常向兄弟院校的同行以及外审专业人士学习。处内同志还对工程项目跟踪审计的内容、参与方式等方面问题进行了内部研讨，探索不同种类审计项目之间的有机结合，加强审计业务管理。
（七）完成的其他工作
我们对13项国家自然科学基金资助等项目进行了结项审签；积极参加资产处等部门组织的相关采购、经营、资产报废等监督工作，并对我校有关建设项目的竣工验收环节予以监督检查。
2010年12月20日
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