全区安全生产工作情况汇报
区政府安委会办公室 （2012年6月 日）
各位领导：
按照会议安排，下面就我区安全生产工作有关情况进行汇报，不当之处，请批评指正。
一、今年以来的主要工作
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，主要开展了以下四个方面的工作：
（一）安全生产目标责任层层落实。深化落实各级会议精神，特别是全区‚1.13‛、‚3.19‛、‚4.26‛会议精神，部署工作，明确责任，全面开展‚企业主体责任落实年‛活动和打非治违专项行动。按照‚属地管理‛和‚一岗双责‛要求，全区层层签订安全生产目标管理责任书，区政府与各街道镇、重点监管部门签订的39份责任书已在安监局完成备案；各街道镇、部门对下签订安全生产目标管理责任书33300余份。今年3月，区政府安委会印发了《关于对重大事故隐患实行挂牌督办的通知》，对12家单位存在的28条重大事故隐患明确了整改、监管（主管）单位及责任人，限期整改销号。区政府安委会办公室牵头，开展了3次综合督查，通报情况，促进工作落实。
（二）安全隐患整治持续加强。全区7个街道镇、21个牵头部门全面开展了‚企业主体责任落实年‛第
一、第二次重点行动，全方位排查治理安全隐患，全面开展为期半年的‚打非治违‛
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专项行动，狠抓了挂牌督办12家企业存在的28条重大事故隐患协调整改。截至5月31日，全区共检查企业1864家（次），查出各类隐患和问题3287条，整改率96%；挂牌督办的28条重大事故隐患已整改2条；安监部门查处举报案件5起，对5家违法企业依法进行了行政处罚；公安部门查处非法储存烟花爆竹20起，治安拘留3人；质监部门对未经许可擅自安装起重机械、擅自充装液化石油气的8家企业依法进行了查处；交通部门牵头，筹资26余万元，完成泰新路省级挂牌督办重大事故隐患整改销号；消防大队责令三停单位15家；住建部门责令停工整改施工单体12个。其他行业领域隐患整改工作也取得了一定成效。
（三）基层基础建设加快推进。督促全区5家建设项目单位完善‚三同时‛手续，对未履行‚三同时‛手续的1家企业给予了2万元的行政处罚。大力开展‚企业安全标准化建设深化年‛活动，15家纳入创建的企业5家完成了复审验收；截止目前，全区已达标企业55家，市安监局推荐上报我区为山东省企业安全标准化建设示范城市。省庄镇、财源街道、泰前街道已完成全省安全社区验收，实现了全市零的突破。指导相关单位加强综合预案与专项预案、部门预案与企业预案的衔接，协调编制了工矿商贸、危险化学品、非煤矿山、城市防汛等专项应急预案，大力开展应急演练。
（四）宣传教育培训工作得到强化。区安监局与区广播电视台开播‚安全责任，重在落实‛专题系列报道2期，每天播放安全生产公益广告，与区委宣传部、区文广新局等部门联合开展了‚‘安全在我心中’文艺演出进企业、进社区‛活动，宣传教育面进一步扩大。全面启动以‚科学发展、安全发展‛为主题的全国
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第十一个‚安全生产月‛活动，启动仪式、安全生产咨询日等16项活动陆续展开，着力营造浓厚的安全生产氛围。将安全生产课程纳入了区委组织部、区委党校教学培训计划，着力提升全区领导干部安全管理水平；集中开展了全区执法人员业务知识‚大培训‛活动，提高了执法人员的业务能力和执法水平；分批组织企业负责人、安全管理人员进行法定培训，培训人员1200余人。
二、当前的安全生产形势和存在的问题
今年以来，区外事故频发之势依然没有得到有效遏制，我区也发生了3起火灾事故，造成了较大损失，所幸没有人员死亡，全区安全生产形势呈平稳态势，但教训深刻。同时，我区在安全生产工作上也存在一些问题和不足：一是企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位负责人对安全生产重要性认识不到位，安全生产投入不足，技术设备陈旧，教育培训不到位，管理制度不完善，安全管理水平不高。特别是当前开工项目多，部分项目发包单位安全投入不到位，施工单位不按照国家或者行业标准、规程组织施工，极易引发安全事故。二是监管工作开展不平衡。街道镇‚属地打非‛责任和监管部门牵头责任发挥不好，打击安全生产非法违法行为措施不力、力度不大，成效不明显。部分街道镇安全生产执法装备配备与省级安监机构标准化达标标准有较大差距，特别是办公用房、执法车辆等硬件设施影响了按期申报达标，制约了日常执法检查工作的有效开展。个别单位、部门执法队伍缺乏相应专业人才，检查过程简单，难以彻查隐患，执法效能亟待提高。三是隐患排查不全面。目前，在一些单位、一些部门隐患排查不够深入，重大事故隐患上报率低，甚至有的单位和部门一直未排查出重大事故隐患。同时，个别已经排查出
