县政府领导班子工作总结
崇义县人民政府
本届县政府领导班子组成以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及省、市和县委的各项工作部署和要求，全力推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化建设，加快各项社会事业发展，始终保持良好的精神风貌，团结带领全县人民开拓创新，扎实工作，全县经济社会发展保持良好的发展态势。现将本届县政府领导班子五年来工作情况总结如下：
一、坚持理论学习不放松，全面加强班子建设，执政能力得到加强
一是重视理论武装，提高政治素养。坚持理论学习与深入实践相结合，调查研究与解决实际问题相促进，深入学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及省、市关于推进鄱阳湖生态经济区建设、加快赣州发展的一系列重大战略部臵，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，为富民强县、加快发展提供了战略保障和支撑。重视对领导科学、市场经济理论、科技知识以及相关法律法规的学习，把握经济社会发展脉搏，紧紧围绕全县的中心工作谋划思路、制定措施，科学执政、民主执政和依法执政的能力有了新的提高。
二是讲究团结协作，形成工作合力。充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，既各司其责、独当一面，又积极沟通、团结协作，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，促进班子成员在思想上统
一、言论上一致、
—１— 工作上合力。
三是坚持集体领导，完善决策机制。认真落实县委的各项决策部署，健全重大事项集体决策制度、专家咨询评议制度和听证公示制度，严格执行“三重一大”事项集体决策议事规则。坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子成员作用，对涉及全局的重大问题慎重决策，并及时报县委、县人大审定。大力推行政务公开，自觉接受县人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，促进政府决策民主化、科学化、规范化。
二、坚持绿色崛起不动摇，着力转变发展方式，综合实力快速提升
五年来，县政府紧紧抓住加快发展这个主题，以推动县域经济跨越式发展为主旋律，以实现绿色崛起为目标，以“三化”建设为载体，立足于资源优势、绿色生态优势，圆满完成了“十一五”时期的发展目标任务，谱写了科学发展、生态发展、和谐发展的新篇章。
经济实现跨越式发展，综合实力显著增强。主要经济指标持续保持高速增长态势，国民经济综合实力在全市排位前移。2010年，全县生产总值达38.2亿元，是 “十五”期末的2.5倍，年均增长14.0%；财政总收入4.18亿元，是“十五”期末的2.61倍，年均增长21.2%，其中地方财政收入达到2.81亿元，是“十五”期末的3.6倍，年均增长28.9%。三次产业结构比由26.4：39.8：33.8调整为16：58.6：25.4。固定资产投资跃上10亿元台阶，是“十五”期末的1.8倍，年均增长22.8%。产业对接成效突出，五年新上项目216个，总投资60.36亿元。外贸进出口总额实现历史性突破，达到1.05亿美元，是“十五”期末的26倍。社会消费品零售总额达到8.4亿元。
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大力实施转型升级，“三化”建设快速推进。坚定不移地实施项目带动战略，五年累计实施重大项目153个，完成投资23.75亿元，其中争取上级无偿项目资金达2.86亿元。优势产业集群规模显现。2010年全县规模以上企业完成工业增加值12.6亿元，年均增长21.3%。章源钨业成功上市，成为全省首家钨行业上市企业。企业自主创新能力增强，章源钨业 “白（黑）钨矿洁净高效制取超高性能钨粉体成套技术及产业化项目”荣获国家科技进步二等奖，成为全市唯一入选第三批国家创新型试点企业。耀升工贸 “超粗晶粒优质碳化钨粉研究与开发”项目获省级科技成果鉴定。城乡面貌焕然一新。五年累计投入7.2亿元，赣丰线、绕城公路、县城至龙勾公路、章源大道、阳岭大道、城北大道、政务大楼、污水处理厂等一批重大基础设施项目全面完成。城区面积扩大2.5平方公里，新增人口1.5万人，城镇化率达42%，城市绿化率达38.8%，城市品位明显提升。修建农村公路587.3公里，基本实现全县行政村通水泥路。新农村建设纵深推进。五年累计投入新农村建设资金1.5亿元，成功打造了一批新农村建设精品示范点，农民生产生活条件明显改善。农业主导产业培植成效明显，累计完成竹林抚育23.7万亩，茶叶面积达到1.6万亩，油茶林面积12.6万亩、南酸枣种植面积5万亩，被评为“全国重点产茶县”， 贵竹公司被评为“江西十佳农业企业”，华森竹业、齐云山食品等四家企业被评为农业产业化省级龙头企业，全县农业龙头企业总数达32家，全县农业总产值达到9.6亿元，年均增长11.0%。生态建设成效显著。大力实施造林绿化“一大四小”工程，森林覆盖率提高到88.3%。被科技部指定为国家可持续发展实验区，被环保部确定为全国生态环境监察试点县，2010年为全省唯一被评为全国先进的县（市）。节能减排扎实有效，被评为全国绿色小康县。阳岭被评为国家4A级风景区和国家生态旅游示范区，齐云
—３— 山、章江源分别成功晋升为国家级和省级自然保护区。
综合配套改革焕发活力，体制机制不断完善。政府机构改革全面完成，政府职能得到进一步理顺。七个系统非工业国有企业改革扎实推进，顺利完成华森集团、木材公司等企业改制。全面推行国库集中支付和公务卡制度改革，率先开展政府采购双向询价、低价择优采购试点，财政公共支出管理体系更加完善。林权综合配套改革纵深推进，林权抵押贷款走在全国、全省前列，被列为“全国集体林权制度改革典型县”，森林采伐管理改革经验在全省推广。借助投资融资平台，发挥体制创新优势，组建成立县中小企业信用担保公司，引进赣州银行入驻崇义，成功采用BT等方式融资1.83亿元，与江信国际合作募集民生工程集合资金5000万元，为耀升工贸发行江西“赣州有色”中小企业集合票据筹资1.9亿元。全县应急指挥和协同办公系统全面建成，防灾减灾能力明显提升，成功应对雨雪冰冻灾害和“7.3”特大洪灾。
