福泉市2010年就业再就业工作总结
今年以来，我市认真贯彻落实州委、州政府工作部署，按照年初确定的就业再就业工作计划安排，以科学发展观为指导，围绕促进社会就业更加充分为目标，切实履行保障和改善民生职能，明确目标责任，狠抓措施落实，就业再就业工作取得显著成效。
一、就业工作取得的主要成绩
2010年，全市促进城镇新增就业任务1550人，完成1938人，完成州政府下达任务数125.03%，其中大学生就业任务300人，完成413人，完成任务的137.67%，下岗失业人员持证再就业任务450人,完成669人,完成任务的148.67%；困难对象就业任务300人，完成554人,完成任务数的184.67%。转移农村劳动力就业任务6000人，完成9469人，完成任务数的157.82%，其中有组织转移农村劳动力任务1000人,完成1542人,完成任务数的154.2%。就业转失业人员14人，比去年减少161人。城镇登记失业率控制在3.72%以下。零就业家庭认定26户，每户均安置1人在公益性岗位上就业，实现了零就业家庭动态清零的目标。办理就业失业登记证563本。创建充分就业镇1个，充分就业社区1个，发放小额担保贷款109万元。超额完成了州政府下达我市的各项工作任务。
二、主要工作措施
（一）加大领导力度，建立健全工作责任制。
1 年初以来，我市把就业再就业工作列入重要议事日程，作为事关全市发展和稳定的大事来抓，制发了推动就业工作的重要文件——《福泉市人民政府办公室关于印发2010年就业再就业工作意见的通知》，有效地促进了我市就业再就业工作。一是建立完善了领导责任制。明确了再就业工作党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，定期研究就业再就业工作，解决工作中存在的矛盾和问题；市政府按期通报了再就业工作情况，不断推动就业再就业工作。2010年4月，市政府专门召开全市再就业工作会议，全面部署了我市的就业再就业工作，并将就业再就业工作纳入全市综合目标考核内容，作为专项工作进行安排和督查。二是建立完善了再就业联席会议制度。市政府坚持定期召开再就业联席会议制度，分析研究就业再就业工作，协调解决工作中存在的突出问题。各再就业联席会议成员单位能够服从大局，恪尽职守，认真研究就业再就业工作，部门之间经常召开协调会，研究职能交叉、工作配合的问题，初步形成了就业再就业工作各方面共同参与，齐抓共管的工作格局。三是建立完善了目标考核机制。市委、市政府将就业再就业工作的各项指标纳入了对各乡镇(办事处)和市级部门单位的目标考核，层层分解和细化到有关单位和责任人员，建立了目标考核和责任追究制度。四是加大工作督查力度，由市政府牵头组织相关部门对就业工作进行督查。7月中旬分管市长带队对各乡镇(办事处)就业工作进行半年督查。初步形成了党政主要领导亲自抓、负总责，部门领导具体抓，一级抓一级，层层抓落 2 实、各方面共同参与、齐抓共管的工作局面。
（二）进一步加大宣传力度，准确及时的提供就业优惠政策和就业信息
通过开辟专栏、印发宣传材料、举办培训班、开展宣传日活动等多种形式，深入开展就业再就业政策宣传活动，重点宣传“一法一条例”。在报纸、电视、网络上宣传就业政策和信息1000余条。加大信息反馈力度，全年反馈信息194篇、撰写典型材料34篇，在福泉日报上刊登20篇，黔南日报上刊登5篇。大力宣传再就业政策、宣传再就业先进典型，让更多的人熟知就业再就业优惠政策，了解掌握可靠的就业信息，引导广大劳动者转变就业观念，营造了全社会支持和帮助就业再就业工作的良好氛围。
