2011年度县政府领导班子工作总结
今年以来，我们紧扣实现“十二五”良好开局的目标任务，以建设“县域科学发展示范点”为总目标，以“率先发展、全面转型、激情干事”为总要求，扎实开展融入上海提升、转型升级增速、平台建设攻坚“三大行动”，全力推进征迁工作、招商引资、项目推进、创建工作“四大会战”，经济社会发展态势保持平稳。预计全年实现地区生产总值320亿元，增长11.5%。完成财政总收入48.04亿元，增长26.4%，其中地方财政收入24.32亿元，增长29.2%。预计完成全社会固定资产投资185亿元，增长12.6%，其中工业生产性投资97亿元，增长0.2%；合同利用外资5亿美元，实际利用外资3.2亿美元；利用县外内资47亿元；全年进出口总额34亿美元，增长15%，其中出口23亿美元，增长13%；全年社会消费品零售额为103亿元，增长18%；全年城镇居民人均可支配收入为31850元，增长13%，农民人均纯收入为16400元，增长14%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP综合能耗下降，COD、SO2排放总量全面完成上级目标任务。
一年来，所做的工作和成绩主要体现在以下四个方面：
一、坚持量质并举加快转型，经济实力稳步提升。
一是精品农业强基增效。出台《关于加快发展精品农业推进农业转型升级的若干政策意见》，加大对“两区”等农业产业平台建设的扶持力度，抓好2个省级现代农业综合区、6个省级主导产业示范区、8个省级特色农业精品园和48个精品农业示范点建设，实施全国新增千亿斤粮食生产能力重点县项目，魏塘蔬菜示范区被命名为首批省级现代农业园区主导产业示范区。提升拓展休闲农业，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，大云碧云花园成为全市唯一荣获全国首批休闲农业与乡村旅游星级企业。规范农村土地流转行为，新增土地流转面积1.6万亩。发挥水利助推精品农业发展的支撑作用，制定实施加快水利改革发展意见，“防洪排涝、农田灌溉、饮水安全、水生态环境、基层防汛防台、水利管理”六大体系建设扎实推进，农田水利建设体制机制创新不断加强，并得到国务院领导回良玉副总理的批示和肯定。
二是工业经济转型加速。强化政策引导，完善整合促进产业升级经济转型的财政扶持政策，出台《嘉善县工业投资项目评价办法（试行）》，健全项目准入评价和后续跟踪评价机制。制定实施强制淘汰、倒逼提升、适时关停、有序转移、兼并重组“五个一批”行动计划，加快退出落后低效产能，助推经济转型升级。积极引导企业有序梯度转移，建立首个省外工业园——江西永新·嘉善罗星工业园，已成功转 2
移项目7个，腾出建设用地空间208亩。实施昱辉阳光高能耗生产环节战略转移，提高单位能耗产出，加快企业转型。强化新兴产业发展，“三新一高”四大新兴产业完成投入43.4亿元，占工业生产性投入的47.41%，省级现代产业集群转型升级示范区——电子信息产业预计全年产值达到120亿元，同比增长38.6%。预计今年全县规模以上工业企业实现产值730亿元，同比增长28%，新增规模以上企业24家，销售收入超亿元企业160家以上，其中超十亿元企业4家以上。强化规模企业培育，加快实施大企业倍增计划，积极推动企业上市，田中精机等6家企业与券商签约；引导行业龙头企业实施收购兼并重组，我县豪能包装成功并购法国伊洛克洛玛公司，实现我县企业海外并购零的突破。
三是第三产业蓬勃发展。以“培育8大产业、打造8大平台、实施80个重点项目”为三产服务业发展的总抓手，全年预计完成服务业投资90亿元以上，同比增长40%以上。出台“退二进三”实施意见并明确试点区域，加快“沪杭高铁”嘉善南站周边区域的开发建设，成功引进上海绿地集团、苏州万联两大城市综合体项目，积极申报省级现代服务业集聚区和省级服务外包示范园区，目前省级现代服务业集聚区获批在即。文化产业发展势头良好，开工建设三浦灵狐动漫大楼，引进吴镇国际文化创意产业园、嘉善国际信息科技产业园。物流业提速发展，扎实推进两大物流集聚区建设，完 3
善320国道沿线物流带规划，着力推进普加仓储、红木家具城、博洋家纺、爱仕达等沿线物流项目建设。旅游开发力度加大，引进北京康辉集团参与西塘古镇二期开发，开工建设大云温泉生态旅游度假区，着力打造旅游经济综合体，预计全年接待国内外游客710万人次，实现旅游国内外总收入66亿元，分别同比增长12.4%和14.7%。
四是科技支撑不断强化。积极推动科技创新，引导企业增加投入，预计全年研究与开发经费支出占生产总值比重达到2.2%；全年列入省级新产品计划196项，连续3年保持全市第一，4个项目列入国家创新基金，新产品产值率39.2%。强化创新平台建设，县科创中心二期完成主体工程结顶，引进嘉善电声产业技术创新服务平台等3个创新载体，省电子电声产品检测中心正式运营，建立嘉善高分子材料省级高新技术特色产业基地。推进“质量强县”建设，深入实施专利、品牌和标准化“三大战略”，授权专利1375件，同比增长7.6%，新申报注册商标490件，其中国际商标71件，成功注册“银加善”集体商标。
