全市后进村(社区)党组织整顿
工作会议典型交流材料
立足三点强整顿十抓十促求实效
中共瀍河回族区瀍西办事处工作委员会
（2011年9月）
瀍西办事处东车站社区被确定为第三批后进社区，社区辖44个居民小区，3120户，9325人，所属党员203名。近年来，由于原社区党支部负责人责任心不强，内部管理不规范，信访稳定工作不到位，致使该社区工作落后，群众对党组织的满意度比较低。为改变这种面貌，瀍西办事处党工委在瀍河回族区委的正确领导下，在区委组织部的精心指导下，按照“强班子、重管理、正作风、惠民生、促和谐”的工作思路，立足“三点”强整顿，采取“十抓十促”工作法，使东车站社区党支部的工作面貌得到较大改善，整顿工作取得了初步成效。
一、夯实基本点，强化组织领导，凝聚合力
我办高度重视后进社区整顿工作，把后进社区整顿工作作为 “一把手”工程来抓，通过全面排查、找准问题症结，强化领导、构建责任体系，打好基础、选优配强班子，有效凝聚了整顿转化工作合力。
（一）抓组织领导，促责任落实。办事处、社区分别成立了以书记为组长，各职能科室负责人为成员的后进社区整顿工作领导小组，明确专人负责此项工作。建立了办事处书记负总责亲自抓，办事处副书记下派挂职直接抓，办事处整顿工作队驻社区具体抓的“三位一体”整顿工作责任体系，实行定日常管理、定工作职责、定工作任务、定转化标准的“四定”管理模式。同时，办事处与整顿领导小组、整顿工作队和东车站社区分别签订了整顿工作责任书，形成了层层抓后进，合力促转化的工作格局。
（二）抓调查摸底，促思路明确。为了有的放矢地开展工作，我办组织发动办事处党员干部深入后进社区，通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式，对东车站社区存在的问题展开全面摸排，分类查找和梳理后进问题，细致分析原因，建立管理台账，逐个编号登记。通过细致的摸排调查，共排查梳理出班子建设、管理制度、信访稳定、工作作风4个方面19个问题。同时，针对梳理出的问题，专门召开讨论会，进行深刻解剖，深入思考，讨论产生问题的原因，并针对查找出的问题，制订整建方案，努力做到“五清”：即后进原因清、整顿责任清、整顿目标清、整顿措施清、整顿时限清。
（三）抓班子建设，促基础牢固。针对原社区党支部书记责任意识不强，不能发挥带头作用这个实际情况，办事处在进行了充分的思想沟通后，果断对东车站社区班子进行了调整，将办事处副书记下派兼任东车站社区党支部第一书记，把2个“肯办事、
能办事、办成事”的社区干部，充实到了社区“两委”班子，增强了社区党支部的战斗力和凝聚力。同时，进一步明确界定东车站社区“两委”班子工作职责，量化细化“两委”任务分工，特别明确了社区党支部书记和居委会主任的职责分工，突出党支部的核心地位，凸显党支部的带头、带领、带动作用，使东车站社区“两委”班子形成工作上既有明确分工，又互为补充、互相协调、互相配合、互相促进的工作格局。
二、把握着力点，规范运转机制，转变作风
我办把规范运行机制、科学透明决策、转变工作作风作为整顿工作的重点来抓，通过加强制度建设、严格议事程序、优化服务措施，取得了良好成效。
（一）抓制度建设，促规范运行。为完善社区各项规章制度，提高工作效率，办事处整顿工作队帮助社区对各类规章制度进行了集中梳理，重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度；以“四议两公开”为主要形式的民主决策制度；以居民自治、民主理财、居民公约和居务管理为主要内容的民主管理制度；以勤廉双述、居务公开、民主评议和社区“两委”定期向党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度；规范社区干部行为，强化管理和约束，使社区工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。整顿工作开展以来，东车站社区累计规范完善了各类制度14项，公开居务、财务6
期次，召开居民代表会议、党员代表会议8次，群众对社区党支部的满意率明显提高。
（二）抓议事程序，促决策民主。办事处高度重视低保申报、廉租房申请等重要事项办理过程的公开透明，要求社区党支部严格执行议事程序。及时公开政策，坚持政策上墙，方便居民群众了解和掌握；公开审批过程和审批结果，对新增或调整对象实行三次公示制，每次公示时间为7天，同时将审批过程和结果公布于众，接受群众监督；公开举报电子邮箱和电话，畅通监督渠道，确保公平公正。同时，实施严格的责任追究制度，坚持各管片主任参与的“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度和群众监督制度。整顿工作开展以来，通过自查自纠，社区严把入户关、签到关、审批关，已取消不符合政策规定的低保户70余户， 有效保证了各项惠民政策的落实。
