浅论反腐倡廉建设
反腐倡廉就是要反对和铲除一切为了私利而滥用公共权力的丑恶现象，并相应地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，同时还要在全社会倡导正确的世界观、人生观和价值观，弘扬正气，激浊扬清。
一、开展反腐倡廉是发展中国特色社会主义的必然要求 党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容。长期以来，我们主要是从党的建设尤其是从党的作风建设的角度来看待反腐倡廉，实践证明这是正确的。但从深层看，反腐倡廉如果缺乏宏观的理论定位，仅仅停留于具体的操作领域，就会在一定程度上影响实际效果。从社会主义政治文明的高度看待反腐倡廉，就是从宏观上对反腐倡廉工作进行理论定位。反腐倡廉工作不仅关系到全党的生死存亡，同时关系到整个国家和民族的文明程度，关系到能否实现全面建设小康社会的宏伟目标。
二、社会主义民主政治决定了反腐倡廉的基本原则
江泽民同志在十六大报告中指出：“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势”。
这一概括是我们党在长期实践中得出的结论，具有鲜明的时代感和中国特色。只有坚持党的领导才能保证人民当家作主和依法治国的实现。在社会主义政治文明中，党的领导是前提，人民当家作主是核心，依法治国是保证。这三者的辩证统一关系表现出社会主义政治文明的鲜明特色，同时也决定了反腐倡廉工作必须遵循的基本原则。具体地说，就是：始终坚持党的领导，用发展着的马克思主义指导工作。实践证明，我们党完全有能力领导反腐败斗争取得胜利。只有坚持党的领导，才能确立正确的反腐败斗争的指导思想、基本原则和领导体制，作出符合中国国情的党风廉政建设和反腐败斗争的战略决策和工作部署；才能有效地动员和组织全党和全社会的力量反对腐败，依纪依法严惩腐败分子，维护政治和社会稳定，保证反腐败斗争在错综复杂的环境中始终沿着正确的政治方向健康发展，不断取得新的成效。同时，我们应该以与时俱进的精神，用发展着的马克思主义，特别是“三个代表”重要思想指导反腐败的实践。把反腐倡廉与民主建设紧密联系起来。人民民主是社会主义政治文明的核心。加强和推进民主建设是政治文明建设的根本所在，是反腐倡廉不断走向深入的重要保证。
三、把制度建设贯穿于反腐倡廉的始终
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过制度建设，才能实现社会主义民主政治。在计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，一方面许多具体的法律、政策还不完善；
另一方面新旧体制的交替与并存，不可避免地在制度和管理上产生弊端和漏洞，而这些机制和制度的不健全以及制度的执行不力正是导致腐败产生的深层原因。所以，反腐败必须从制度入手，真正从源头上预防和治理。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。
继续推进制度改革，通过体制、制度创新加大治本力度。当前，我们在权、钱、人方面的制度改革中取得了很大的成绩。但也要看到，社会行政权力寻租现象并没有完全消失，财政、金融领域仍存在一些漏洞和问题，用人上的不正之风还比较普遍。我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。
狠抓制度落实，探索行之有效的反腐倡廉长效机制。保证制度的落实，从“软件”方面看，要不断加强领导干部的理想信念和廉洁自律的教育，使他们牢固树立社会主义的信念，强化立党
为公、执政为民的意识，尤其是各级党政领导干部要自觉落实党风廉政建设责任制，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。从“硬件”方面看，要通过探索建立行之有效的长效机制来保证反腐倡廉各项制度和措施的落实。这种长效机制，包括以工作部署、工作过程和工作结果为主要内容的相互衔接和相互印证的纪检监察工作体系；责任主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系；奖惩分明、准确到位的激励体系和全方位、多层次、科学的考评体系等。只有建立这样的长效机制，才能进一步约束和规范各级党政机关的行政行为，减少腐败的发生，从而有力地推动社会主义政治文明建设。
四、以人为本依法开展反腐倡廉工作
党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，反腐倡廉工作必须从人民的利益出发，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。反腐倡廉要取得成效，必须充分调动广大党员干部和人民群众参与这项工作的积极性。从近年来查办的案件看，许多都是由群众举报牵带出来的广泛参与和支持群众举报，获得群众的广泛参与、支持和监督，是反腐败需要坚持的一项重要措施。通过政策激励、及时查处、严惩打击报复者、畅通举报渠道等，鼓励和引导群众积极参与。营造人们想干事、会干事、干成事的社会氛围，保护和调动广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性。坚持用好的作风选人，选作风好的人，善于发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而
不张扬的干部，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。强化领导干部自觉接受监督意识，始终将自己置于党组织和人民群众的监督之下，这为我们党打造良好的执政形象，推进反腐倡廉工作向纵深发展提供了有力的保证。反腐倡廉工作要以实事为根据以法律为准则，依法依纪坚决不放过一个坏人，也冤枉一个好人，《中国共产党行为监察条例》、《中国共产党员权利义务条例》、《中国共产党纪律处条例》、《行政监察法》等法律为纪检监察机关提供了法律依据和政策保障。
反腐倡廉是立党之本、执政之基，是关系国家的生死存亡，要从根本上杜绝贪污腐污，最重要的是加强党风廉政建设，保持共产党先进性，保持走群众路线的优良作风，宣传教育广大党员干部反腐倡廉和依法执政的根本。作为党领导下的机关工作人员，我们务必坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，以反腐倡廉建设的新进展、新突破、新成效，深入推进基层党组织的建设。
中共若羌县水利局委员会
2013年7月24日
