服务居民群众 促进科学发展
--高峪街道“下基层、进万家”活动小结
明山区高峪街道位于本溪市中心东部，辖4个社区，总面积4.8平方公里,总人口4.5万。下设3个社区党委，1个社区党总支，5个直属支部，30个党支部，42个党小组，现有党员915名。“党政机关下基层、党员干部进万家”新一轮活动开展至今，街道党工委紧紧围绕“人民群众长期得实惠，党员干部经常受教育”的目标，进一步强化重点，创新实践，突出“解民忧、惠民生、暖民心”，深化拓展“三百”（服务群众解百难、干部调研知百情、深入百企促发展）活动内容，通过民情恳谈、一线接访、走访入户、调研指导、走访慰问等多种形式，切实做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、全面提升了街区核心竞争力，促进了高峪地区各项工作的科学发展。
一、主要做法
自区委召开推进会以来，街道党工委高度重视、精心组织、狠抓落实，创新“三百”实践活动,广大党员干部进一步深入基层，热情帮扶困难群众，有效化解信访积案，密切联系群众，促进了高峪地区的和谐稳定。目前，街道12名党员干部对5件信访积案有效对接；全街道66名党员干部实际联系困难家庭66户，帮助解决实际问题42件，累计捐助款物10000余元。
一是心系百姓，服务群众解百难。党工委要求全体党员干部，牢记服务宗旨，为民排扰解难，认真抓好关键任务和难点工作的落实。结合街道工作大局，紧密联系信访群众、重点关注弱势群体和困难群众，突出把化解信访矛盾、做好群众工作、推进社会管理创新作为各项工作的重中之重。在活动中了解群众疾苦，倾听群众呼声，为群众解决实际问题。目前，街道党员干部20人参
1 与帮扶20户困难家庭，社区干部参与联系困难家庭46户，确立联系社区4个，确立重点信访案件5件（百兴家园及天福苑居民房票久拖难办案、庄宝富夫妇不满动迁上访案、荣山街新峪街及合金街新馨家园居民取暖问题上访案），确立重点建设项目7个（泛亚环保热电的城市基础设施建设项目、地工路欧洲城商住小区建设项目、地工路微电机厂改造项目、富祥家园建设项目、金源铜箔有限公司改造项目、鑫通汽车贸易公司建设项目和银亿四期建设项目）。同时，组织各社区开展“党员当先锋，志愿献爱心，我为和谐社区建设添光彩”系列活动。发动社区党员、社会志愿者、热心群众组成“爱心小分队”，广泛开展经常性爱心扶助。“爱心小分队”由党员担任队长，与需要帮助的弱势群体结成一帮一对子，为群众办实事、好事200余件。开展“爱心敲门”活动，为住在本辖区内的“空穴”老人提供服务，使辖区内19名“空穴”老人得到了妥善照顾。建立“社区爱心QQ服务平台”，为地区百姓实行“预约式服务”，对关系民生的问题进行公开在线解答。社区工作人员和居民代表共同签下为民服务“爱心承诺”，使社区工作进一步规范化、制度化。编制“党群爱心卡”，把结成帮扶对子的党员干部与困难的空穴老人他们的姓名、住址、工作单位、联系方式等内容印在卡上，并统一发放。继续启动社区“爱心时间银行”，以共产党员的先锋模范作用引导居民自我服务以及为他人服务的意识，由街道党组织引领，以“奉献爱心，升华自我”、“关心别人，快乐自己”和“今天我帮你，明天他帮我”为目标，帮助那些有需求的人特别是高龄、特困等特殊群体。目前，社区“爱心时间银行”已吸纳“爱心储户”300余名。
二是体察民意，干部调研知百情。紧密联系全街道工作实际，开展了“科学发展、明山振兴、高峪先行”的解放思想大讨论活
2 动，活动中，注重把学习活动与实践工作相结合，从和谐街区、经济建设和民生工程等方面，找差距、找问题，先后6次组织辖区人大代表、政协委员、非公企业代表及群众代表，针对社会治安、区域经济发展及民生工程等敏感问题召开专题交流研讨会，解决突出问题，破解发展难题，提高工作水平。同时，街道党工委组织班子成员和机关干部就分管工作开展调研活动，要求党员干部进行一户一户走访，确保每户必访、无一疏漏。亲身倾听群众的呼声，把群众的所想、所盼、所急、所需作为一切工作的出发点和落脚点，对需要解决的问题进行细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法；认真抓好各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助解决群众的实际困难，帮助群众改善生产生活条件，让群众得到实惠；深入开展大排查活动，全面准确掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患，对排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患分类化解，做到群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，最大限度地把矛盾纠纷解决在老百姓的家门口。
