新材料产业发展现状及对策建议
为进一步引导企业转变经济发展方式，加快转型，积极打造创新转型示范区，推动实践创新。根据区政府工作部署，从3月初起，新材料调研组对区内新材料企业进行集中走访，通过问卷调查、现场交流、专题座谈等方式，全面了解当前全区新材料产业发展状况及面临的问题，结合调研工作，梳理提出新材料产业发展的思路和举措，现将调研情况报告如下:
一、区内新材料产业发展现状
（一）全区新材料产业概况
新材料作为高新技术产业发展的基础性与先导性行业，是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。每一次新材料技术的重大突破都会带动一个新兴产业群的发展，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家与地区经济发展、科技进步重要标志。当前，国家十分重视新材料产业的发展，将新材料作为高新技术产业发展的重要组成部分，并列入当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域，建立新材料产业基地，全力推进新材料成果产业化。
目前，区内新材料企业共有11家，有一半企业是近两年涉足新材料行业。主要包括电子信息材料（电子薄膜）、特种功能材料（防雾材料）、先进无机非金属材料（反光材料）、新型高分子材料（EPP）、特种涂料（手机涂料）、光伏材料、半导体材料（多晶硅、LED）、高性能金属材料（彩色铝合金片材），产品具有一定的外向性。2012年区内新材料产业实现产值15.73亿元。在这11家企业中，1家为国家高新技术企业，2家为市高新技术的企业，今年有2家今年组织申报市高新技术的企业。
（二）区内新材料产业特点
一是产品科技含量高、附加值高。区内新材料企业产品大都具有高科技、高附加值等特点，产品基本处于国内领先水平，部分产品如华博的EPP项目、恒通的多晶硅项目产品处于国际先进水平，填补了国内空白。2012年新材料行业亩产达到260.92万元/亩，税收28.73万元/亩，相比区内工业平均亩产186.84/亩，税收12.11万元/亩，新材料产值效益远高于区内其他产业。
二是产品的污染小、能耗低。与一般传统产业相比，新材料产品的污染小，能耗低。其表现为：（1）企业生产过程中的污染能耗小。（2）产品属于低能耗、绿色环保产品，如EPP项目就是EPS的替代产品（因环保要求，目前EPS在90年代已被欧美禁用）；LED作为节能光源产品，其能耗只有目前照明产品的十分之一。
三是发展势头良好，市场前景广阔。新材料产业属于高新技术产业，得到国家的鼓励和扶持，随着国家对节能减排产品的重视和推广，一些新材料产品将逐步取代原有产品，据了解，EPP产品目前市场需求在80－120万吨，而国内目前供应仅20万吨左右，市场前景广阔。
四是产品有市场竞争力，抗风险能力强。区内新材料产品在市场有很高的占有率，如圆通科技在国内同类企业中处于领先地位，万创科贸在国内处于前4的位置。区内新材料企业受国际金融危机的影响程度也较小，除宏发集团12年产值较11年略有下降外，圆通科技、百像、海维密封件、万创科贸等企业均有较大程度的增长。
二、存在的问题
（一）企业数量不多，经济总量较小。目前，区内新材料行业企业有11家，占区内规模上企业数量的12.2％，区内新材料产业规模在工业经济的占比很小，大部分新材料企业都是刚建成或即将投产的企业。2012年区内新材料产值15.73亿元，占区内规模上工业总产值的18.5％。
（二）涉及领域狭窄，产业集聚度低。新材料种类纷繁，涉及到多个不同行业。根据材料属性，可分为新型金属、新型有机高分子、新型无机非金属、复合材料、新型建筑材料等五大领域的35个大类和155个中类。目前区内新材料产业涉及领域较窄，主要为LED、电子绝缘材料等。同时，发展处起步阶段，产业集聚度低。
