S310线麦喀高速公路项目第二驻地办
S310线麦盖提-喀什高速公路项目
第二驻地办
汇 报 材 料
山东省滨州市公路工程监理咨询公司
第二驻地办 2012年6月3日
S310线麦喀高速公路项目第二驻地办
S310线麦盖提至喀什高速公路项目
第二驻地办工作情况汇报
尊敬的各位领导：
你们好！
首先我代表第二驻地办全体人员对各位领导莅临检查指导表示热烈欢迎！第二驻地办由山东省滨州市公路工程监理咨询公司组建，承担三个合同段的施工监理工作，下面我把麦喀高速第二驻地办有关情况汇报如下：
一、工程概况
第二驻地办（MKJL--2）所辖
三、
四、五三个合同段，主线长89.773km（起点k54+000,终点k141+500），按高速公路设计，设计速度120 km/h;连接线长20.231 km（包括喀什连接线11.404 km和伽师连接线8.827 km），按一级公路设计，设计速度100 km/h。主要工程量：路基填方1024万方，大桥990米/2座，中桥40米/1座，小桥183米/13座，涵洞217道，通道80道，互通立交4座，分离立交9座，7cm厚沥青混凝土下面层1906736㎡，5cm厚沥青混凝土中面层2235505㎡，4cm厚沥青混凝土上面层2010143㎡，水泥混凝土路面11829.8㎡，服务区和停车区各一个。
监理服务期53个月，其中：施工准备及施工阶段29个月（计划2011年7月5日至2013年11月30日共计879日历天）、交工验收与缺陷责任期24个月（计划2013年12月1日至2015年11月30日）。
二、指导思想 在交通厅、交通建设管理局、质监局、南疆片区
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指挥部、代建指挥部与总监办等上级部门的正确领导和大力支持下，麦喀高速公路第二驻地办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的发展理念,以构建和谐社会与和谐工地为契机，坚持可持续发展观，紧紧围绕有关“质量、安全、廉政、进度、环保”的工作重心，认真执行上级各部门的精神指示和工作部署，依据合同规定、技术规范和《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》及《监理实施细则》，本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的服务宗旨和稳中求进、进中求变的原则，做好“三控、两管、一协调”的服务工作，进一步强化监理人员质量意识、责任意识、服务意识，努力提高监理人员的自身综合素质，优质、高效的完成各项监理工作目标和任务。
三、监理目标
确保工期，节省投资，确保安全，环保达标，质量达标，廉洁自律。其中质量目标为在新疆维吾尔自治区交通厅组织的工程质量检查和新疆公路质监部门组织的半年度和年度质量检查中，关键指标合格率达到100%，钢筋保护层厚度和钢筋加工与安装合格率达到85%以上，其他指标合格率达到96%以上，主要原材料合格率达到100%，工程交验一次合格率达到100%，交工验收质量合格（质量综合评定得分大于等于92分），竣工验收质量优良。
四、驻地建设情况
1、麦喀第二驻地办位于喀什公路管理局岳普湖分局岳普湖道班6700平方米院落(岳普湖县城艾吾再力库木西路17号院，邮编
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844400)，办公室和宿舍设在三层办公楼内，试验室、会议室、厨房、餐厅等是新盖彩钢板。办公、住宿、试验室、会议室等面积、布置均满足招标文件和《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的要求。
2、驻地办设置项目负责人办公室、驻地工程师办公室、综合室、技术室、试验室、资料室 ，办公桌椅、办公设备齐全，会议室等早已投入使用，试验室临时资质已取得质监局批准投入使用。
3、车辆、设备入场情况：根据麦喀资金受控情况，代建指挥部核算二驻地办车辆6辆，实际到场8辆。越野吉普七辆（鲁MEA861/鲁ME3251/鲁M06209/鲁M08660/鲁MA4951/鲁M06209/鲁M08660）,皮卡一辆（鲁MAK757）。