三、坚持发展成果全民共享，切实保障改善民生，社会保持和谐稳定
坚持把改善民生作为发展的根本目的，五年民生类支出资金累计9.6亿元，全县民生支出平均增幅高于财政支出平均增幅10.8个百分点。
民生质量持续改善。民生工程全面落实，覆盖城乡的社会保障、社会救助体系进一步健全完善，城乡困难群众最低生活保障实现应保尽保；落实就业创业各项扶持政策，五年累计发放小额贷款9760万元，位列全省、全市前列；累计实现新增城镇就业20485人次，新增转移农村劳动力35250人次，城镇登记失业率3.6%；保障性住房建设加快推进，累计建设经济适用房和廉租住房41032平方米；农村中小学校舍危房改造任务基本完成；扎实推进农村社区卫生服 —４—
务试点，为12万农民进行免费体检并建立健康档案，，为农民免费健康体检并建立健康档案的经验做法被国家卫生部在全国推广,新型农村合作医疗参保率达94.4%；县财政每年安排60余万元为全县所有农户办理农村住房保险。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长8.4%和8.6%，分别是“十五”期末的1.49倍和1.51倍。
社会事业全面进步。科技创新步伐加快，五年争取市级以上各类科技计划项目37项，新增国家专利15项，被评为“全国科技先进县”。章源钨业“白（黑）钨矿洁净高效制取超高性能钨粉体成套技术及产业化项目”荣获2008年度国家科技进步二等奖，章源钨业检测中心通过国家实验室审核，耀升工贸“超粗晶粒优质碳化钨粉研究与开发”项目获省级科技成果鉴定。高考成绩连创佳绩，被评为全省普通高中教学质量先进县和全市中学教学质量先进县。文化事业繁荣活跃，聂都竹洞畲族山歌被列为江西省第三批省级非物质文化遗产，竹乐研发全国首创，得到省市领导首肯。城乡医疗救治体系日益完善，公共卫生体系不断健全，被评为“全国健康扶贫工程先进集体”、“中国—联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目优秀项目县”。全民健身运动广泛开展，成功承办了全国青年男篮联赛B组决赛等一系列大型活动。
和谐平安崇义建设扎实有效。积极开展信访突出问题治理活动，全面推行党政领导分类联合接访，建立了“县长信箱”、“民生博客”和“县长热线”等群众诉求平台，一批重点疑难信访问题得到有效解决。狠抓道路交通、矿山安全整治，安全生产形势平稳。深入开展和谐平安创建活动，完成“天网”工程建设，社会治安状况整体良好，公众安全感测评排名全省前列，全市第一。
四、坚持勤政廉政不懈怠，积极转变工作作风，政府形象不断
—５— 提升
进一步规范政府职能，公共权力阳光运行。科学规范行政、司法、公共管理等部门权力运行，积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，落实并超过了省政府“三个30%”的精减要求，行政服务效率全面提升。坚持依法行政，不断推进法治政府建设，全面推行政府信息公开，真正将政府工作臵于人民群众的监督之下，增强了行政行为的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权。
进一步转变工作作风，机关效能全面提高。始终把抓落实作为政府的第一要事，严格执行交办、会办、督办、查办工作机制，确保县政府各项工作真正落到实处。坚持领导干部调研制度、基层联系点制度，大兴求真务实之风。以加强机关效能建设活动为契机，在全省率先开通“崇义县机关效能监察网”，深化民主评议政风行风工作，严厉整肃中层梗阻现象以及服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等突出问题；以行政服务中心为平台，积极实行“一站式许可、一条龙服务、一单清收费”，规范招投标和产权交易、项目审批程序，强化行政监察和审计监督，严格执行行政问责制度和绩效评估制度，为民服务工作质量明显改善。
进一步加强廉洁自律，拒腐防变防线得到巩固。始终把建设廉洁高效的政府摆在突出位臵，着力构建严格的自律机制、防范机制、惩处机制。坚持把制度建设作为构建惩防体系的主抓手，大力加强惩防体系基本制度建设，促进反腐倡廉工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。贯彻落实《廉政准则》，加强领导班子廉政教育，通过集中教育、直观教育、警示教育等形式，切实筑牢政府领导班子及其组成人员拒腐防变的思想道德防线。坚持按政策办事、按制度用权，自觉接受组织和群众的监督，从严执行人事任免、项目招 —６—
投标、政府采购、国有资产拍卖、土地出让、财政追加资金审批、行政性收费管理等方面各项规定。深入开展纠正部门和行业不正之风整治活动，切实减轻企业负担，有效维护了人民群众的切身利益。
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县政府工作还存在着一些困难和问题，主要是：经济总量小、经济结构较为单一的格局没有根本改变；工业化、城镇化水平比较低，产业规模、层次亟待提升；征地拆迁难、企业融资难等发展瓶颈仍然突出；资源、环境约束日益明显；改善民生和维护社会稳定任务艰巨；政府自身建设水平有待进一步提高等等。对于上述困难和问题，我们将高度重视，认真研究解决。
在今后的工作中，县政府一班人将在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持科学发展不动摇，着力转变经济发展方式，大力实施“工业强县、林业立县、旅游热县、生态扬县”发展战略，全面推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化，进一步保障和改善民生，保持社会和谐稳定，为建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义而不懈努力。
二〇一一年二月二十六日
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