二、坚持内外并重扩大开放，发展活力持续增强。 一是开放带动持续推进。融入上海步伐加快，积极与闵行、金山等地区合作交流，举办上海电气集团“嘉善行”等系列活动，与长宁区合作开发建设长三角科技商务区，着力打造“宁善国际智慧城”，上海农商行嘉善支行顺利开业， 4
上海信息服务业行业协会嘉善产业基地成功落户，县人民医院与上海中山医院建立合作项目，开通嘉善-枫泾首条省际公交线路。对外贸易预警机制不断完善，裕华木业成功应对美国对华复合多层木地板“双反”案件，获得“双零”税率。产业招商力度加大，举办了嘉善国际经贸洽谈会，签约总投资132亿元的产业招商、转型升级项目30个。农业推介成效明显，预计实现供沪农产品40万吨、销售额25亿元。推动“双对口”和“山海协作”工程，参加东西部合作与投资贸易洽谈会、浙商回归等活动。
二是平台建设高歌猛进。全年平台建设投入有望超过10亿元，新增可开发面积5000亩以上。县经济开发区于2011年6月成功升格为国家级经济技术开发区，并荣获全省唯一的“全国开发区（园区）产业升级创新示范奖”；切实抓好“浙江临沪经济区”申报省级产业集聚区工作，嘉兴出口加工区B区成功拓展保税物流功能，归谷科技园区实现开园奠基，西塘钮扣产业园及钮扣市场的建设和招商进展顺利，浙江省循环经济试点基地——陶庄再生金属产业园完成一期填土工程。着力推进项目建设，大力实施“项目推进大会战”，269个千万元以上项目完成投入87.6亿元，占工业生产性投入的90.3%。
三是要素保障难中求进。强化土地保障，积极创建节约集约用地模范县，扎实推进农村土地综合整治，确认节约集 5
约利用土地项目13个，节约集约利用土地1400亩；消化利用转而未供土地2900亩，盘活利用存量建设用地1065亩，完成土地整治复垦800亩。严格落实耕地保护制度，强势推进土地卫片执法检查整改工作，违耕比控制在10%以内。强化金融保障，积极推进“科学发展金融创新示范点”建设，新增4家银行机构网点，与省农业银行开展助推嘉善科学发展示范点建设暨“服务三农联系点”工作，获得五年内60亿元授信资金和信贷直报省分行审批权限；组建工作班子，全力做好地方政府融资平台清理及综合应对工作，11家政府融资平台转为一般经营性公司；规范引导民间融资行为，出台《关于促进小额贷款公司发展的若干政策》；放大财政资金使用绩效，积极探索政府投资项目建设BT模式。预计全县新增本外币贷款50亿元以上，新增全社会融资总额在65亿元左右。强化能源保障，完善电网及配套设施建设，创新建立工业企业资源能源利用评价体系，科学制定“1+X”有序用电方案，严控高耗低效企业用电，切实增强电力保障能力。强化人才保障，开展“科技人才支撑经济转型升级”系列活动，成功引进国家“千人计划”人才2名，建立电子信息、电声和高分子材料3大产业发展专家服务组。面向浙江大学等高校，引进9名硕博士来善挂职。
三、坚持建管并进优化环境，城乡魅力日益彰显。 一是城市形象有效提升。开展征迁攻坚大会战，组建专 6
门机构，强化组织保障，完善工作机制，依法加大征迁工作力度，完成签约1849户，腾空1291户，拆除1289户。高铁连接线、世纪大道等道路实现无障碍施工，斜家桥、粮食局直属库等地块拆迁工作成效显著，一批事关民生和发展全局的重大项目得以推进。全力加快城区建设，农村合作银行、乔克国贸、开元广场等一批重点项目有序推进，实施平黎公路、320国道和里姚公路等入城口改造提升工程，开工建设8个城市景观工程项目，其中城市生态绿道试验段基本完工，完成解放一村等8个老旧小区整治。“三县联创”深入推进，拆除违法违章建筑11万平方米，废品垃圾收购点、河道污染、餐饮业油烟排污、城市“牛皮癣”等环境突出问题得到有效整治。
二是“两新”工程稳步推进。城乡统筹发展水平综合评价列全市第一，全省第六，已经从整体协调阶段进入到全面融合阶段。积极推进姚庄省级小城市试点，制定并实施《姚庄镇小城市试点三年行动计划》，注重体制机制改革创新，文体（展览）中心、一站式服务中心等项目建设进展顺利。稳妥推进“两分两换”，结合平台拆迁和农村土地综合整治农户搬迁，完成农房集聚改造4252户。深入推进“强村计划”，竣工项目49个，年均增加村级集体收入1510万元。扎实推进村庄整治，完成新一轮20个省定村庄整治项目，7个省级中心村建设全面启动。