4、人员入场情况：根据麦喀资金受控情况，代建指挥部核算二驻地办监理人员36人，实到多余人员已经于5月上旬返回总公司。现驻地办实有人员为：专业监理工程师13人（其中试验专监4人），监理员23人（其中实验员6人）。
五、监理工作情况
1、接受上级领导的检查指导。
2、根据招标文件、监理服务协议和《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的要求，2011年10月完成了驻地和试验室建设。
3、驻地办根据工程实际情况，首先安排监理人员学习招标文件、软土地基处理、试验、工地标准化建设、安全、环保、廉政、桥梁、路基等项目的培训。
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4、编制完成驻地办监理实施细则、监理计划，且总监办已经批复。
三、
四、五合同的导线点和水准点、原地面测量全部完成，测量结果已经批复。审核
三、
四、五合同总体施工组织设计、总体施工计划、总体开工报告，单位、分部、分项工程划分、单位工程开工报告已上报并经总监办批复；驻地办对有关首件工程开工报告、分部、分项工程开工报告进行审核批复；编写了强夯、砂砾桩、风积沙、灌注桩、构件预制施工等监理要点集。
5、开展首件工程样板制。对三个合同段强夯、灌注桩、小型结构物、沙砾桩、路基首件工程施工进行旁站监理，对已经完成的首件工程进行了总结。
6、驻地办认真贯彻落实自治区、交通厅、交通建设管理局、南疆片区指挥部、浙江代建指挥部、总监办的安全生产管理办法，建立健全安全组织机构、安全教育培训、安全应急预案等相关台账，编制了《工程师安全职责》等28项规章制度。完善多种应急预案，明确了安全领导小组人员分工及责任，制定了一套完整的安全生产考核办法。
7、驻地办把廉政建设工作提到切实加强监理人员先进性的高度，充分认识纠正损害工程质量不正之风工作的长期性、艰巨性、重要性和必要性，成立了廉政建设领导小组、廉政监督小组、“阳光工程”领导小组，建立了“阳光工程”公示牌、“阳光工程”公开栏、廉政教育专栏、警示语录、党风廉政建设展板、张贴警示案例和学习心得，制定了《廉政建设管理办法》等26个规章制度，通过认真贯
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彻落实上级领导部门的工作要求和工作部署，大力推进反腐倡廉工作建设，在提高监理人员拒腐防败的工作中取得了良好效果。通过开展“七个一” 教育活动，廉政案例警示教育学习活动，坚定信念、发扬传统、廉洁从政大讨论，廉政廉政风险自查自纠活动，写廉政论文；廉政讲座等活动，进一步提高和增强麦喀二驻办全体职工的思想境界和纪律意识，营造出“学习先进、求真务实”的良好氛围。驻地办为了提高全员的认识，在年初编写了《S310线麦盖提至喀什高速公路项目第二驻地办廉政手册》和《算好七笔账，筑牢防腐墙》，并先后组织全体监理人员学习《廉政手册》、腐败案例等。认真落实一把手亲自抓，监督小组、责任部门各负其责，及时研究解决廉政建设工作中遇到的各种困难和问题，切实把党风廉政建设工作落到实处。
8、驻地工程师分别同各部门、各监理人员签订了质量、安全、环保、廉政责任状或责任书;驻地办与
三、
四、五合同项目部签订了质量、安全、环保、廉政责任书，确保各项目标的实现。
9、响应交通建设局要求，积极开展安全生成月活动。驻地办成立了活动领导小组，编制了实施方案，并进行宣传，号召大家主动参与到活动中。
10、驻地办为进一步提高监理人员的监理业务水平和服务质量，麦喀二驻办根据自身的实际情况编制《监理控制要点》，以便更好的为监理人员提供业务知识学习。
11、成立了以驻地工程师为组长的预防拖欠农民工工资管理领导小组，制定了《麦喀高速第二驻地办预防拖欠农民工工资管理办法》、《农民工管理办法》等有关切实保障公民工自身利益的办法和制度，
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并每月进行检查，保存有关资料。
12、根据喀什地区实际，驻地办成立了安全防暴维稳领导小组，负责驻地办的安全防暴维稳工作。
