美国防部报告详尽阐述中国军事力量
凤凰网7月13日消息，美国国防部今天向美国国会提交了《中国军事力量评估报告》。该报告详尽阐述了中国军事力量的发展现状，特别是对台湾军事部署及可预见的对台军事斗争样式。报告指出，中国国防预算可能高达六百五十亿美元，中国海空力量不断增强，对台军事策略发生变化，台湾在台海空中优势将逐渐失去。
报告质疑中国和平解决台湾问题诚意
这份新报告首次对中国和平解决台湾问题的诚意提出质疑，并且再次突出了中国会对邻国构成威胁的说法。
其中一个令人担心的因素是中国增加部署射程可及台湾的短程弹道导弹。中国以每年增加50枚的速度部署这类导弹，美国官员对此趋势深表关注。
因为一旦战争爆发，中国可利用这些导弹攻击台湾的空防设施、机场、海军基地和通讯中心。
另一个令人担心的因素是中国最近购买俄罗斯的潜水艇。中国可利用俄罗斯的潜水艇切断台湾海峡的航道，并威胁可能作出反应的美军。
据匿名的美国官员说，国防部的评估报告也对中国和平解决台湾问题的承诺表示质疑，同时强调中国具有威胁亚太国家的潜能。
一名据说看过报告的官员透露，报告中还提到，未来大陆可能会先发制人，强迫台湾与大陆统一，包括动用弹道导弹以及封锁战术，阻止美国的介入。
这名官员还说，同以前交给国会的报告相比，这份报告尤其突出了中国可能对邻国，不仅是台湾构成的威胁。另外，美国政府也在这份报告中第一次对中国的国防预算内容提出质疑。
布什政府一直与中国保持谨慎而疏远的军事关系，并把中国看作未来潜在的军事对手。
中美两国关系在去年4月发生撞机事件以后，曾经一度跌到谷底。
不断加强海空力量
报告指出，人民解放军一直在提升它在台湾海峡的空军武力；海军航空部队战斗机和加油机在二○○○年四月于南海上空成功地完成空中加油作业；海军方面也更新登陆船舰，军方和民间的登陆船舰大约有六百艘，民营商船大批船队也可投入支持两栖作战。
这份报告并分析，解放军不断改进其训练和联合作战，军事演习愈来愈以美国为敌对对象。所谓防空作战演习「三打三防」，集中焦点在攻击隐形飞机、巡弋飞弹以及直升机；防卫部分则对抗敌方精密打击、电子作战和敌方侦察。
以二○○一年为例，人民解放军演习训练着重在海上以及两栖作战，将传统地面部队与海、空及特种作战部队整合。
在空军方面，大陆已经从俄罗斯获得苏恺三十战斗机，大陆本身也在制造第一线苏恺二十七战机，在过去两年中，苏恺二十七和苏恺三十等两型战机已经快速整
备完成并进入作战部队。据报，大陆正在发展改良型的ＦＢ─７超音速战斗轰炸机，以再进一步提升攻击能力。
报告指出，中国人民解放军一直在提升它在台湾海峡的空军武力；中国海军航空部队战斗机和加油机在二○○○年四月于南海上空成功地完成空中加油作业；海军方面也更新登陆船舰，军方和民间的登陆船舰大约有六百艘，民营商船大批船队也可投入支持两栖作战。
在空军方面，中国已经从俄罗斯获得苏恺三十战斗机，中共本身也在制造第一线苏恺二十七战机，在过去两年中，苏恺二十七和苏恺三十等两型战机已经快速整备完成并进入作战部队。据报，中国正在发展改良型的ＦＢ─７超音速战斗轰炸机，以再进一步提升攻击能力。
此外，根据美国国防部所获得的情报显示，中国空军和海军飞行战术部队也在发展或是设法获得精密导引武器，而苏恺三十已经配备专门对付雷达的反辐射飞弹；电子作战设备也在研究甚至已经部署在较大型的轰炸机、运输机或战术飞行、无人飞行载具等。
海军方面，中国藉由扩大潜水艇巡弋范围、水面舰只防空能力以及部署威力强大的反舰巡弋导弹，增加了其海军武力投射的选项。