三是把握重点，深入百企促发展。以“四个加强”服务企业保增长：加强跟踪服务，随时了解地区企业的困难和需求。目前欧洲城商住小区、富祥家园、银亿四期、地工路微电机厂改造项目“丽舍”商住楼已全部开工建设；加强政策服务，让企业享受到实实在在的优惠。新增市里下放企业本溪金源铜箔有限公司、本溪泛亚环保热电有限公司，本溪电力设备制造有限公司、本溪水泵有限公司规模企业四户，目前地区已有11户规模企业，引资额达283000万元；加强协同服务，与职能部门密切联系，齐心协力帮助企业排忧解难；加强重点服务，对新引进项目欧洲城商住
3 小区和鑫通汽贸进行重点服务，为高峪地区产业发展增强后劲。
二、工作体会
街道党工委将活动与解决群众疾苦、发展地方经济结合起来，同时在党性教育，转变机关干部的思想作风和工作作风等方面狠下功夫，确保真正做到“人民群众长期得实惠，党员干部经常受教育”。
一是在党政机关和党员干部转变工作作风、接受党性教育上下功夫。街道党工委在活动中，既将活动做实，又突出党员干部的党性教育，让党员在活动中真正受教育，让党员直接走进困难家庭，拉近党群距离，使党员真心实意为群众办实事、办好事，达到群众得实惠，党员受教育的目的。街道党工委要求党员干部要把贫困户当成自己的亲人来对待，把组织要求变成自觉行动。广大党员干部带头深入到最困难的基层，带头联系最困难的群众，带头帮助解决关键性的问题，把自己的联系点办成示范点，做知晓群众冷暖的贴心人，帮助群众解困的热心人。通过活动，全街道广大干部群众的精神状态、工作作风等方面都有了明显变化，激发了广大干部顾大局，谋发展，干事业的积极性和创造性，增强了干事创业的责任感和紧迫感，形成了人人想事业、人人干事业的生动局面。
二是在加强党的基层建设、强化基础工作方面下功夫。今年以来，党工委不断夯实基础、健全制度、搭建平台，优化服务，把党员服务中心建设成为党组织了解民情民意，服务党员群众，凝聚党心民心的重要窗口，并取得较好的活动效果。街道党工委还以理顺基层管理体制为先导，以基层组织建设为基础，以加强基层领导班子和干部队伍建设为重点，健全了基层工作网络，强化了基层党建工作的组织基础。选好配强社区党委领导班子，特
4 别是通过社区“两委”换届选举工作的顺利进行及选举后各社区工作的顺利开展，充分发挥了党组织的领导核心和战斗堡垒作用，街道党的基层组织建设力度大大加强，为街区经济社会事业又快又好的发展提供了坚强的组织保证。
三是在创新社会管理、化解矛盾纠纷方面下功夫。党工委引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，增强做好新形势下群众工作的本领，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进高峪和谐发展，广大党员干部深入社区深入百姓，认真分析所在社区群众存在的矛盾纠纷隐患，做到及时排查，及时化解。新馨家园小区由于物业管理不善及电力设施故障，发生大面积停电，近千户居民怨气很大，群众打算通过堵路的偏激形式上访来解决问题。得到消息后，一方面，街道党工委主动耐心做群众思想安抚工作，另一方面，对信访案件进行全面代访，及时联系有关部门，让居民群众在最短的时间内用了上放心电。试行“代访制”以来，高峪街道群众集体上访从信访改革前的平均一季度15件次下降到5件次，同比下降了66%。信访累计办结率达97%，特别是一批多年积案得到有效处臵，维护了社会稳定，促进了社会和谐。与时同时，街道党员服务中心依托司法所、劳动争议调解所积极探索为社会弱势群体开展法律援助工作，积极建立以法律援助为重点的绿色通道，为有法律诉求的弱势群体，提供代写诉状、劳动投诉等法律援助，帮助居民们维护其合法权益。通过搭建“真心援助、热情服务”的代诉平台，建立调解优先的工作机制，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷争、化解矛盾，试行“代诉制”以来，街道党工委共帮助群众完成息诉事件12件，取得了显著效果，也赢得了群众满意。
四是在关心群众疾苦，改善民生方面下功夫。新峪社区2栋
