根据《山东省人口与计划生育条例》
申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：
（一）双方的居民身份证、结婚证；
（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；
（三）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；
（四）具有本条例规定的特殊情形之一的证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证；对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。
只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。女方随男方长期在城镇生活居住，如果不符合女方居住在农村连续五年以上的条件，不予审批《生育证》。
农村居民生育政策适应的问题:
1、农村居民的界定严格执行《山东省人民政府办公厅转发省人口计生委关于在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的意见的通知》（鲁政办发[2005]48号）。所谓农村居民必须同时符合下列3个条件:
(1)在农村生活居住5年以上,户口依法登记在村民委员会;
(2)依法承包经营土地(包括田、土、山、水等)或不以投资为目的连续承包经营土地5年以上且没有转包;
(3)确以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。
根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包办法〉办法》第六条规定,符合下列条件之一的农村常住人员为农村集体经济组织成员:
(1)本村出生且户口未迁出的;
(2)与本村村民结婚且户口迁入本村的;
(3)本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女;
(4)其他将户口迁入本村,并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,接纳为本集体经济组织成员的。
2、户口登记在农村村民委员会并且属农村集体经济组织成员者，适用农村居民的生育政策。
3、对于城镇的农村人口（被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录用、聘用的工作人员除外）五年内可继续执行原户籍地生育政策。
4、家在农村、户籍在村委员会得居民常年从事农业生产劳动，利用农闲时段外出打工可以视为以农林牧副渔业收入为主要生活来源。
5、是否“长期在农村生活居住”，可由村委会依据《村民委员会组织法》出具相关证明。