中国海军第一艘俄罗斯制现代级导向飞弹驱逐舰在二○○○年二月抵达中国大陆，中国已经签约再订购两艘现代级驱逐舰，并有可能再获得这种水面主要作战舰只。
中国自制的宋级潜艇，是中国潜艇部队第一艘配备偏斜螺旋桨技术的潜艇，宋级潜艇也具备发射反舰巡弋飞弹的潜在发展能力。中国也自俄罗斯引进全世界最安静的基洛级潜艇，配备线导重型鱼雷，但最重要的，这型潜艇使中国获得过去所没有办法获得的静音和武器系统科技。中国海军也将获得新的零九三型核子动力潜艇，将配备线导重型鱼雷以及巡弋飞弹。
此外，中国也持续改进人民解放军指挥、管制、通信、计算机以及情报等Ｃ４Ｉ能力，发展新太空系统、早期预警飞机以及长程无人飞行载具，加强情报、监控和侦察的能力。
美国国防部也认为，中国可能至多拥有三套越地平线天波雷达系统，专门用来对付航空母舰。
报告指出，中国大陆针对台湾部署的短程弹道导弹未来几年将显着增加，而台湾的防御能力极为有限，报告并说，台湾在台海现有的空中优势已开始流失。
报告还指出，台湾海军仍然保持质的优势，但中国的潜艇数目比台湾多得多，它们的鱼雷和水雷可能对台湾形成重大威胁。
中国的商船和渔船也可能藉布雷行动对台湾的港口构成潜在威胁。此外，中国巡逻艇和主要战舰配备的反舰巡弋导弹，可以攻击台湾的舰艇。
报告在以“台海军事不平衡”为题的小节说，台湾空军掌握台海空优已有多年，目前仍然如此，而且第四代战机(台湾称为第二代)的数目三倍于中国大陆。
中国飞行员执行任务的能力在提升当中，但中国最好的飞行员仍不如台湾的顶尖好手。
但报告也指出，中国的军事现代化、武器系统、飞行员训练、战术和指挥管制已经开始侵蚀台湾在质的方面所占优势。
在地面部队方面，美国国防部的报告说，中国地面部队唯一的优势在于人多，但这还要把部队送到战场才能算数。
除非中国大幅增加中、高乘载量的两栖运兵能力，和发展强大的两栖后勤基础设施，否则台湾陆军在本岛作战上仍将享有优势。
报告也说，中国相信奇袭和欺敌是战胜的重要关键，除非有把握能有相当程度的战略奇袭效果，否则中国可能不愿展开任何军事行动。
国防预算可能高达六百五十亿美元
报告指出，中国今年国防预算实际金额可能高达六百五十亿美元，这是中国官方公布数字的三倍以上，并使中国成为国防预算仅次于美国的国家。
但报告中说，这个公开的数字不包括武器研发和采购俄制「现代级」驱逐舰等外国武器的支出。
报告说，中国实际军费总额可能达到六百五十亿美元，占世界第二位，亚洲第一位。
报告说，至少在二零零五年之前，中国军事支出仍将维持两位数的成长率，以弥补解放军停止经营企业的损失、支付逐渐升高的人事成本和推动军事现代化。
报告并说，中国官方公布的国防预算可能在二零零零年到二零零五年之间成长一倍。
报告指出，中共军事现代化所用的经费大多未编列在国防预算之内。
报告说，中国进口武器的费用由国务院另外以强势货币支付，而且解放军虽然以军事预算支付国造武器系统的制造费，却不必负担武器的研究或生产开始阶段的费用。
国防部的报告也批评中国发表的国防白皮书说，这可能是中国想做出提高军事透明度的样子，但实际上有许多信息仍不愿示人。五角大厦的报告说，这份白皮书和先前的类似文件列出中共官方的国防预算，但仅粗略说明资源的类别，而未依军种或任务说明分配情形。
有台湾媒体称，在此之前，西方专家经常对中国公布的国防预算数字提出质疑，但这可能是美国官方首次在公布的报告中发表有关中国国防支出的估计。