13、为了加强驻地办内部管理，驻地办制定了《办公室管理制度》、《车辆管理制度》等规章制度和管理办法，让各监理人员在日常工作中明确自身的责任和任务，确保监理工作的顺利开展。
14、根据2012年麦喀高速资金受控情况，调整了年度和月计划，及时准确上报进度计划、工程建设投资及形象进度分析报表、监理月报等文件。
15、加强试验工作。首先，加大对原材料的抽检频率，特别是易溶盐含量指标的检测，确保从源头上杜绝不合格材料入场，保证工程质量。第二，对各种砼配合比、土工试验等进行平行试验和验证试验，保证试验结果的及时性、准确性。第三，在做好驻地办各种试验的基础上，对施工单位试验室进行检查指导。第四，为了确保钢筋加工的质量，要求施工单位购买数控钢筋加工机，并对电焊工进行考核，不合格电焊工清退出场。第五，认真完成各种试验资料和台账，对施工单位的试验资料进行审核签认。
16、加强合同和工程变更管理。严格按照变更程序处理工程变更，收集保存相应的数据和影像资料，建立健全变更台账。
六、平安工地建设和安全生产年活动情况
驻地办为了加强麦喀高速质量管理，促进精细化管理进程，实现麦喀高速质量安全目标，加强平安工地建设和安全生产年活动的组织
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实施，制定了《S310线麦盖提—喀什高速公路项目平安工地建设活动实施方案》和《S310线麦盖提—喀什高速公路项目安全生产年活动实施方案》，成立了活动领导小组，下设活动办公室组织开展平安工地建设和安全生产年活动。明确指导思想和基本原则，认真遵循自治区交通厅“一个分级，两个精细，三个关键人”的原则，确定活动目标、活动范围和要求，按组织、实施、总结三个阶段进行。根据“监理单位平安工地达标考核标准”全面落实驻地办活动建设，根据“施工现场平安工地达标考核标准”对所辖合同段安全生产体系、施工现场技术管理、安全培训教育、应急救援等进行检查，发现问题及时通知，及时整改，及时复查，保证平安工地建设和安全生产年活动顺利实施。
七、质监局年初检查提出问题整改情况
1、个别问题
问题一：对施工单位进场机械设备、人员的核查工作不到位。
整改结果：驻地办安排监理工程师对施工单位进场的机械设备、人员（包括特种作业人员、三类人员）进行了专项检查，保存了资料。
问题二：专业工程师无监理资格证书，测量专监只有培训证。 整改结果：说明：根据《新疆维吾尔自治区S310线麦盖提-喀什高速公路项目施工监理招标文件》（招标号：JGJ-2011-14JL）附件5-3人员中对专业监理工程的资格要求，测量工程师不要求具有交通运输部公路工程专业监理工程师（JGZ）资格，只要求具有工程师及以上职称，从事公路测量监理工作5年及以上。其他专监都已持有监理资格证书。
问题三：安全检查台帐没有分类整理，填写不规范。
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整改结果：根据指挥部下发的《关于印发S310线麦盖提至喀什公路项目等制度的通知》[2012]9号文件的要求，对安全检查台账重新进行整理并进行了分类，按照规范化进行了填写，并要求安全负责人员在以后的安全检查台账按此要求进行整理，规范填写。
问题四：对施工单位质保体系中部分项目监管力度不到位，施工组织设计及专项方案的审批工作没有及时完成。
整改结果：
（1）在今后工作中加大对施工单位质保体系项目的监管力度，定期开展质量检查工作对存在的质量问题及时下发监理通知单并限期整改落实。
（2）驻地办已对施工组织设计及专项方案审核并上报总监办。 （3）在今后工作中驻地办在本着思想上高度重视、认真负责的态度及时审核施工单位上报的施工组织设计及专项施工方案并及时上报总监办。驻地办本着定期检查和不定期检查的原则，加大对施工单位的监管力度。
2、存在的共性问题提纲
问题一：对施工单位安全生产专项使用经费检查不到位。 整改结果：驻地办组织专业安全监理工程师对麦喀高速
三、
四、五合同段进行安全生产专项使用经费进行检查，
三、
四、五合同段对质监局检查中提出有关安全生产专项使用经费存在的问题已进行整改落实并列出详细的安全经费使用记录。问题二：施工单位安全专项方案审核不及时，施工临时用电专项方案没有及时审批，监理单位未采取相应措施进行监督。
整改结果：
（1）
三、
