全省病险水库除险加固工作会议发言材料
迎接新挑战实现新发展
切实打造让人民群众放心的优良工程
衡东县早禾冲水库管理所马志华
2009年4月28日
各位领导、各位专家：
衡东县是罗荣桓元帅故乡、革命老区，地处衡阳市东北部，位于湖南一点一线地区，县域总面积1926平方公里，辖24个乡镇561个村，人口70万人，其中农业人口61.5万人。目前我县已建有中型水库5座，中型水轮泵水电站3处，中型水电站（水闸）1座，小一型水库20座，小二型水库90座，防洪堤91.29公里，防洪堤闸44处，山塘堰坝31535处，小型机电排灌站399处。
我县现有甘溪（东风、红旗）、洋塘、德圳、白莲、江东、荣桓、望日岩八大中型灌区，共有干渠290公里、支渠480公里，渠系建筑物726处，加上小
一、二型水库、山塘堰坝和机电排灌设施，全县共有渠道1020公里、渠系建筑物1180处。
现在全县中、小型水利工程星罗棋布，渠网纵横，布局合理，蓄引提相互补充，相得益彰，防洪排涝工程相辅相成。防灾减灾能力大为增强，治山与治水并重，标本兼治，效益日益显露。水利设施建设取得了明显成效，为全县的农业生产发挥 1
了重要的保障作用，水利工作队伍也日益壮大。我县水利水电局下辖单位14个，共有干部职工2051人，固定资产原值2.3亿元。
我县去年四季度新增水利建设项目得到了省厅、市局各级领导的高度重视和大力支持，县委、政府按照科学发展观的要求，将新增水利建设项目摆在当前工作的突出位置，切实加强领导，落实责任，新增水利建设项目顺利实施，进展快，效果好，各项工作按期如质圆满完成。现就我县的成功经验简单汇报如下：
一、基本情况
早禾冲水库位于湘江水系杨柳河上游，大坝坝址位于我县石滩乡大新村，与同流域的德圳水库紧密相连，形成姊妹库，德圳水库溢洪道的下泄洪水直接泄入早禾冲水库。早禾冲水库坝址以上控制集雨面积17.0km,坝址以上干流长度8.4km,干流平均坡降4.5%，水库年平均径流量1059.6万m，正常蓄水位110.50m，正常库容1050万m，死水位96.70m，死库容30万m，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养殖等综合效益的中型水利工程。2004年4月，早禾冲水库大坝经省水利厅鉴定为Ⅲ类坝。
早禾冲中型水库大坝除险加固工程，静态总投资1525万元，其中中央投资915万元，地方配套610万元。前期下达工程项目实施计划资金1250万元，其中：中央投资750万元，地方配套500万元。工程于去年12月28日全面开工，经过三个月的33
32紧张施工，目前主体工程建设任务基本完成，4月底可全部完成建设任务。
二、主要经验和做法
（一）抓进度，确保项目建设按期完成
这次新增水利建设项目时间紧、要求高、责任重，为贯彻落实中央政策精神，按要求完成新增项目建设，县委、政府高度重视，把这次新增水利建设项目作为当前水利工作的重中之重。一是认真做好前期准备工作。去年11月18日省厅召开扩大内需应急工程施工动员大会，19日发布早禾冲水库除险加固工程招标文件，12月27日与中标单位签订《施工承包合同协议书》，28日工程开工。整个前期准备工作只有短短40天时间，我们成立建设项目部，全面落实责任，定人定岗定责，确保了各项工作准备充分，保证了工程按期开工。二是制定施工进度表，倒排工期。工程主要项目有：大坝坝基、坝肩帷幕灌浆、大坝坝体高压旋喷灌浆、大坝内外坡加固、输水设施工程、溢洪道加固工程等。我们积极落实省、市精神，制定施工进度表，倒排工期，确保项目建设及时启动，顺利实施。县发改局、县财政局按照《国家发改委办公厅关于加强新增农林水利投资和所建工程管理的通知》（发改办农经[2008]2559号）的要求，及时下达计划，及时下拨资金，最大限度保证了工程进度。三是领导重视，靠前指挥。县委、政府主管领导在现场召开多个部门负责人参加的协调工作会议，安排部署工作，并多次到工地检查指导，解决问题。水利局主要负责同志和技术干部深入