报道说，中国财政部长项怀诚在三月间公布，中国今年度国防预算增加百分之十七点六，总额为二百亿美元。
大陆对台部署350枚短程导弹
美国防部呈交国会的报告中指，大陆已部署350枚短程弹道飞弹，瞄准台湾，将以平均每年增加50枚的速度增加。
报告指出，大陆已经部署大约350枚短程弹道飞弹，平均每年增加50枚，这类短程弹道飞弹ＳＲＢＭ的精确度和威力也同样在增进中，解放军正在部署各型东风十五型短程战术飞弹( ＣＳＳ─６)，这型短程战术飞弹在机动前进部署的状况下可以攻击琉球，部署内陆也可进攻台湾。
报告分析，所有已知的大陆解放军短程弹道飞弹，据信都以南京军区范围内为部署基地，部署在台湾当面传统弹头弹道飞弹的数目，在未来几年内将实质增加。
洲际弹道导弹部分，大陆正在以改良具有更远射程的东风五型甲式洲际弹道飞弹 (ＣＳＳ─４Mod 2)，逐步更换东风五型飞弹，大约20枚东风五型洲际弹道飞弹已经被更换。同时，解放军也在发展两种新的后继洲际弹道飞弹，一种是以固体燃料推进，具机动能力的增程型东风三十一型导弹；另一种同样是以固体燃料推进，由潜舰发射的弹道飞弹。
根据资料显示，大陆飞弹部署对台湾产生影响的包括「东风15型」 (CSS-6，Ｍ-9) 短程战术飞弹：射程约六百公里，射程可涵盖台湾全岛，大陆目前正进行整
合全球卫星定位系统导引技术，以提升精确度；另增程型「东风15甲」也在研发中，其射程将延长至一千公里至一千两百公里，而达到中程战略飞弹水准。
「东风11型」 (CSS-7，Ｍ-11) 短程战术导弹：射程约两百九十公里，是唯一非二炮部队使用的弹道飞弹。
「东风21型」 (CSS-5) 中程导弹：射程约一千八百公里，作战范围可涵盖东南亚及东北亚大部份地区；另改良型「东风21甲」长程导弹具车载机动发射功能，
主要配备核弹头。目前大陆仍积极研发配备传统高爆弹头的改良型「东风21型」导弹，以缩短射程 (一千八百公里减至一千六百五十公里)、提升精确度，如果研发成功，也是会对台湾造成威胁的新型武器。
中国大陆对台军事策略生变
报告指出，中国大陆对台军事准备重点，已从出兵侵略转为藉武力迫使台湾依北京的条件谈判，同时藉快速行动排除第三国介入，其中对台作战方案包括一举消灭政经领导阶层的“断头策略”。
报告也说，北京与对台用武所订的条件和大幅推动军事现代化，“可能反映日渐愿意考虑藉武力达成统一”。
报告说，中国大陆对台胁迫策略能否成功一个最后而非常重要的因素，是台湾在国际间享有的支持度，尤其是美国对台湾的支持度。
这份报告强调，中国大陆如果对台用武，主要将是胁迫性质，目的可能是要在第三国来不及介入的情况下，迫使台湾依照北京列出的条件进行谈判。
报告说，中国解放军的攻击能力逐年提升，北京恫吓和实际攻击台湾的选择方案也随之增加。
如果中国用武的目的在于迫使台湾谈判，就必须使台湾的战斗意志快速瓦解，同时排除美国的干预。报告说，中国具体的军事胁迫策略并不清楚，而且中国内部对此仍在广泛讨论。
但报告列出几个可能的方案，一是藉突然使用武力以吓阻或惩罚台湾，二是逐渐升高军事压力，以迫使台北采取有利北京利益的政策。
另一方面，北京可能使台湾军队失去抵抗能力，让台北领导阶层无心抵抗；北京也可能认定台湾若出现新的领导班子，会采取对北京较为有利的政策，因而采取「断头策略」，一举消除台湾的政治和军事领导阶层。
美国防部的报告说，中国大陆的胁迫方案包含信息作战、空中和导弹攻击或海上封锁。大陆可能在没有预警的情况下，藉两栖或空降部队快速攻占少数关键设施，以迫使台湾政治投降。
