协调生态环境保护和经济发展的关系采取适宜对策发展绿色经济、循环经济已成为新世纪中国的标志用环境保护促进经济结构调整已成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力改善环境就是发展生产力。协调环境与经济的关系建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现中国保护环境这项基本国策的主要问题。中国提出了科学发展观、新的政绩观、绿色GDP、可持续发展观、发展循环经济、走新兴工业化道路、发展生态农业不能走先发展后治理的老路、转变经济增长方式、建设资源节约型社会和环境友好型社会等理念都包含着从生态学角度思考经济问题的思想。 国际社会中有许多关于环境保护和经济发展的例子可以供中国借鉴和利用。循环经济的产生是国际社会在寻求解决资源环境与经济增长矛盾过程中提出来的一种新的经济发展模式。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心以“减量化、再利用、资源化”为原则以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征符合可持续发展理念的经济增长模式。是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这种新的发展模式最大的特征是通过物质的循环利用提高资源效率保护生态环境。 建设资源节约和环境友好型社会也多有应用。如德国循环经济的实践就是在其处理资源环境与经济发展关系的过程中在环境保护战略与政策的发展演变中在探索可持续发展的实践中逐渐产生和发展起来的。中国提出实施“西部大开发”战略对于挖掘中国西部地区的巨大资源潜力和市场潜力促进整个国家国民经济的协调发展提高西部地区人民的生活水平增强民族团结保持社会稳定和巩固西部边境的边防安全都具有重大的意义。 然而西部地处内陆地区生态环境比较脆弱人口承载能力比较低多年来不合理的经济开发活动导致生态环境严重恶化。为此要注重生态环境保护处理好生态环境和西部大开发的关系实现西部可持续发展的目标。中国在顾及到二者关系和际社会发展经验的同时也在法律方面进行探索和发展。其中环境质量标准和污染物排放标准是强制性指标是行政执法的科学依据。力求通过法律手段来更进一层次的实现生态环境发展和经济发展齐头并进。
环境与经济发展问题是举世瞩目的重大问题，实施经济与环境协调发展战略，是从根本上解决环境与经济发展问题的唯一正确途径，这是世界各国的共识。但是建立起科学合理的“环境—经济”系统，并将其调控到最佳运行状态即持续协调稳定运行状态，这就需要制定一系列环境保护战略对策。 3333.1.1.1.1辨证处理环境保护与经济发展的关系辨证处理环境保护与经济发展的关系辨证处理环境保护与经济发展的关系辨证处理环境保护与经济发展的关系可持续发展的提出，是人与自然和谐共生的要求，是人类对发展方式的抉择。为了推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,就要辩证地处理好经济、社会和环境之间的关系。良好的环境是经济可持续发展的前提,是社会存在的基础;而经济发展是社会进步的必然条件,环境保护才会有经济投入的保证;更重要的是, 只有保持社会的稳定，经济才能得到有序的发展，环境污染和自然资源的破坏也才能得到有效避免。所以说, 关注环境问题就是关注经济增长，关注环境质量就是关注社会稳定，关注环境安全就是关注人类的未来。 3333.2.2.2.2在管理上在管理上在管理上在管理上，，，，既要讲经济社会效益既要讲经济社会效益既要讲经济社会效益既要讲经济社会效益，，，，又要进行战略环境影 1
响评价又要进行战略环境影响评价又要进行战略环境影响评价又要进行战略环境影响评价树立科学发展观，实施可持续发展战略，实现经济与环境协调发展，必须强化宏观环境管理，从战略上对“经济-环境”系统进行调控。由于在经济与环境辩证关系中，人类的活动是矛盾的主要方面，所以，对“经济-环境”系统进行调控，主要是对经济开发建设实施全过程总量控制,实施环境影响战略评价。事关经济发展的决策对环境的影响是深远而持久的，必须从管理入手，建立环境与经济发展综合决策的机制。在制定重大经济和社会发展政策,规划重要资源开发和确定重要项目时，必须从促进发展与保护环境相统一的角度审议其利弊，并提出相应对策，必须要分析、预测和评估其实施后可能造成的环境影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。 为达到上述要求，须建立开发建设全过程总量控制系统。首先是根据确定的开发建设的经济目标和环境总量控制目标，运用综合决策技术支持系统进行环境与发展综合决策；经过对多种方案进行优化，制定出开发建设实施规划方案；对规划方案的实施进行全过程监控，并在此基础上，对规划方案进行检查、评价和调整，实现经济与环境协调发展。 3.33.33.33.3积极推行循环经济和积极推行循环经济和积极推行循环经济和积极推行循环经济和清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产是保护环境的重要手段是保护环境的重要手段是保护环境的重要手段是保护环境的重要手段。。。。“十一五”期间继续加大污染防治力度仍是环保工作的重要任务，要实行环保与经济双赢战略，必须研究制定有利于企业技术进步，发展循环经济，推行清洁生产的政策和激励机制，促进经济结构调整和产业升级，提高科技贡献率，逐步解决结构性污染，推行循环经济和清洁生产，促进企业技术改造和污染物达标排放。在最大限度降低能耗的同时提高经济效益。 3333....4444大力推行科技进步大力推行科技进步大力推行科技进步大力推行科技进步，，，，积极发展环境保护产业积极发展环境保护产业积极发展环境保护产业积极发展环境保护产业解决环境与发展问题，根本出路在于依靠科技进步。为了尽快把科技成果转化为现实的污染防治能力，必须正确引导和大力扶持环保产业的发展。环保产业是解决环境问题的重要物质和技术支柱。努力增加各种环境保护产品和劳务的有效供给，提高环保产品和劳务的质量，满足环境保护工作的需求，增强我国环保产业的竞争力，是“十一五”乃至2015年环境保护工作的重要任务。所以，制定切实可行的规划，积极发展环保产业是区域环境保护战略中的重要战略对策。 3333....5555在发展经济的同时在发展经济的同时在发展经济的同时在发展经济的同时，，，，加大环境保护力度加大环境保护力度加大环境保护力度加大环境保护力度没有投入，就没有产出。经济建设如此，环境保护更是如此。就目前我国的环境保护工作，政府仍是环保的投资主体。政府在财力有限的条件下，仍将环保资金纳入财政预算。但是，环境保护是一个社会化的问题，积极探讨环保投资市场化、产权多元化和社会化的格局，创造条件筹集多方资金，在经济发展的同时有效的保护环境，是政府要积极倡导和推行的必然选择2