（三）核心技术不突出，自主创新能力弱。总体上看，企业自主创新能力不强，实用技术、专利技术不多。大部分企业产品的核心技术还是从国外引入，如横根公司的LED产品，其芯片是从美国引入，华通光电公司LED产品的芯片来自台湾。从调查反馈情况来看，企业普遍存在专业技术人才匮乏，创新性人才不足等问题，企业的研发投入占比不高。
三、对策建议
（一）要高度重视区内新材料产业发展
新材料作为高新技术的基础和先导，它同信息技术、生物技术一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。我们认为，应加大力度，重点扶持，使之成为区内的主导产业。
（1）新材料产业符合区内产业发展方向。一个区域工业经济是否有竞争力，能否抢占未来经济发展制高点，关键是看是否有自己的主导产业和优势产业。从我市各县市区发展经验看，经过多年发展和沉淀，均形成了各具特色的支柱产业。当前，区内工业经济整体规模小，产业层次一般，区内支柱产业和优势产业还没有真正形成。而新材料产业具有“三高两低”的特点，即高科技含量、高附加值、高产出，低污染、低能耗，对资源依赖性小，市场发展前景广阔，符合区内产业发展方向，理应大力扶持培育。
（2）区内有新材料产业发展的内在优势。产业发展依赖于该区域的产业基础和经济环境因素。目前区内有发展新材料产业的优势条件：一方面，区内处于市中心城市的核心地段，商务成本较低，各类经济要素集聚，区位优势、人文优势、人才优势明显，这正是新材料产业发展十分重要因素；另一方面，区内新材料产业有一定的基础，区内新材料企业经营业绩较好，具有良好的成长性，很多产品技术水平在国内处于领先水平。此外，从区内企业家素质来看，他们大都在40岁左右，创新能动性强，正处于创业发展的黄金时段。
（3）有助于推动整个区内产业转型升级。新陈代谢，优胜劣汰是事物发展的客观规律。现代经济发展证明，单纯依靠低端产业和劳动密集性产业，已很难保持市场竞争力，当前，区内正顺应形势发展，积极推动区内产业的转型升级，目前全球经济危机的大背景下，企业主观上也有转型升级，走出困境的强烈愿望。推动区内产业转型升级，需要一个突破口，我们认为，通过发展壮大区内新材料产业，形成创新转型示范效应，进一步推动区内其他产业转型升级。
因此，从提升区内产业层次和区域竞争力的需要，应高度重视新材料产业发展，当前要抓住创新转型的有利时机，确立新材料在区内产业规划体系中的地位，努力将新材料打造成区内的重点产业和优势产业。
（二）明确现阶段新材料重点发展方向
一是培育区内优势特色材料产业。新材料产业涉及领域十分宽广，发展区内新材料产业要立足实际，合理选择重点发展领域。结合区内新材料发展现状和内在优势，坚持“有所为，有所不为”的产业发展原则，侧重发展反光材料、电子绝缘材料、LED等新材料产品，并以此逐步推进新材料产业的横向扩散。
二是大力培育新材料龙头骨干企业。目前区内新材料产业尚处起步阶段，推进区内新材料产业的发展，必须发挥好龙头企业的带动作用。一方面，按照“统一规划、分阶段实施”方式，实施龙头骨干企业培育战略，发挥其在区内新材料产业发展中的引领和孵化酵母作用。近期，重点培育好圆通科技有限公司、宏发集团、横根集团等企业，帮助企业做好发展规划，为这些企业上市融资、专利申请、行业标准制定认定等提供个性化的服务，及时解决发展中遇到的矛盾和困难。三年内，还要扶持培育好反光材料行业和LED电子节能产品行业的发展，并形成一定规模的产业链。
（三）加大新材料产业政策扶持力度