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的隐患，也尚未得到有效治理。尤其是区政府安委会挂牌督办的28条重大事故隐患，目前只整改了2条，占全部隐患的7%。四是村级队伍作用发挥不理想。由于缺乏相应培训和激励措施，各社区（村）安全协管员安全管理能力不高，安全监管作用发挥不好，很难真正为街道镇安监办分担工作压力。
三、下一步的主要工作
当前已进入夏季，天气炎热，暴雨、大风、雷电等极端天气将逐渐增多，自然灾害引发事故灾难的可能性增大。下一步，我们将以落实责任为抓手，突出隐患整治、汛期预防和‚打非治违‛三大重点，全面强化基层基础建设，努力做好‚五强化、五深化‛工作。
（一）强化责任落实，深化目标管理。一是按照‚一岗双责‛要求，督促全区逐级签定安全生产目标管理责任书，街道镇与各社区（村）签定的责任书6月底前报区安监局备案。二是严格落实‚十天一调度‛制度，督导行业管理单位和监管部门认真抓好区政府安委会挂牌督办重大事故隐患的跟踪整改，确保按期销号。三是督促企业认真落实安全生产主体责任，加大投入，不断完善安全生产条件，主动开展企业安全标准化创建，全面构建本质安全型企业。
（二）强化安全监管，深化隐患整治。一是区政府安委会办公室月内开展第二次重点行动综合督查，指导全区全面开展季度‚大排查、大整治‛活动，及早排查治理自然灾害隐患点。二是大力开展公众聚集场所、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备、防汛等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查治理和安全专项整治，督促指导存在职业危害因素企业进
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行作业场所职业危害申报和治理，加强汛期等重点时段的安全监管，认真落实‚两严、七盯、四派驻‛工作措施，切实防范各类自然灾害引发的安全事故发生。三是严格实行 ‚街道镇属地管理、部门监管‛的打非工作机制，严格落实‚日查、月报‛制度，按照‚四个一律‛的要求，对各类违法、违规和非法行为从严整治、从重处罚，切实维护良好的安全生产秩序。
（三）强化源头管理，深化基层基础建设。一是发挥好发改、工商等部门作用，从立项、注册等环节抓好建设项目‚三同时‛工作。二是深入落实街道镇班子领导包保企业创建制度，确保15家企业年内全部完成安全标准化达标验收，到期复审标准化企业全部达标。三是发挥好省庄镇、财源街道、泰前街道全省安全社区的示范带动作用，指导、协调其他街道镇尽快开展创建活动，年内确保省庄镇、财源街道、泰前街道完成全国安全社区验收，其他街道镇力争完成达标验收。
（四）强化宣教培训，深化安全氛围营造。一是在区电视台继续开播‚安全责任、重在落实‛专题报道、播放公益广告，组织全区安全生产文艺演出，扎实开展好‚安全生产月‛16项活动，营造浓厚的安全生产氛围。二是充分发挥区委组织部、区委党校及中介培训机构资源优势，加强区内领导干部安全知识培训，突出社区（村）安全协管员培训，继续抓好企业法人、管理人员、特种作业人员的法定培训，督促企业加强全员培训，全面提高各层面人员的安全知识水平。三是认真组织开展‚应急预案演练周‛活动，筹备好全区危险化学品应急救援演练，督促各安委会成员单位组织企业进一步修订完善应急预案，并开展演练。
（五）强化达标创建，深化安监队伍建设。一是大力开展
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执法人员岗位大练兵活动，以执法互查、动态培训、执法竞赛、报考注册安全工程师等形式，提高业务能力。二是全面开展‚省级安监机构标准化达标‛活动，进一步完善各中队内部工作机制及行政执法和执法保障相关资料，规范执法案卷格式，提高执法监察智能化水平。三是协调各街道镇在人力、财力、物力等方面多向安监中队倾斜，调剂好办公用房，配齐装备物资和人员，确保年底各中队全部达标。
汇报完毕。
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