(三)强化职能，协调运作，不断完善政策扶持体系 为了更好地贯彻落实全省就业工作会议精神，我市根据国家、省新一轮就业再就业政策，结合我市实际情况，制定了《关于促进就业和再就业的实施意见》，对享受再就业扶持政策对象范围、税费减免、小额贷款、再就业资金管理、再就业援助、社保补贴等都做出了明确规定，各项再就业优惠政策得到进一步落实。一是《贵州省就业失业登记证》发放工作取得显著成效。《贵州省就业失业登记证》是失业人员享受就业再就业优惠政策的重要凭证，是落实就业再就业政策的基础和前提条件。在劳动就业工作开展中，我们把《贵州省就业失业登记证》发放工作摆在首要位置，严格把关、快速发放。二是政府各部门在工作中，紧紧抓住政策扶持这个杠杆，充分发挥政策支撑作用，积极为失业人员再就业创
3 造宽松环境，不截留、不梗阻，最大限度地提供优惠。到目前为止，全市共开发公益性岗位554个，其中劳动保障协管员84人，协理员26人，其它公益性岗位444人。发放就业小额担保贷款109万16人，使用再就业资金734万元，其中：岗位补贴409万元，社会保险补贴276万元，其他49万元。市工商、国税、地税、城管等部门税费减免共计9.47万元。
（四）发展经济、开发岗位，拓宽就业渠道
为增加就业岗位，拓宽就业渠道，市委、市政府把加快发展经济、开发就业岗位、拓宽安置渠道作为解决就业和再就业工作的治本措施。强化了六抓：一抓民营经济发展、大力开发就业岗位。借助我市矿产资源的优势，大力开展招商引资工作，努力创造宽松环境，发展民营经济成为我市扩大就业的主渠道。二抓产业结构调整，重点发展第三产业。加快发展商贸、餐饮、运输等传统服务业和以旅游业为主的现代服务业，把发展服务业作为促进就业的主攻方向。三抓政策落实，努力促进下岗失业人员再就业。四抓灵活就业、广开就业渠道。针对我市用工需求和下岗失业人员个人特长，提倡非固定单位、非连续性、非全日制、临时性、季节性弹性就业和灵活就业。五抓事业单位公开招考、招聘工作，促进大中专毕业生和退伍军人安置就业。事业单位招考80人，企业吸纳300余人，公益性岗位安置150人。
（五）加强基层就业平台建设，搞好就业服务 为充实劳动保障工作队伍，市编委为我市基层工作平台建设专门下发了文件，落实了乡镇（办事处）劳动保障事务
4 所专职人员的编制问题。目前，全市已按要求建立乡镇（办事处）劳动保障事务所17个，配备专职工作人员17人，兼职人员88人，配备了现代化的办公设备，实现了信息网络化。
进一步加强乡镇（办事处）、社区和行政村基层平台基础设施和就业服务能力建设，为基层平台开展就业援助各项基础工作提供有力支持和帮助。按照“机构到位、人员到位、经费到位、场所到位、制度到位、工作到位”的“六到位”要求，逐步建立和完善市、乡镇（办事处）、社区（居、村）三级劳动力市场信息网络。充分发挥基层平台在促进就业方面的工作职能，为搞好就业援助工作提供保障。乡镇（办事处）劳动保障事务所设立的专门服务场所或服务窗口，要向劳动者和用人单位提供基本的公共就业服务。不断充实基层平台就业工作人员力量，加强人员业务培训，全面推行劳动保障协理人员职业资格培训鉴定工作，不断提高他们的政策和业务水平。
（六）切实开展针对性的就业援助活动，搭建就业平台 集中了开展“就业百日帮扶”、“春风行动”等专项就业援助活动，仅上半年就举办“高校毕业生、就业困难群体招聘会”2场共有45家用工单位参加招聘，提供580多个就业岗位，工种96个，进场求职人员达2000多人，现场达成就业意向297人。搭建就业平台，真正将就业政策、就业信息送到老百姓手中。
（七）加强服务，促进内转外输，扎实搞好劳务输出工作