区域产业的发展，离不开政府的扶持引导，扶植区内新材料产业的发展，可从以下三个方面入手：
（1）制定新材料产业发展实施意见。在广泛调研的基础上，制定加快区内新材料产业的实施意见，明确新材料产业的发展定位、发展战略和总体目标，确立区内新材料发展的主要任务、具体目标和发展重点，从宏观层面规划好区内新材料产业的发展。 （2）建立新材料产业发展专项资金。在资金来源上：一是从区内企业扶持资金中专门划出一块，二是争取市里和上级部门的专项扶持资金。在资金用途方面，主要是结合企业产品阶段特性进行扶持，对处于研发阶段的，企业产品列入国家计划项目的或列入国家创新基金的，给予相应的资金配套补助，对处于中试阶段的产品，给予相应贴补，对处于产品进入产业化阶段的，给予企业技改贴息补助。同时，对获得高新技术的企业、具有自主知识产权的或有自主品牌的企业，可以在原有政策的基础上，加大奖励力度，进一步推动新材料产业的发展。
（3）建立企业引人用才的奖励制度。新材料是新兴产业，需要不断的技术创新，技术创新依赖于人才。人才力量是区内新材料产业发展的关键因素，要积极鼓励支持企业引才，改善企业人才的生活配套条件。同时出台配套奖励举措，对企业引入的高端人才、项目技术的带头人，给予相应奖励，促使人才和技术等要素向区内流入。
四、完善新材料产业发展支撑服务体系
（1）构建公共服务平台。包括信息平台，建设行业动态、产品发布、技术需求、人才流动、专业培训、国际交流等专业信息平台。共享共用平台，综合企业、科研院校检测单位的需求，建立区内材料服务中心，实现资源共享，推进区内新材料产品的生产和研发。发展合作平台，鼓励企业加强与科研院所的联系，推进校企合作；鼓励银行和投资公司为新材料发展提供融资支持，加强银企合作。同时，培养有关中介组织，发挥协会作用，促进企业家之间的交流。
（2）加大新材料企业的服务。一方面，做好在建项目的跟踪服务，解决企业在项目建设、企业发展中面临的问题，促使爱华新材料有限公司、爱华光电有限公司尽快生产运营。另一方面，加强与市级经济部门协作，积极争取上级部门的技改贴息以及项目扶持基金，同时做好企业高新技术评定、项目申报、专利保护、信息提供方面保障服务。
五、通过外引内联提升新材料产业层次
重视外力推进。招商引资要进一步贯彻“产业招商”的思路过程中，结合区内新材料产业领域和发展重点，做好项目选择，积极引入一批高科技含量、有带动性的新材料项目，依托外力带动区内新材料产业的技术提升。
强化内部联合。新材料发展依赖于上下游相关产业的发展，在区内企业家协会基础上，通过建立新材料分会等形式，加强新材料企业间的交流和交往，尤其对产业关联度大的企业间，要深化配套协作，促进区内新材料产业上下游间的进一步融合。
六、加强新材料产业人才队伍建设
企业的竞争最终是人才的竞争，新材料行业因其知识和技术密集度高，人才队伍建设在产业中起着关键作用。可通过多种形式，提高新材料企业经营管理人员的整体素质和能力。（1）强化企业家的创新意识，激励了企业创新的信心和勇气，把企业家培育为创新转型的生力军；（2）加强EMBA教育，为企业家提供个性化、系统化的培训和“菜单”式服务；让企业家在学习培训中增长知识，开阔视野，提高战略开拓能力和参与国际竞争的能力；（3）拓宽行业交流与合作，通过政府牵头，把产业相关度较高的企业、科研单位和大专院校组成“产学研一体化”的技术创新联合体，实行纵向或横向的技术协作。邀请同行业成就突出、理论素质高、在国内有影响的企业家或专家进行讲座；（4）培育企业专有技术人才。鼓励企业通过全面引入大专院校、科研单位、专业技术人员及管理人员，形成专家团队，进行产品开发与创新，引导企业做好人才资源的开发利用，培育创新型人才。
新材料调研组 2009年4月
