“变挑战为机遇，加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都”
献计献策活动工作总结(2009年1月8日)
依据市委八届三次全会《关于把每年十二月确定为市民献计献策月的决定》，结合当前国内外宏观经济形势的变化和唐山面临的挑战与机遇，2008年12月1日至31日，全市广泛开展了“变挑战为机遇，加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都”为主题的献计献策活动。这一活动的开展，得到了全市广大干部群众及社会各界的高度关注和积极响应，短短一个月的时间，通过各种形式和途径征求群众意见建议43685件。这些意见建议为市委、市政府积极应对当前经济形势，进一步加快推进经济结构调整，加快推进“四点一带”和“四城一河”大规模开发建设，加快推进农村改革发展，为把新唐山建成科学发展示范区和人民群众幸福之都提供了有价值的决策参考。
一、领导重视，组织得力
献计献策活动自始至终受到各级领导的高度重视与关注。省委常委、市委书记赵勇同志对活动的主题、主要内容亲自审定，对活动的组织开展情况经常过问并提出意见，多次在建议《专报》、《呈报》上作出批示，要求分管领导和职能部门抓紧研究落实，并指示市委八届五次全会报告起草组悉心研究、认真吸纳群众建议，要求将群众意见建议转化为市委、市政府的工作思路和发展措施写进报告。市委常委、宣传部长郭彦洪同志亲自部署并全程指导献计献策活动，确保了献计献策活动的顺利开展。市四大班子领导除利用深入基层调研征求群众意见建议外，还结合自己所分管的工作，分别召开群众代表座谈会征求意见建议。市委专门从市教育、卫生、水务、交通、国资委、党校等系统和单位抽调得力人员组成了“变挑战为机遇，加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都”献计献策活动办公室，以加强对献计献策活动的组织领导。市委献计献策活动办公室还以刊发工作简报(共24期)的形式，反
映报道各地各单位献计献策活动工作动态、典型经验和主要做法，有效指导了献计献策活动的开展。各县(市)区和市直各单位也都按照市委安排部署，建立组织，加强领导，扎实推进。市财政局、市统计局、唐海县等40家单位荣获优秀组织奖。
二、渠道畅通，言路广开
市委献计献策活动办公室为畅通群众建言献策渠道，搭建了多种献计献策的平台，确保广大人民群众的意见建议能够及时快捷地反映上来。一是开通了两部热线电话，保证24小时接听群众意见建议;二是开设了四个短信平台，使移动、联通、小灵通、电信用户均可通过发送短信的方式参与献计献策活动;三是设置了电子邮箱，网民可通过发送电子邮件方式提交意见建议;四是通过邮路平台，向在外地的唐山籍老乡和曾在唐山工作过的各界人士邮寄市委征求意见的信函;五是安排专人负责接待群众来访,面对面地听取群众的意见建议,受到了群众好评。
三、宣传广泛，氛围浓厚
市内各新闻媒体围绕献计献策活动开展了全方位、多角度的宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围，推动和促进了献计献策活动的深入开展。活动期间，唐山劳动日报、唐山晚报、唐山人民广播电台、唐山电视台每天在重要版面和黄金时段刊登、刊播市委致全市人民献计献策的信函及献计献策的主要内容和联系方式，并纷纷开设专题专栏，及时宣传报道各地各单位活动的组织开展情况，及时反映表达群众的意见建议。此外，燕赵都市报(冀东版)、唐山广播电视报等新闻媒体以及环渤海新闻网也对献计献策活动给予了高度关注，纷纷以各种形式进行宣传报道。
四、参与面广，献策踊跃
社会各界对献计献策活动高度关注，活动开展以来，各地各单位和广大干部群众参与热情高涨，纷纷以各种方式和途径积极建言献策。其中既有各级领导干部及民主党派、工商联和无党派人士，又有普通市民
群众；既有社会各界专家学者，又有普通工人、农民和青少年学生；既有在外地的唐山籍老乡和曾在唐山工作过的老领导、老同志，又有奉献在全市各条战线上的普通建设者。他们所提出的意见建议充满热情，字里行间渗透着热爱唐山的深厚感情，表达了把新唐山建成科学发展示范区和人民群众幸福之都的无限憧憬与热切期待。为切实调动好、发挥好、保护好广大人民群众的政治热情，充分尊重群众的劳动成果，市委献计献策活动办公室组织专家对群众所提出的意见建议进行了评审，共评出金奖10个，优秀奖50个，纪念奖100个。
五、建议丰富，重点突出
从接收到的群众意见建议来看，内容丰富，基本涵盖了市委提出的献计献策活动十个方面的内容。其中，重点表现为以下四个方面：
(一)积极应对当前经济形势，实现经济平稳较快发展。这方面的意见建议共有16668条，占总建议的38.16%。主要内容是：
1、利用经济危机期潜藏的发展机遇，加大招商引资力度，加快项目建设进度；
