中共乐山市中区棉竹镇委员会
关于深入开展“磐石工程”示范建设实施方案
为深入推进棉竹镇经济和社会事业发展，实现高位求进、强镇富民的目标，针对全镇个村（社区）条件各异、发展速度参差不齐的现状，棉竹镇党委研究，结合实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
围绕区上的党建工作重点和经济发展主题，探索实施“立体化、项目化、规范化、特色化”的党建工作模式，打造“一心一线两翼、整体联动、塑造精品”的党建示范带建设，规划用1—2年时间，分类推进、重点突破，建设4个“党建综合示范村”、3个“党建综合示范企业”，实现凝心聚力、助推发展、民得实惠的目标，使我镇的党的建设成为市中区党的建设“北门地标”。
二、创建措施
（一）创新机制，巩固镇党委的领导核心地位。创新思路，破除一些不合时宜的体制，提升党委的运行效率，树立镇党委在经济发展和社会稳定的权威形象，进一步巩固镇党委在全镇党建工作中的领导核心地位。
（1）优化机关设置，提高运行效能。打破常规，探索建立高效的内部运转机制，在学习借鉴“文建明工作法”和“双岗双惠民”等有效工作机制的基础上，优化党委政府内部机构设置，成立三办（党政办、督查考核办、环境治理办）一所（财政所）三中心（政务服务中心、综治维稳中心、招商项目建设服务中心），并根据干部个人能力特点，优化办所中心的人员组合，明确各自的职责，同时，分别由分管领导兼任各中心的主任，切实做到配合协调、顺畅运行。
2、强化“制度建党”，规范干部从政行为。制定完善了《党委议事制度》、《民主生活会制度》、《干部下基层制度》、《党建工作联席会议制度》、《普通党员列席党委会议制度》等各类制度，进一步从制度上规范和明确党委班子及成员的党建工作责任，并在多方征求意见的基础上，形成由12项涵盖机关干部学习、个人文明、工作规范等各个方面的《棉竹镇机关管理制度汇编》，制定完善制度，同时，根据《村干部管理暂行办法》细化制定《村干部坐班制》、《村社干部矛盾纠纷调解制度》、《重大事项报告制》等，并形成制度汇编，强化对村（社区）组织的约束管理，促进村（社区）两委规范化运行。
3、实施“车头工程”，加强队伍建设。强化干部基础，学习推广“春风经验”，培养1-2名“王家元式”的村支部书记带头人。深化“组织细胞工程”，强化组织基础，扩大个体示范，形成整体效应，再创2-3个“共产党员示范村”、“共产党员示范企业”，巩固和扩大创建“共产党员示范镇”的成果。实施“人才双向工程”，强化人才基础，人才输出和回引互动，提升党组织抓发展、促发展的后劲和能力。推动“退二线干部争上一线”、“后备干部提前到主战场锻炼”和“双培双带”，把一大批年富力强、经验丰富的领导干部和奋发有为、敢于进取的年轻干部特别是农村致富能人送入突破发展主战场，努力使基层干部形成良好的梯次结构，为2013年村居换届奠定人才基础。
4、强化督查考核，确保各项工作顺利推进。创新年度考核办法，实行百分制，明确扣分和加分项目20余项，直接和目标奖挂钩，真正实现多劳多得、奖勤罚懒。对重大工程项目实行全程督查，定期通报，并对推进不力的，实行大会问责,探索机关干部岗位交流或异地交流、村社干部个人引咎辞职等。
5、树立正确导向、营造浓厚的社会氛围。强化党员教育管
2 理，深化拓展远程教育，加强宣传、占领阵地、转化观念、营造氛围，树立1-3个永久性的宣传标牌，开展送政策、送资金、送关怀等，及时把党委的声音传递到基层。
（二）因地制宜、分类推进。
根据个村的具体实际，明确示范建设的标准要求和方法步骤，使示范带创建各具特色，各村根据总体要求，各自制定创建规划和具体措施，大胆探索、及时总结、形成经验，以示范带带动全镇党建水平上台阶。高坝村着力在融入成绵乐城际铁路、站前商务区和青江新区等建设中，组织“三力”和党员示范在服务项目建设中获得提升。张铺儿村着力在村企对接、互利共荣，在营造良好的发展环境中获得提升。来鹤寺村着力在切实加强先进文化建设，解决农村人向城镇人转变中的突出问题，在维护社会和谐稳定中获得提升。黄天坡村着力在党建推进新农村建设，在打造现代农业中获得提升。棉竹铺社区在于增强社区的服务功能、提高社区的承载能力，在与辖区企事业单位“双向联系、双向服务、利益共享”中获得提升。境内企业党组织的切入点在于整合党建资源，深化党员示范创建，促进企业发展壮大，在扩大党建覆盖面和增强社会影响力中获得提升，努力将长仪阀门、沿森化工、东风本田、红中汽车园区等企业打造成我区两新组织“党建之星”。
（三）整体联动，破解难题。
定期研讨交流、群众参与、形成合力、共谋发展、维护稳定 村级班子分类研讨，形成共识，总结经验教训，整体思考发展出路及办法。一是“走下去与请进门”相结合，面向社会、开门纳谏、公开透明、增进了解。镇党委积极加强党务公开日、编发党务政务要情、党建短信平台建设；村（社区）认真落实“三务”公开日，群众接访日、党建信息发布日。二是深入“开展服务群
3 众亲民年”活动，机关干部中开展“六大服务”活动，村（社区）干部中开展“干了留痕、做了留名”、结对帮扶活动（联系致富带头人、贫困户、党员），细化量化实事好事任务，形成台账，进行公示。党员“结对共进”活动，先进带后进。
三、强化保障，确保示范建设取得成效
（一）组织保障。成立示范建设工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员，实行示范建设包干制，各自负责1-2个示范点的建设，积极指导协调。
（二）资金保障。上级多部门资金、本级财政资金、各示范点自筹资金，集中投入、重点打造。
二0一二年四月六日