报告说，如果胁迫手段失败，中国也可能试图占领台湾全岛。这种行动的成败取决于两栖运兵能力、两岸人员和设备消耗率、中国军事后勤和多层面作战能力等许多变量。
报告评估认为，中国在二零一零年以前要进行这样的作战将会遭到重大困难，但除非第三者介入，而且如果北京愿意接受渡海攻台的政治、经济、外交和军事代价，此举就可能成功。
另外，报告也列出北京非杀伤性的胁迫方案，包括政治、外交、经济和军事手段，并指出任何威胁到台湾人民生计的胁迫手段，都将使台湾的领导阶层遭受相当大的内部压力。
报告说，台湾承受中国大陆胁迫的能力要靠好几个因素，其中最重要的是中国大陆对台湾要求的性质，如果北京的要求有限，台湾愿意谈判的门槛就可能比较低。
其它因素包括台湾的军力和弱点和中国成功使用武力的能力，以及两岸政治领导阶层在内部和民间形成共识的能力。
但中国大陆对台胁迫策略能否成功一个最后而非常重要的因素，是台湾在国际间享有的支持度，尤其是在美国获得的支持度。
美向台提供武器会考量大陆军力
另外，美国国务院今天表示，美国关切中国大陆在台湾对岸的军事部署，特别是导弹的部署，而且美国在决定提供什么武器协助台湾自卫时，这是个考虑的因素。
美国国防部今天将把一份有关中国军力评估的报告提交给国会，在此之前，国务院发言人包润石在例行演示文稿中被问到相关问题。
他说，由于国防部的报告尚未发布，他无法做任何臆测，但针对美国对协助台湾保持自卫能力的政策问题，他说，美国的立场一向很清楚。
他说：“我们在考量区域稳定和考虑继续提供台湾合理自卫所需的问题时，中国的部署是我们必须考虑的因素。”
国务卿鲍威尔十一日也曾被问到美国防部对中国军力评估报告的问题。
他说，美国很清楚中国在进行军事现代化，并且正在密切注意。他说，中国随着扩大参与国际经济体系而逐渐富裕，而累积的财富主要应该用于提高人民的生活水准。
但他也说，中国的财富部份会用于使军队现代化，“这本身并不可怕，只要这项现代化很清楚地并不是反映任何新的战略目的或对地区构成任何威胁”。
据悉，此份报告是美国国防部根据美国公元两千年国防授权法，针对中国军力发展提出第二份报告。前一份报告是在公元两千年六月提出。
跟两年前公布的前一份报告相比较，这一份报告增加了中国与前苏联军事关系的部份，并指出中国希望藉大幅扩充对前苏联国家的军事采购，在短期填补军力的空隙。
除了对前苏联国家的依赖，报告说，中国军事现代化的成功与否，也要看解放军是否能克服许多技术、后勤和训练方面的障碍。 （完）
美国防部担心北京突袭台湾
美国国防部在周五（7月12日）交给国会的一份报告中说，中国军事恐吓和军事占领台湾的能力正在不断增强，甚至可能在没有警告的情况下就对台湾采取军事行动。
这份报告是布什政府去年1月上台以来，美国第一次全面考察中国的军事实力和动向。
战略调整
报告称：\"中国的策略正朝着在对台湾发动军事攻击之初就取得乘其不备、诱敌深入、出奇制胜效果这样的目标努力。\"
\"中国正在探索能迅速让台湾屈服的恐吓性战略\"。
五角大楼认为这些战略可能包括空袭、导弹袭击或者海上封锁。
这份报告警告说，北京可能不发出任何警告，就派出两栖作战部队或者空降部队迅速控制几个台湾关键的设施，以强迫台湾政治投降。
报告还称：\"主要受益于俄罗斯的军备供应，中国在对台湾进行威胁或者发动实际进攻方面，都具备了更多有效的手段。\"
在克林顿政府时期，美国国防部每年递交给国会的中国军事实力报告都强调，中国没有用传统军事力量占领台湾的能力。