5 一是广泛宣传动员。年初，由劳动部门组织人员入乡入村，大力宣传外出务工的好处及重要意义，并在春节前后、春耕、秋收务工人员返乡的黄金时机，充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传务工先进典型和成功经验，激发农民外出务工的积极性。同时宣传讲解劳务输出有关知识和劳动保障法律法规，树立他们的自我保护意识，自觉用法律武器维护自身权益。二是做好信息服务。为加强信息传递，及时发布劳务用工信息，在劳动力市场服务大厅每日发布用工信息，且在对外公开栏内每周更换一次用工信息，及时为求职者提供便捷服务。春节前夕，利用务工人员集中返乡的有利时机，经广泛搜集用工信息后，利用市广播电台发布劳务用工信息，起到了事半功倍的效果。三是抓好有序输出。今年，狠抓输出规范化建设，建立完善职业介绍交流制度，及时做好用工登记、建档建卡等工作。积极联系我市在外知名人士，搜集用工信息。组织各劳动保障工作站下乡入村宣传，帮助外地用工企业联系用工事宜，在巩固往年劳务合作关系的同时，开辟了像浙江、江苏福建、广东等用工途径，共组织劳务输出劳动力达1247人。四是通过大力开展招商引资、发展第三产，实现市内转移就业。全市上下围绕发展这一主题，按照“工业强市、农业稳市、城建兴市、环境立市、文化亮市”五大战略要求，把解决就业作为招商引资和农村重点扶持产业的先决条件。通过大力招商引资、推进农村产业结构调整，积极引导、鼓励富余劳动力就业，既解决农村劳动力的就业再就业问题，又达到发展当地经济的目的。到目前为止，全市中小型企业、矿山、个体工商户等为农村劳动力提
6 供就业岗位就地转移2000余人。五是多方位维护权益。我们加强对外出务工人员的服务，在劳动就业服务大厅做好职业介绍、维权等服务工作。全面贯彻落实《劳动合同法》和《就业促进法》，及时引导在外务工人员签定劳动合同。在做好劳务输出工作的同时，注重做好跟踪服务，帮助外出务工农民解决实际问题。六是关注留守儿童、留守老人，帮助他们解决好生产、生活中的困难和问题，让农民工在外安心务工。经常通过电话了解外出务工人员及劳务输出户的情况，通过掌握信息，稳定劳务队伍。
(八)积极开展充分就业社区建设活动
通过抓就业援助促政策落实、抓评价标准促创建工作规范、抓评估奖励促基层创建积极性、抓基础台帐促创建工作质量、抓宣传动员促创建工作氛围，推进充分就业社区创建工作。在龙昌镇创建充分就业乡镇，在金山办事处的藜峨社区创建充分就业社区。通过开展充分就业社区创建活动带动社区、行政村就业平台建设，依托基层实现就近、就快动态掌握就业援助对象情况。把“零就业家庭”就业援助活动和各类就业援助活动与创建充分就业社区有机结合，丰富工作载体，与建设精品社区、平安社区、和谐社区相结合，积极探索辖区岗位优势互补，确保“出现一户、帮扶一户、稳定一户”，携手共创充分就业社区的路子。广泛宣传，转变观念，营造良好氛围。
三、存在的主要问题
（一）净增就业岗位难度大
由于农村劳动力的新增，高校的扩招，国有企业改革、
7 改制的深入，农业产业结构的调整，就业困难人员面的扩大等原因，造成全市就业总量供过于求的局面，社会净增岗位相对减少。就业结构性矛盾突出，部分失业人员由于年龄偏大、技能单
一、就业观念陈旧、竞争力不强等原因将难以适应企业的岗位要求，在一定时期内 “有人没事做，有事没人做”现象不同程度存在。
（二）基层劳动保障工作基础薄弱
虽然乡镇(办事处)劳动保障事务所已建立，但普遍存在办公场所拥挤、没有专门的办公场所等问题，多数与乡镇其它部门挤在一起办公。由于新农保、新农合等工作逐渐并到乡镇(办事处)劳动保障事务所，各劳动保障事务所已明确的1名专职人员很难完成逐渐增多的劳动保障工作。行政村、社区没有建立劳动保障工作机构，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。统筹城乡就业工作刚刚开始，任重而道远。
(三)农民办理就业失业登记证存在困难
我市处于城乡结合部的农民比较多，按要求在办理就业失业登记证时须提交其在城镇常住地的居(暂)住证明复印件。这部分农民本身就居住在城镇，除户口簿外难以出具居(暂)住证明复印件。
(四)失业人员技能水平与市场需求脱节较大