5 弃管楼，年久失修，楼顶破损，下水管道严重堵塞，居民苦不堪言，我们接到居民代表的代办请求后，及时将情况反映到市区政府。各级领导高度重视，责成相关部门，拨付专项经费，对此楼进行彻底修缮，解决了困扰48户、196口居民多年的老大难问题。老百姓们特意为我们送来了感谢信。高峪社区百合新城为新落成小区，通往小区的主干道多年没有安装路灯，党工委接到代办申请后及时与相关部门联系，解决了路灯安装问题，有效地减少了地区百姓夜间出行的安全隐患。合金小区多年来由于体制原因疏于管理维护，路面坑坑洼洼，井盖破损严重，路过的行人掩鼻行走。在“下基层、进万家”活动中，街道经过多方的协调沟通，市政相关部门历经一个月的维修整治，修补路面800余平米、栽植绿地100余平米、修建甬道60余平米、修补梯蹬5处、铁艺维护近20米，如今的合金小区焕然一新，老百姓们露出了久违的笑容。
三、存在问题
在这次“下基层、进万家”活动中，街道以科学发展观为指导，联系街道实际，对照市、区的相关要求，梳理出以下三个方面的问题：
一是创新意识、进取精神需要进一步加强。有些党员干部认为我们在前三年的活动中开展的特色工作，在创新方面已经做的不错了，为求稳妥，存在因循守旧的保守思想；我们有时在工作方法上还是沿用老办法，没有真正考虑到科学、管用，工作重点不够突出，部分党员干部开拓创新、与时俱进、锐意进取的时代精神还不够强烈。
二是服务意识、办事效率有待进一步提高。虽然多年来我们一直坚持全心全意为人民服务，关心百姓疾苦、解决群众实际困
6 难，但从总体来来说做的还不够，不少同志的为民意识还不够强，没有摆正自己的位臵，对待群众态度还不够热情、不够虚心，直面问题的决心还不够强。
三是学习意识、工作水平需要进一步提升。在全球一体化的信息时代，我们每个干部只有自觉学习，才能不断提高素质和水平，跟上时代发展潮流。有些干部认为自己能力强，经验丰富，平时工作繁忙，就放松了对自己的要求，满足于目前的水平，没有与时俱进地吸收新知识，学习新理论，导致工作方法简单，效率不高。虽然街道通过各种活动强化党员干部的学习意识，但在理论与实际结合上做的还很不够。
四、下步打算
高峪街道在开展新一轮“下基层、进万家”活动中，紧密联系实际，全体党员干部在学习中深化认识，在实践中推进工作，在发展中检验成果，取得了初步的成效，在以后的工作中，街道还将在以下几个方面下功夫：
一是进一步落实帮扶责任。要继续高度重视，切实负起责任；要定期召开班子会或工作调度会及时总结活动开展情况，认真制定推进和帮扶措施；要定期调阅本单位党员干部的《党群连心卡》，掌握党员干部参加活动情况，督促党员干部扎实开展活动。街道党工委按照活动要求，每月到社区、党员领导干部到联系户家中要达到1次以上。对一些问题能办的要马上办；一些问题靠党员干部个人一时难以解决的，由街道统筹研究，提出解决办法，制定出解决规划。
二是进一步加强基层党组织建设。要求广大党员要通过深入基层走访不断了解群众的困难和问题，并从中获启发、受教育，从而提高广大党员干部工作的责任心，是基层党组织不断创新和
7 推进“三代”等工作模式；同时，通过与群众交朋友，了解我们工作中的不足，不断完善工作机制和工作方法，从而不断地强化社会管理的创新。
三是进一步促进和谐稳定。街道党工委继续尽最大努力消化不和谐因素，增加和谐因素，每位党员带着感情走近群众、走进矛盾、走进困难，切实了解群众期待什么、要求什么，真正为群众解决问题；继续通过“领导包案”等工作方法，进一步完善信访工作制度，在做好调解工作回访制度的同时确保群众的合理诉求，在有效时间内得到有效解决，确保人民群众的利益得到维护，同时充分发挥司法调解、行政调解、人民调解组织的重要作用，深入群众定期和不定期的开展矛盾纠纷排查和调处工作。
四是进一步增强每位党员的党性观念。新一轮的“下基层、进万家”活动对于各党组织、每一位党员干部来说，是一项政治任务，每一位党员都要面向群众、走进群众，关心群众、融入群众，要求每位党员都要做到身要下、心要近，这是对每名党员、尤其是党员干部党性的检验。要求每位党员、每位领导干部都要把本次活动当做党性锻炼的一次实践，时刻谨记全心全意为人民服务的宗旨。
继续深入开展好新一轮“下基层、进万家”活动就是要动真情、办实事，从根本上为群众排忧解难，注重建立长效机制，不搞一阵风，使本次活动能够深入持久地开展下去，力求取得新的更大的成效。高峪街道将坚实落实区委安排部署，全力开展好“下基层进万家” 活动，不断加强党的建设，促进社会管理创新，为“昂首十二五，建设新明山”做出新的更大的贡献。
2011年11月2日