但是这份报告却指出，中国可能可以用俄罗斯提供的现代级驱逐舰上部署的反舰艇导弹阻截美国的干预，从而封锁台湾。
军事现代化
五角大楼认为，对台关系是北京加速军事现代化的\"主要动力\"。
五角大楼估计，中国2002年实际军事开支不是中国政府对外宣称的约200亿美元，而接近650亿美元，到2020年之前，中国每年实际军费开支都将增加三到四倍。
这份报告还指出，中国已经部署了350枚短程导弹，今后每年短程导弹部署都将增加50枚。在远程导弹方面，中国目前拥有20枚能攻击美国本土的导弹，这样的导弹到2005年将达到30枚，到2010年将达到60枚。
国际关系
这份报告也谈到了中国和区域国家的关系。
报告称：\"中国政治力量的增强，也为其他潜在的对手，如菲律宾和日本带来了挑战。\"
在中美关系上，五角大楼认为虽然北京会继续寻求和华盛顿保持稳定的关系，但是北京仍将试图削弱美国在亚洲的影响力，并防止\"军国主义在日本的复辟\"。
-------------------- **中国战略新动机引起美国关注**
一份美国国防部的新报告质疑中国是否能信守寻求以和平的方式解决台湾问题的承诺。同时，五角大楼也关切中国在军事现代化方面的努力是否会让北京对台湾施压。
这份在星期五送交国会的报告，把焦点放在国防部官员认为是北京对台关系的战略转变上。这些不愿意透露姓名的官员表示，北京看来似乎是已经放弃了任何登陆台湾的计划。但是，这份报告强调，北京对台的策略，逐渐显示令人不安的三个高压胁迫战略的徵兆。
官员说，第一个徵兆包括了建立足以对台湾空域造成威胁的短程弹道导弹、海军基地，情报中心以及空军基地。第二个徵兆是中国发展潜艇，以阻断台湾船只进入航道，切断台湾的经济命脉。第三个徵兆则是中国购买了新型驱逐舰，国防部官员认为，这可以威胁美国海军，并在台湾出现危机时，降低美国介入协防的能力。这份送交国会的文件是国防部副部长沃尔福威兹在星期四所签署的。
这也是在去年发生中国战斗机与美国军机在中国沿海上空相撞，华盛顿与北京陷入紧张以后，所发表对北京战略更严格的评估报告。中国的战机在这次事件中坠海，飞行员丧生。但美国认为，这位中国飞行员的鲁莽才是造成事故的主要原因。美国的军机随后在中国的海南岛迫降，机上的组员在岛上被拘留了十一天。这个意外也促使五角大厦重新评估与中国的军事交流。
美国防部评估中国军力的用意
发言人： 阮次山
● 阮次山（本报特约）
1999年，美国2000财政年度国防拨款法案第1202条规定，美国行政当局每年必须就中国军力状况向国会提交报告，其用意是：
一、让国会在编列国防预算时有所参考；
二、使国会在审批对台军售问题时有所依据。
2000年，克林顿政府就依此向国会递交了一份22页的报告。2001年，由于新旧政府刚刚交接，布什政府循例向国会要求免提此报告。因此，今年7月12日，由美国国防部公布的长达56页的中国军力年度报告，事实上是布什政府首次向国会提交此类报告，所以令人瞩目。
更具鹰派色彩
布什政府这项评估报告和克林顿政府2000年评估报告并无太多内容上的不同，但是，套用《纽约时报》的话，报告中关于“中国在该地区野心与潜力对美国所构成威胁”的结论，“更具鹰派”色彩。
综合来说，这份报告有两个结论：
一、中国大陆目前已进行军力现代化调整过程，因此可能用武力迫使台湾与大陆统一；
二、若中国大陆以武力解决台湾问题，那将对亚太地区的安全、对日本、菲律宾等邻国构成威胁。