四、五项目部未及时上报安全专项施工方案，驻地办已下发安全检查整改通知单，要求
三、
四、五标施工单位编制安全专 9
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项施工方案及时上报驻地，驻地办组织专业安全监理工程师进行审核。
（2）
三、
四、五项目部未及时上报施工临时用电专项方案。驻地办已下发安全检查整改通知单，要求
三、
四、五施工单位编制施工临时用电专项方案及时上报驻地办，驻地办组织专业安全监理工程师进行审核批复。
（3）根据驻地办制定的《安全生产管理检查制度》，驻地办组织安全监理工程师定期对施工单位进行安全检查，确保安全、环保、文明施工。
问题三：对施工现场各种安全隐患排查与整改监管不到位，没有督促施工单位进行有效整改，未按规定及时向质监局信息平台报备。
整改措施：
（1）麦喀二驻办加强监管力度、强化责任，根据驻地办制定的《安全检查制度》、《安全隐患整改制度》组织专业安全监理工程师对
三、
四、五合同段进行每月一次的安全隐患排查，对存在的安全隐患问题及时下发安全隐患通知单，要求施工单位限期整改落实，并限期回复。
（2）驻地办在今后工作中按照规定的时限及时向总监办、指挥部信息平台报备。
3、试验室临时资质评审问题整改：
问题一：试验室供电总控电箱未设置安全标示，各分室安全警示欠齐全。
整改结果：供电总控电箱安全标识及各试验室安全警示已完善。
问题二：缺少部分试验仪器（孔道压浆检测设备、碱式滴定管、混凝土含气量测定仪、砂浆分层度仪、标准砝码、标养室喷雾设备、土工布试验机）。
整改结果：碱式滴定管、混凝土含气量测定仪、砂浆分层度测
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定仪、标准砝码已进场，并调试安装就位；标养室喷雾设备（超声波加温器）及土工布试验机已定购，近期到场；孔道压浆检测设备正联系厂家购买。
问题三：李氏比重瓶未标定。
整改结果：李氏比重瓶及碱式滴定管已送喀什计量所标定。（附件3）
问题四：混凝土试模存在自校记录与标准不符现象。 整改结果：混凝土抗压试模已重新自校。（附件4）
问题五：技术负责人非母体试验室委派，申报书中缺少母体对技术负责人及质量负责人的任命文件。
整改结果：母体试验室已经对技术负责人及质量负责人进行授权，且技术负责人和质量负责人在母体试验室注册。
八、施工单位有关情况
截至目前，各施工单位已经按照《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的要求，完成了驻地和试验室建设，试验仪器已经标定完成，临时资质已经通过。各合同段主要人员和设备已经入场，满足施工现场需要。驻地办所辖合同段完成了砂砾桩6104根共计42728延米(其中四标2340根，五标3674根)，强夯5859平方米（三标4000平方米,五标1859平方米），小结构物基础和墙身11个（三标9个，五标2个通道），小型盖板三标完成81快，钻孔灌注桩63根（其中三标19根720米，四标20根米，五标24根912米）施工便道44.7公里（其中三标18公里，四标12.7公里，五标14公里），清表392460平方米（其中三标333000平方米，四标52000平方米，五标7460平方米），进场钢筋5460吨（其中三标3000吨，四标2100吨，五标360吨），进场水泥1603吨（其中三标700吨，四标700吨，五标203
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吨），100章完成4202.92万元（其中三标1900万元，四标1700万元，五标602.92万元），共完成产值10278万元（其中三标5678万元，四标3100万元，五标1500万元），占合同总额（257909.43万元）的4.0%。
九、监理工作措施
为确保监理工作高效有序的开展，驻地办在整体思路上制定了以下五项措施：
1、在内部管理上。做到定人、定岗、定责，能者上庸者下，完善驻地办各项规章管理制度，做到奖罚分明，为工程提供切实的制度保障。采取切实有效的协调方式，在上级领导的大力支持和帮助下，在最短时间内解决影响施工的环境问题。认真分析存在问题的原因，根据各合同段的具体情况，找出施工难点和施工重点。
