谈谈大学生村官政策
大学生村官，是指筛选专科以上学历的应届或往届毕业生，担任农村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。大学生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，经过长期的发展与累积，大学生村官政策逐步完善，但仍然存在着一系列有待解决的问题。
一：政策待遇
根据《关于做好2013年大学生村官选聘工作的实施方案》有关规定，到村任职大学生村官享受以下政策待遇：
1、大学生村官服务期为2年，在村年限计算工龄、社会保险缴费年限。
2、在村期间，第一年按照每人每月3000元标准，第二年按照每人每月3500元标准发放工作生活补贴，根据国家和本市有关政策，为其缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费和住房公积金。
3、按照聘任期满有关规定，享受留村续聘，考录公务员、选调生、事业单位，自谋职业，自主创业，以及报考研究生等相关政策。
二：政策意义
1、对于大学生而言，可以缓解就业压力，让他们在一个更加广阔的天地里实现自己的人生价值。
2、对于农村而言，把大学生作为新鲜血液补充到农村中去，有利于社会主义新农村的建设，有利于打破城乡二元结构，有利于和谐社会的建设。
3、大学生村官政策的实施，也体现了党和国家把大学生就业放在心上，把三农问题摆在心头，有利于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
三：隐患和问题
1、专业不对口，无法发挥自身的专业优势。
由于既无经验又无权力威力，更缺少人脉资源辅助，大学生村官要开展工作，其结构知识构成、人格魅力就显得尤为重要了，可以说，这两方面是其工作的切入点和立足点，在农村，对开展工作帮之最大的是涉农各专业。据不完全统计：除少数人为相关专业外，多数为英语、计算机、体育、国际经贸、语言文学等专业。然而仅有专业优势，又难免沦为农技推广员或民事调解员，皆为村官本分，却不尽尊管职份。因此，大学生村官既要有专业知识当家，又要具备些政治、经济、
1
法律、历史、人文、地理、民俗等方面的特长，这样才有利于工作的开展。
2、对农村情况认识不足，缺乏基层工作经验
据调查资料显示，有32%的村民对大学生村官的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥最用的平台，所学知识用不上；57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推动经济、文化建设的技能。
大学生村官在政治身份上明确为村级组织特设岗位的非公务员，而经济待遇上享受的是比照本地乡镇从高校毕业生中录用公务员试用期满期后工资水平确定工作、生活补贴标准。在工作中，他们既没有国家公务员的职责和权力，有没有本土老村干们的丰富阅历和工作经验；既没有干村干们对本村本土、对村民选举时承诺的工作责任与压力，又比老村干们拿着多出约两倍的财政供给生活补贴；面对的又是文化素质相对低、组织程度最低、思想觉悟最低而利益关系冲突最直接、最明显、最紧张的领导个体和工作群体。责任心和事业心趋使他们要有所作为，而习惯势力、利益纠纷和职责能力，又使他们步履艰难。
3、多数大学生做村官只是一时之计，农村无法留住人才 目前情况是大学生村干部流失率高，除了一些地方对此重视不够、教育管理工作没跟上外，主要有两方面的原因 ：
首先，经济待遇偏低。各地自行选聘的大学生每人月工资普遍低于当前平均工资水平；许多大学生因待遇偏低，加之吃、住、行等问题难解决，不愿到村(社区)工作。要“继续鼓励大学生到基层就业，对到这些地区工作的大学生应该给予政策支持；如国家应制订政策保证其各方面待遇和收入不低于同等条件下公务员待遇。工资待遇的问题如果解决不好，会动摇大学生村官们的工作积极性。
其次，政治激励不到位。选派大学生三年志愿服务期满后，面临再次就业，虽然省上出台了升本、考研方面的优惠措施，但对表现优秀、自愿留在农村工作的大学生，没有出台定向考录公务员和事业干部等激励政策，许多人缺乏长期留下去的信心。并且，大学生村干部缺乏适应角色的转变，仅仅认为自己只是充当打工者的角色，并没有把当村干部看作一种事业。
四：对策和建议
1、抓好政策引导，让大学生村官安心扎根农村
2
“人往高处走”是社会进步的必然，让大学生村官感到在社会主义新农村的舞台上创造自己的事业，在农村大舞台上建功立业才是真正的“高处”。要鼓励大学生走与实践相结合的道路，要加大扶持创业的力度，在经济上可以适当补贴，在信息技术、资金扶持、平台搭建等方面创造条件，让他们在创业的过程中感到在农村天地大有作为。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上妥善安排衣食住行等生活问题，及时足额发放大学生村官的各类福利待遇，为他们解决后顾之忧。同时，要确保待遇政策的公开、公平和公正，考虑平衡性，不能顾此失彼，避免人为的矛盾；要考虑激励与约束相结合，中组部和上级党组织明确规定的政策不搞重复的叠加，关键是要把现有政策用好，通过制定一些评价机制来规范，防止出现不公正的评价而影响大学生村官的工作积极性，符合实际的政策和客观公正的评价是让大学生村官安心扎根农村的前提条件。
2、抓好帮带教导，让大学生村官锻炼成才
大学生思路开阔、朝气蓬勃，许多大学生村官胸怀大志，渴望把握机遇成就一番事业，但他们刚刚踏上社会，很多价值观、理念还没有转变，对农村的实际情况也还不太了解，适应性相对较弱。作为农村基层党组织和基层党员干部要有胸怀，既能热情的接纳他们，又要为他们创设条件，尤其是做好言传身教，让他们尽快的适应和成熟起来。首先是要建立结对帮带的制度。根据每一位大学生村官的实际，发挥领导干部联系点制度的作用，建立健全镇干部帮教和村“两委”干部帮带制度，进行“一对一”或“几对一”等方法，“手把手”传授，帮助他们尽快熟悉农村、融入农村。其次是要建立定期培训制度。要把大学生村官的教育培训纳入干部教育培训整体规划，统筹进行安排，每年定期举办大学生村官专题培训班，按照“实际、实效、实用”的原则，采取理论学习、案例教学、经验传授等形式，使他们尽快融入农民群众、全面适应农村工作。
3、抓好发展指导，让大学生村官增强责任感和荣誉感 促进大学生村官在农村健康发展，增强责任感和荣誉感非常重要，农村各级党组织要创设一些平台，有针对性地树立一些典型。定期组织交流，可以设计一些主题，确定一些主要的发言对象，通过交流思想体会、工作经验等，让他们互相学习、互相勉励，扬长补短，并要发现一些好的苗子，这是各级组织部门的责任，也是基层党组织的任务，尤其是村党组织书记责任更重。同时，通过评选表彰等方式对进行激励，确实各方面表现突出的可以推荐进入党代表或人大代表候选人等，在政治发展上指导他们健康成长。此外还要通过宣传来激励，增强榜样的示范效应，通过简报、报刊、网络等各种途径予以宣
3
传，展示大学生村官的精神风貌和时代风采，进一步激发他们扎根农村、干事创业的热情，也要鼓励引导大学生村官学习先进、争创典型，树立当代大学生村官的良好形象。
随着大学生村官制度的不断完善，我相信一定会有更多的大学生愿意走入基层，走入农村，在这广阔的土地上奉献自己的青春，挥洒汗水，为祖国的繁荣富强而不懈努力！