布什政府这篇报告中所列举的有关中国军力扩充的“威胁”，主要有以下几个方面。
△中国正以更具远程威力的导弹，取代足以攻击美国西海岸的东风20型导弹，到2010年，中国将有60枚以上更远程导弹；
△中国在福建省部署了350枚针对台湾的短程导弹，每年增加50枚，威力及准确性都在提高；
△中国已向俄罗斯购买了足以击沉航空母舰的导弹驱逐舰，此外，俄罗斯也已出售四艘基洛级柴油动力潜艇，加强了中国封锁台湾海峡的能力；
△北京声称希望以和平方式解决台湾问题，但也寻求以军事方案，尤其以飞弹攻击、封锁和网路战的战略，迫使台湾就范；
△北京可能在无预警情况下出动两栖或空降部队，迅速攻占台湾少数重要设施，作为迫使台湾政治投降的手段。
内部意见分歧
从这些要点可以看出，这篇比较平实的国防战略评估，很像一般学术报告，但是，报告以推论和猜测的角度看问题，所以也出现不少矛盾，譬如：
报告一方面称，中国大陆在2010年前不具备对台发动大规模登陆战的能力，但一方面又称，大陆可能发动突袭，对几个重要据点发动两栖或空降部队奇袭。试问，若无大规模部队登陆作后盾，两栖部队及空降部队发动奇袭后如何自保战果，如此无后继的奇袭岂不是坐以待毙？
就时机而言，美国国防部已在5月下旬向国会提呈此报告，但却在7月12日才公布报告中非机密部分，其动机当然另有不可告人之处。
7月10日，中国当局为了改善与外国的公关形象，特别安排更多名外国驻华记者，参观第二十四空降师及一九六旅的军营及训练活动，目的是让外国媒体对中国军方有较透明的了解。但是，不到两天，美国国防部就公布对中国军方的评估，如果不是故意顺势给中国军队“抹黑”，美国政府大可避开此敏感时刻，因为公布该报告并非绝对必要，更不必非要在中国军方接待外国记者参观后公布报告不可。
此外，美国国防部选择在7月12日星期五这天公布此报告，也存心利用周末两天挡住一般记者追踪报道的热潮，美国报纸周末两天通常另有一批人马采访、编排，过了周末，正常当班的记者回办公室时，此新闻已冷了。
两天来，美国报纸（如《纽约时报》）透露，布什政府内部对于此报告的措辞和推论，曾经有过争论。国务院官员认为，中国是具潜力的盟友，可共同合作打恐，因此，7月12日，国务院发言人鲍彻在回答记者提问时，措辞低调和审慎。
为军售制造借口
而且，令人不解的是，香港英文《南华早报》在7月14日引述美国官员的话说，布什最近指示美国军方加速与中国进行军事交流，并认为这对美国国家利益极重要。
既然如此，布什政府对中国军方评估报告的措辞又何必那么强硬？其实，说白了，此报告的目的旨在吓唬台湾，逼台湾花钱购买美国军备。此外，该报告的另一个目的是向国会展示美国发展国家导弹防御系统的必要性。
最近，由于有严重的预算赤字，台湾立法院打算删减国防预算，购买美国军备的开支被删除，美国政府想利用此报告吓唬台湾，其用心十分明显。曾任台湾陆委会副立委、现任陈水扁政府国家安全会议咨询委员的林中斌7月14日谈及此报告时即表示：“如果我国（指台湾）对美购买先进的防御性武器受阻，或立法院无法持续支持国防预算，我方在2005年之前维持台海优势的地位恐将不保。”
如果林中斌的话还不足以说明美国政府这份报告的用心，那么，再看以下事实：
一、美国空军部部长罗奇是位退休准将，曾前任美国大军火公司的高层管理人员；
二、美国空军副部长史密斯曾任洛克希德公司副总裁；
三、海军部长英格兰是通用电力公司副总裁。
美国军方这么一套人马，存心要剥台湾一层皮，这个意图难道还不够明显吗？