一方面大部分长期失业人员，受年龄大、文化低、健康差、家庭困难、工学时间矛盾等实际困难的影响，只希望尽快挣钱糊口，不愿意参加培训提高技能。另一方面目前的培训工种与市场需求脱节。相对滞后的培训市场调研、低技能
8 水平的培训工种提供以及偏低的培训补贴标准，无法适应市场用工需求，造成了市场用工需求结构性矛盾的存在。另外失业人员技能水平层次较低，很难适应市场用工需求。
四、下步工作打算
2011年，我们将认真总结实施积极就业政策的经验，切实把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，努力开创就业再就业工作新局面。
（一）对城乡新增长劳动力、返乡创业人员、下岗职工和经济薄弱村贫困劳动力充分培训
对城乡“两后”新成长劳动力就业前培训基本实现全覆盖，促进普通教育和职业教育的顺畅连接。根据市场需求和培训对象的特点，不断更新培训内容，改进培训方法，有针对性地开展实用、有效的技能培训，全面提高他们的就业能力。积极推进农民工劳动转移培训以及技能提升培训，提高农村转移劳动力就业质量和效果。引导复员退伍军人和大中专毕业生回炉技工学校进行职业技能培训，重点开展创业培训，树立一批创业典型，实现“培训、就业、保障”新突破。 同时积极开展创业培训，对有创业能力的生活困难的外出务工返乡人员和下岗职工开展创业培训及信息咨询，提高其创业能力。
（二）认真做好就业再就业工作，促进城镇社区和失地农民充分就业
继续做好政策宣传，使每个下岗、失业人员都能了解到国家优惠政策，都能够享受到相关优惠政策。大力开发就业岗位，出台一些针对吸纳下岗失业人员的企业的优惠待遇，
9 鼓励企业大量吸纳下岗职工，缓解失业人员就业压力，减轻政府压力。充分利用社区平台抓好社区充分就业创建工作，积极开展居家养老、保洁、绿化、治安巡查等社区服务工作，帮助就业困难人员落实就业岗位。大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。在鼓励失业人员创业上树立典型，宣传典型；在就业援助上找出亮点，以点带面；调整就业格局，扩大就业范围和再就业渠道，提高就业质量。在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。
（三）做好农村适龄劳动力充分转移
大力开展农村有组织劳务输出，推动农村劳动力转移，坚持扩大数量与提高质量并重，异地输出与就地转移并举，进一步贯彻政府推动，多方参与，市场运作，规范管理的工作方针，抓出实效。同时积极鼓励外出民工返乡创业，促进农民收入的快速增长。
（四）加大政策宣传和执法力度，优化全市就业环境。 运用广播、电视、报纸等宣传工具，大张旗鼓地宣传再就业政策，要让每一个失业人员，每一个用人单位都了解优惠政策，并通过优惠政策扶持和吸纳城镇失业人员就业和再就业，形成全社会齐抓共管的良好局面。同时，利用新闻媒体集中宣传当前的就业形势和各类自主创业的典型，教育和引导广大下岗失业人员克服传统观念和不良心态，转变就业观念，增强自主创业、自谋职业的信心和勇气。加大执法力
10 度，对劳动保障法律法规执行情况，特别是对个体私营企业的执法情况开展专项检查，以不断规范个体私营企业执行劳动保障法律法规的行为。加大有影响的大案要案查处力度，保护企业的正常用工和打击随意侵犯劳动者合法权益的行为，不断规范市场经济条件下的劳动用工秩序，形成自觉遵守劳动保障法律法规的良好风气。
（五）加强督促检查，确保就业再就业工作落到实处。 为了使我市就业和再就业工作按照国家和省州的要求不折不扣地得到落实，将按照全市五年工作规划和十件实事五年目标，进一步明确和细化各地各部门的就业再就业工作目标和任务，坚持跟踪问效，定期考核检查，定期通报情况。
二O一O年十一月十五日