2、淘汰钢铁落后产能，推进钢铁企业整合，发展钢铁高端产品，延伸钢铁产业链条，搭建钢铁交易平台，建设钢铁配送基地；
3、引导鼓励出口企业加快产品研发和创新，提高出口产品的技术含量和国际市场竞争能力；
4、运用政府调控和市场调节等多种手段，扩大内需，拉动消费，促进经济增长；
5、完善高新技术项目融投资体系，为高新技术产业和现代化服务业发展营造更好环境；
6、积极发展文化和旅游产业，大力支撑沿海经济带发展；
7、增加政府投入，加强科技支撑，加快产业结构调整，积极推进节能减排工作向纵深开展。
(二)加快推进“四点一带”和“四城一河”大规模开发建设，打造唐山新的经济增长极。这方面的意见建议共有6467条，占总建议的14.80%。主要内容是：
1、力争将曹妃甸新区纳入国家发展战略，争取国家优惠政策支持；
2、大力推进“四点一带”开发建设，积极发展精品钢材、优质化工、装备制造等产业，带动港口现代物流的大发展，尽
早将临港优势转化为产业优势；
3、加大“四城一河”规划、土地收储征迁和基础设施建设工作力度，推进“四城一河”大规模开发建设；
4、加大重点产业项目招商引资力度、落地开工速度、工程建设进度；
5、围绕打造主导产业链，建设唐山湾“四点一带”高新技术产业集群；
6、加大陡河、青龙河河水污染治理力度，尽早将其建成环城水系，建成唐山人民的幸福之河；
7、加快“北四点一线”(迁安、迁西、遵化、玉田四点连成的一条线)发展，实现南部“四点一带”与北部“四点一线”的共同发展。
(三)推进农村改革发展，建设社会主义新农村。这方面的意见建议共有4674条，占总建议的10.70%。主要内容是：
1、进一步完善农村发展规划，为农村长远发展、科学发展奠定基础；
2、加快推进新民居改造工程，加强农村环境卫生治理，切实改变农民生活条件；
3、继续加大对农村的政策扶持、资金扶持、技术扶持的工作力度，把各项惠农政策落到实处；
4、引导社会资本投入农村和农业，大力发展基础设施和现代农业，保障农村和农业可持续发展；
5、搭建土地流转服务平台，建立以市场为导向的农村土地流转体系；
6、加快城乡公交资源的整合和全面升级，早日实现城乡公共交通一体化。
(四)切实关注民生，不断提高人民群众幸福指数。这方面的意见建议共有15876条，占总建议的36.34%。主要内容是：
1、建立多层次的就业服务体系，发展劳动密集型产业和服务型企业，积极扩大就业和再就业；
2、通过全面推进城镇居民基本医疗保险，逐步推行农民养老保险，进一步提高城乡低保标准，加大对贫困和残疾人员的医疗救助，提高财政的社会保障支出比重等措施，进一步扩大社会保障覆盖面；
3、通过加大城市危旧平房和城中村的改造，加大新农居建设和旧农居改造，加大廉租房和经济适用住房的建设等措施，加快安居工程建设步伐；
4、加大教育投入，改善办学条件，整合教育资源，提高办学水平，重点通过大力发展高等教育，为唐山科学发展提供人才支撑；
5、合理配置医疗资源，提高社区卫生服务水平，完善乡村卫生设施，进一步减轻
群众医疗负担，缓解看病贵、看病难的问题；
6、加快文体设施建设，加快文化产业发展，搞好文体活动开展，活跃城乡居民文化生活；
7、加快绿化攻坚步伐，巩固并加大治污减排成果，改善居民生活环境；
8、加快城乡路网和城市道路改建、扩建步伐，大力推行公交优先政策，逐步实现城乡公交一体化，切实改善城乡居民出行条件。
六、讲求实效，解决问题
市委献计献策活动办公室对征集到的每一条群众意见建议都进行认真地登统和分类，做到了一日一整理、一日一汇总。在此基础上，通过以下几种方式处理和解决群众意见建议：一是着眼于为市委、市政府科学决策提供咨询，对那些有重要参考价值的意见建议及时整理成专报，报市领导审阅批示。活动期间，共编印专报145期。群众提出的许多意见建议，如住房、就业、生活环境、交通出行等方面的问题在刚刚闭幕的市委八届五次全会报告里都有了充分体现。二是着眼于对老百姓高度关注的住房、教育、城市建设、节能减排等重点问题，市委献计献策活动办公室依据群众意见建议，结合唐山实际加以理性分析概括，提出解决问题的思路、办法和措施，呈报市委、市政府领导决策参考；三是本着对党和人民群众高度负责的精神，对那些涉及群众切身利益的145件个性问题，及时交转22个有关单位和部门予以答复解决；四是本着献计献策活动与实际工作紧密结合、相互促进的原则，组织市直新闻媒体深入32家市直单位和厂矿企业进行集中采访报道，让这些单位的主要负责同志结合本部门职能特点，谈应对当前经济形势所采取的策略和解决民生等问题的主要措施，实现了政府职能部门的工作重点与群众意见建议的有机融合和对接。
总之，献计献策活动的广泛开展，密切了党和政府与广大人民群众的血肉联系，提高了各级领导干部的执政能力和决策水平，激发了全市人民建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的政治热情，为应对当前经济形势，变挑战为机遇，开创我市经济社会又好又快发展的新局面发
挥了积极的促进作用。