2、科学组织、合理安排，形成流水作业。加强计划管理工作，确保各项工作按计划进行。加强施工工艺控制，确保工程质量。在具体的施工过程中，工序之间、施工作业班组之间、相邻施工队伍之间要相互配合、通力协作，优质、高效的完成制定的各项工程计划。
3、各级监理人员做到24小时随叫随到，积极履行旁站、巡视、验收的监理职责，同时加强对施工现场的控制，及时掌握每天工程质量、进度等情况。
4、驻地办设立三个监理小组，分别负责
三、
四、五合同段的监理工作。及时服务于施工现场，与施工现场技术人员相互沟通，共同商讨施工方案，加强质量控制。
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5、及时召开工地例会，分析出现的问题，提出解决的办法，使麦喀高速顺利进行。
十、下步工作打算
驻地办根据2012年麦喀项目工程资金紧张情况和工程实际情况，2012年监理工作打算如下：
1、严格监理程序
坚持首件工程样板制，及时总结，确定分项、分部等工程施工方案、施工工艺、质量控制措施，同时做到“三不准”，即不经批准的施工方案、工艺不得采用；不经验收合格的工程不能进行下一道工序施工；不经监理试验检测确认合格的原材料及半成品不得使用；确保工程施工的每一道工序、原材料都符合设计标准及技术规范的要求，确保工程质量。
2、加强质量管理
驻地办坚持技术交底制度。在每个首件工程、分项、分部工程开工前，组织所有参建人员进行详细的、全面的技术交底和安全交底工作，就质保体系、质量要求和目标、施工方案、保证措施等进行座谈，把质量控制方法、施工方案、质量要求和目标等传达到每位实际操作人员，使工人明确目标，保证工程质量，也为后续同类工程确定管理模式，最大限度发挥首件工程的样板和示范作用。
加强试验管理工作。驻地办试验室在平行试验的基础上，加大对各种原材料的抽检力度，对施工单位的各种砼、砂浆配合比、路基土工试验等数据进行平行试验与验证试验并对各种试验资料，进行认
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真的审核和确认，保证试验数据的真实性和可靠性。加强检查监督，以确保施工单位工地试验室检测数据和检测结果的真实性、可靠性。对施工单位进场的电焊工进行考核。经驻地办审核通过的电焊工方可在现场进行电焊作业，否则清退出场。加大原材料的检测频率，不合格的材料和没有检测材料决不允许用于工程施工，特别是各种原材料和混合料含盐量的检测频率。加强软基处理的质量控制，这是关系本工程成败的关键之一。
4、加强合同管理
严格执行招标文件和合同，做好计量支付、工程变更、人员履约等合同管理工作。
5、加强安全管理
（1）始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的安全理念，认真落实安全生产责任制，建立健全安全管理体系，建立和完善安全生产各项制度，切实将安全管理标准化落实到施工一线，科学把握事故易发、多发重点部位，重点时段的特点和规律，扎实开展隐患排查，增强安全隐患治理的针对性，全面提升安全生产的整体水平，深化安全生产宣传教育，提高安全生产意识。
（2）加强安全教育和培训，提高全体施工、监理人员的安全责任、安全意识、责任意识、忧患意识，把安全责任落实到人，责任明确，定期组织安全教育培训，开展业务性安全知识学习，提高全体人员的安全防范意识，认真审查“三类”人员证件及特殊工种人员资格，
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对安全人员、特殊工种人员安全知识、操作水平和工作能力进行全面考核，对于不合格的安全人员和特殊工种操作人员坚决予以辞退。
（3）狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理
A、在施工现场，我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时，根据工地施工的不同情况，要求施工单位配备安全帽、安全绳、安全带等安全防护工具。二是驻地监理工程师、安全工程师坚持巡视工地，监理人员做好现场督促检查，做好安全文明施工监理日志，及时了解工地动态，发现问题及时督促整改，消除隐患，纠正不规范的做法，始终使现场保持文明、安全的状态。