一线，靠前指挥，切实加强对各项工作的统筹规划、安排部署、技术指导和协调配合，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，工程技术人员和工程监理，吃、住在工地，坚守在一线，靠前指挥，严抓质量和工程进度，为工程的顺利进行提供了坚强有力的保障。四是实行动态周报制度。为掌握整个工程进度，确保工程按期完成，我们按照上级要求，对工程按周填报投资完成情况和工程建设进度等报表，对工程实行动态管理，抢时间，抓进度，确保工程按期完工。
（二）抓质量，确保项目建设又好又快完成
1、全面规范“四制”
我县对工程项目严格实行行政首长负责制，推行项目法人制、招投标制、工程监理制，对项目立项、报建、开工、验收等重要关口，严格按制度办事，任何项目上阶段工作未完成，不得批准下一阶段的工作，工程验收时必须有监理机构的评定意见，切实落实好合同项目内容，规范工程技术质量和施工安全。对各项目的行政负责人、技术负责人采取一包到底的措施，确保责任落实到位，完善责任追究制度，严防出现“豆腐渣”工程。
2、优化施工方案
施工方进场施工时天气就比较恶劣，而所有主体工程必须在汛期前全部完工，我们面临的困难是前所未有的，我们积极和施工单位衔接，根据工程任务和时间安排，细化工作目标，
分解工作任务，按照设计要求切实细化和优化工程施工方案，整个工程全面铺开，交叉进行，保证了工程按计划推进，既节省了时间，又确保了工程质量。如在拆除内坡干砌石时，我们优化施工方案，采用机械施工方法，动用3台挖机进行挖装，8台载重汽车转运，只用了7天时间便完成了4192m干砌石的拆除任务。
3、保障施工条件
我们积极做好协调工作，与当地党委政府及相关部门全力配合施工单位，解决施工过程中遇到的各种困难和问题，全力为施工单位服务，尽最大努力创造良好的施工环境，保障施工条件，确保正常施工。
4、强化安全措施
我们坚持“质量第
一、安全第一”的原则，与施工单位签订了《安全施工协议》，并层层签订安全责任状，严格按安全规程施工，严格落实安全责任，强化安全措施，确保施工安全，杜绝安全事故的发生。
（三）抓管理，确保资金安全
为用足用好这次中央新增水利建设资金，我们主要采取以下措施确保资金安全使用：
一是及时到位。国家投资计划下达后，县发改局、财政局在三天内便将资金下达到项目专用帐户，保证了我县新增水利建设项目资金及时到位，快速启动，顺利进行。二是专款专用。在资金的使用管理过程中，切实加强资金管理，设立专门帐号，
3做到专款专用，任何部门和个人都不能以任何名义对资金进行挪用，严格财经手续，杜绝铺张浪费的现象。三是加快拨付，绝不滞留。在资金拨付过程中，财政部门只是起一个过渡作用，只要资金到帐，按照工程进度立即拨付到项目，绝不滞留、拖延、克扣，使资金尽快形成实物工作量。四是加强监督检查。县财政部门和其他相关职能部门对项目资金进行跟踪监督，设立纪检监察机构，对财务人员进行培训教育，建立和完善了“工程建设管理制度”、“合同管理制度”、“财务管理制度”、“内部审计制度”等一批制度和措施，坚持制度先行，以制度促管理，以管理促规范，加强监督检查，确保资金安全、工程优质。
各位领导、各位专家，我县早禾冲水库除险加固工程经过三个月的紧张施工，干出了一些成效，达到了进度快速、工程优质、资金安全的预期目的，我们将进一步把握机遇，强化责任，扎实工作，把早禾冲水库除险加固工程切实打造成让人民群众放心的优良工程。