（三）抓服务措施，促作风转变。深入开展“作风建设月”活动，以制度创新为抓手，不断优化便民服务措施。为每位工作人员，统一制作了为民服务座签，上面有服务格言，时刻通过格言警示言行；在社区服务中心建立首问责任岗，社区工作人员去向栏，公开工作人员职务、电话，方便群众办事；建立“一次性告知制、请销假制、问责制”等工作机制，开展每月一评活动，由群众评选当月作风最好和最差的社区工作人员，张榜公示、奖优罚劣；采用错时上班制度，安排社区干部每天上午提前20分钟、中午进行值班，下午晚走20分钟，保证全天任何时间段居民到
社区办事，都不会吃“闭门羹”。 通过这些举措的落实，进一步提高了社区为民服务水平，转变了工作作风，深受居民欢迎。
三、突出关键点，狠抓工作落实，务求实效
我办把解决实际问题，化解群众矛盾作为后进社区整顿的关键环节，围绕问题开展整改，确保目标明确、措施有力，效果明显。
（一）抓阵地建设，促水平提升。把社区阵地建设作为后进社区整顿提升的基础，着力打造“规划科学、实用美观、功能齐全”的社区活动场所。办事处、社区两级党组织积极破解社区阵地建设经费难题，多渠道筹措建设资金10万余元，对社区办公场所内外墙进行了粉刷，在社区办公楼顶层安装了“洛阳精神”大型横幅，中间设臵全市社区统一标识，并设立导向牌；对内部功能进一步优化提升，按照文明社区的标准设立20室，包括党支部办公室、党员活动室、议事室、便民服务大厅等；配齐配全了桌椅、电视、电脑、投影仪、文体器材等现代化设备，增强了社区阵地的综合功能，使其真正成为党员活动中心、居民议事中心、便民服务中心，有效提高了社区干部的工作热情，搭建了社区服务群众、方便群众的工作平台。
（二）抓平台搭建，促作用发挥。以社区便民党支部为平台，把工作思路向惠民福民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，促进党员先锋模范作用的发挥。推行联系群众制，每个社区工作人员分包联系1—2个小区，经常性到群众中间走访，
解决辖区群众的实际困难，制作发放了社区人员联系卡、便民服务宣传单和告辖区居民的一封信1000余份；挂牌设立了瀍河区唯一一家“社区无偿失物招领中心”，为广大市民义务提供失物招领的信息平台，截至目前，已经收集返还现金存折、银行卡、身份证等失物数十件。积极为辖区困难群众解忧排难，65岁的低保户贾运泽老人不慎跌倒造成骨折，生活顿时陷入困境，社区党支部组织辖区党员轮流照顾老人生活起居，积极向办事处、民政局联系帮老人申请救助，同时东车站社区党支部先行为老人集资1000元用于支付医疗费用，解决了其燃眉之急。
（三）抓小区改造，促社区和谐。东车站社区辖区有无主管居民区19个，这些小区的基础设施建设欠账较多，软硬件环境急需改善，我办紧紧抓住市委市政府实施老旧小区改造提升工程这一有利契机，把小区环境改造工程作为提升辖区群众满意率的有力抓手，从人力、物力、财力上给予东车站社区重点支持和相应倾斜，对其辖区的无主管居民区优先实施整体提升工程。如九龙台街43号院属于民生药厂职工和返迁群众混住小区，属于典型的无主小区，长期存在停车难、污水溢，环境差等问题，群众苦不堪言。东车站社区党支部积极自筹资金20余万元对该小区进行了综合整修，通过扩容水管道，硬化地面，修建绿化带，增设机动车停车位，安装路灯、技防设施，对楼房立面进行美化改造，协调解决停车棚遗留问题，彻底解决困扰群众多年的老大难问题，得到群众的一致好评。今年8月，洛阳日报、洛阳晚报连
续2次对东车站社区小区改造提升工作进行了宣传报道。
（四）抓信访调处，促稳定发展。从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，有针对性地进行走访调查，倾听群众呼声，了解群众所想所盼，通过不定期走家入户，排查隐患，随时掌握动态；组织干部、群众认真学习相关法律、法规及相关政策，不断提高干部、群众自身素质；建立了社区信访矛盾问题档案，按照一档一策的办法，由工作队牵头，将责任具体到人；建立“销号”制，解决一件，销号一件，并报办事处党工委备案。整顿工作开展以来，工作队和社区党员干部共走访群众800余户，梳理解决物业管理、低保申报、党务居务公开等不稳定因素和苗头性问题38个，处理解决信访问题5个，采取盯守的方法，切实做好“三不”信访人员的稳控工作，并向上级部门积极反映，协调解决其反映问题。
以上是我办在后进社区党组织整顿转化工作中的一些做法，经过整顿，东车站社区党支部的战斗力和凝聚力显著提升，各项工作有较大进步，群众对基层党组织的满意率和信访问题的解决率明显提高，但这些与上级的要求还有较大的差距。我们决心进一步总结经验教训，再接再励，乘这次全市整顿转化工作现场会的东风，不断探索整顿工作的新途径和新办法，扎扎实实搞好社区党建工作，充分发挥党建龙头带动作用，为实现福民强市目标做出积极的贡献。