B、加强交通管制的督促检查，督促施工单位按照有关部门的要求设置了符合路政和安全规范要求的警示、安全标示，并经常进行维护和补充。
C、在工作中加大安全巡查力度，对施工单位的安全人员、安全会议记录等进行定期检查，同时监督承包人设立安全专用账户和安全专用台帐，监督施工单位的安全资金到位情况、安全资金使用情况，真正做到专款专用。检查安全设备的完备性和使用性，确保不出现任何安全事故。
D、督促承包人建立和完善安全管理制度和检查制度，监督承包人专职安全工作人员的日常工作，对工作中发现的不足及时提出整改措施与整改意见，同时下发安全隐患通知单。
5、环境保护管理
随着工程进展，环保工作也是工程施工过程中的控制重点。环保
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重点控制环节有：便道扬尘，泥浆处理，废料的储存外运，各种材料运输过程中的漏洒治理，以及施工过程中的噪音、照明，生活垃圾集中存放和处理，原始地貌和植被保护等。驻地办将坚持巡视，发现任何不符合环保规范要求的问题及时制止，并监督整改。
坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，树立“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保理念，彻底改变“先破坏后恢复”的错误观念，建一条精品路，修一条绿色大道。
6、廉政建设
我们的理念是：做事先做人。不会可以学，但是人的品质坏了就不可救药了。在今后的工作中，积极与项目部进行沟通，根据签订的廉政责任书，建立相互学习、相互监督的机制，保证每一位施工、监理人员都能廉洁自律，保持“常在河边走就是不湿鞋”，真正做好工程质量的守护神。在施工过程中，我们始终将廉政建设贯穿于工程建设之中，加强宣传，加强监督，定期、不定期的组织廉政建设专项检查，警钟长鸣、预防为主，坚持把弘扬清正廉洁作为凝聚驻地办动力的基础和关键环节，毫不放松、持之以恒，坚持做到学习教育到位、建章立制到位、示范作用到位，推动廉政建设工作，确保公路工程建设的健康发展。
十一、本工程存在的重点、难点和建议
根据设计图纸和驻地办组织的施工现场的勘察，我们认为本工程的难点和重点是：软基处理，清表后的原地面碾压，沥青混凝土碎石、
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路基、底基层和基层料场挑选；原材料和施工用水、混合料等含盐量的控制；结构混凝土防腐；路基沉降观测。原因分析主要是：
1、
三、
四、五合同绝大部分原地面覆盖厚度大于1.5米左右的粘性土，而且含水量已经饱和，原状土降水困难，所以，强夯、换填和清表后压实度、砂砾桩施工结果不能满足设计要求的几率大大增加，建议通过试验及早确定方案，以便于工程顺利实施。
2、
三、
四、五合同路基、底基层、基层料场主要集中在喀什和柯大良，经过试验，只有很少料场含盐量满足规范要求，而且运距较远，产量少，原材料储备和运输是各个施工单位的重中之重。喀什地区沥青混凝土碎石只有莎车和英吉沙有，运距较远，产量少，碎石用料集中，所以，沥青混凝土碎石加工、储备又是重中之重。
3、
三、
四、五合同路段全部在盐碱地区，混凝土防腐和原材料、施工用水、混合料的含盐量控制是保证工程质量的关键。
4、
三、
四、五合同很多路基填筑较高，按规范要求需要有路基沉降变形时间，而本项目工期现在只有两年，为了加强路基沉降变形的控制，所以建议设置路基沉降变形观察装置，原设计没有。
5、本工程很多地处沙漠地段，建议对小型结构物优化设计。
6、原设计风积沙施工为干压法，建议采用湿压法效果较好。
今后，我们将在各级领导的继续支持与帮助下，进一步同心协力，努力克服不足，继续发扬优势，更加求真务实，形成“人人抓质量、事事重安全、全员讲廉政”的良好局面，为实现合同承诺的质量、进度、安全、廉政、环保等各项目标，为把麦喀高速公路工程建设成为
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优质、高效、和谐、环保工程而努力。