三是基础配套日趋完善。基本完成交通“六个一”工程建设，平黎公路西塘至省界段拓宽工程正式通车，实现公交线路港湾式停靠站全覆盖。丁栅至新埭（疏港）公路改建一期工程进展顺利。完成第十四届政府实事工程280座农危桥改造任务。湖嘉申线嘉兴段航道改造一期工程（嘉善段）、洪溪大桥已交工验收。建成天然气建设一期工程，启动天然气二期工程。调整统一水价，实施城乡供水运营一级管理体制，全面完成省政府下达的封停深井任务。扎实推进全国小型农田水利重点县建设，完成标准化圩区5.4万亩，整治河道162公里。
四是生态建设成效显著。全面实施碧水、蓝天等九大生态工程，62项生态工程启动建设57项，完成22项；加快推进城乡绿化造林三年行动计划，大力实施绿色城区、绿色村镇、绿色水系、绿色产业等六大绿色工程，组织开展“万人义务植树周”活动，全年完成各类绿化造林面积7623亩，完成计划任务的119%，在全市绿化责任制考核中名列第一。实行严格的能源消耗审核评价和环境影响评价等项目准入制度，4家铅酸蓄电池企业全部停产整治，新铺设污水管网57公里。深入推进节能降耗“5151”工程，四年累计完成重点节能技改项目102个，节约能耗14万吨标准煤，审核验收清洁生产企业79家，被省政府评为“811”环境保护新三年行动先进集体和“十一五”减排工作优秀集体。太浦河—长白 8
荡水源地建设拆迁整治、清淤疏浚等工程基本完成。
四、坚持多措并施改善民生，社会合力不断凝聚。 一是千方百计维护社会稳定促民安。广泛开展“反两盗” 、“雷霆”行动百日大会战等专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，连续六年保持命案侦破率100%。深入推进视频监控系统建设，积极筹建视频监控中心，全县新建公共视频监控715个。全面部署营业性演出、歌舞娱乐场所集中专项整治行动。深入开展重点信访积案“百日攻坚”行动，落实领导包案制，圆满完成建党90周年活动期间信访维稳任务。通过“网格化监管、组团式执法”工作行动，全面开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动。深入开展消防安全隐患排查，出台加强各镇专职消防队建设实施意见，各镇
一、二类专职消防队建设加快推进。严格落实安全生产责任，切实防止重特大安全事故发生，全年事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现“零”增长。
二是尽心尽力完善社会保障促民富。深化城乡统筹就业工作，积极开展省级创业型城市创建，全年新增就业岗位7150个，帮助4200名城镇失业人员实现再就业，农村劳动力转移就业7425人。扩大社会保险覆盖面，全县100%的村（社区）形成“四位一体”社会保障服务平台，企业职工最低工资标准由原来的980元调整为1160元，企业养老保险参保人数净增1.44万人，完成目标任务的155％，基本医疗 9
保险参保人数净增1.55人，完成目标任务的239%。城乡居民养老保险参保人数11万人，完成目标任务的102%，城乡居民基本养老保险工作荣获“2010年度省级先进单位”称号。积极应对低收入群体物价上涨压力，加大困难群众救助力度，发放低保救助金和基本价格补贴1120万元，慈善救助617万元。强化住房保障，放宽经济适用房、廉租房申请条件，进一步扩大享受人群，经济适用房申请门槛从城镇居民人均可支配收入的60%调整到80%，廉租房申请门槛从城镇最低生活保障标准2倍扩大到2.5倍。开工建设51套廉租房、255套经济适用房、573套公共租赁住房和952套危旧房改造、整治与300套城中村改造项目，合计完成2131套、21.81万平方米的保障性安居工程，提前3个月完成省政府开工要求，改造农村危旧房186户，超额完成上级任务。
三是全心全意发展社会事业促民乐。城乡教育均衡发展，义务教育学校教师流动国家级改革试点工作得到国务委员刘延东的批示肯定；研究完善新居民子女入学管理办法，规范新居民子女学校办学行为，退出学校7所；校安工程建筑完成16万平方米，完成总规划的90%，基建管理工程获得省政府领导高度肯定。卫生事业加快发展，顺利通过国家卫生县城复查，省卫生强县创建高分通过市级初评，深化医药卫生体制改革，全县所有公立社区卫生服务机构统一实施国家基本药物零差率销售，药品差价率自去年同期的 10
43.09%下降至2.62%，共为群众减少医药费支出2026万元；县一院迁建工程开始室内装潢，镇（街道）卫生院改造基本完成，115个村（社区）卫生服务站布点建设任务全部完成。推进新居民计划生育基本公共服务均等化试点工作，荣获“十一五”全省人口和计划生育工作示范县称号。文化体育繁荣发展，圆满举办西塘文化旅游节、杜鹃花展等节庆活动，成功承办中国女排联赛浙江开元女排主场比赛，成功申报西塘建筑群、叶家大宅、钱氏船坞为第六批省级文保单位。获得2011-2015年度全国科普示范县、全国对台工作先进集体、全国民政系统行风建设示范单位等称号。
