学校及周边环境综合治理
工作方案
为进一步加强我县学校及周边环境安综合治理工作，维护学校教育教学正常秩序，保障师生安全及合法权益，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市、县综治委社会治安综合治理工作要求，在县委、县政府的正确领导下，广泛发动群众，联合有关部门，深入开展“平安和谐校园”创建活动，进一步加大学校及周边治安环境的整治力度，努力完善学校及周边治安环境综合治理工作长效机制，全力维护教育系统政治稳定，严厉打击各种侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，切实维护学校正常的教学秩序，为教育改革和发展创造安全文明和谐的社会环境。
二、整治重点
（一）校园及周边地区文化市场环境。整治非法、违章经营的出租屋和网吧、电子游戏厅、录像厅等娱乐场所和音像制品店。重点整治中小学校学生进入网吧、游戏机室和针对学生出售（出租）非法出版物，净化学校及周边文化环境。
（二）学校及周边交通环境。重点整治校门口游贩摆摊设点、交通拥挤混乱现象；“三无”（无牌无证无照）车辆校外运载学生现象；严禁校门口车辆乱停乱放，坚决打击“黑校车”、“摩的”揽客营运等行为，规范学校周边交通秩序。
（三）学校及周边治安环境。重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患。
（四）学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点。
（五）学校周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建，侵占校园面积、排污、居民随意进出校园等问题，还学校一片净土。
三、时间安排
专项整治活动由县教育局牵头，公安、交通、文化、土地、工商、执法等部门配合，成立专项整治小组，对县城中小学、幼儿园进行集中整治，并对农村中小学、幼儿园进行整治指导。农村中小学、幼儿园由各乡镇政府组织当地公安派出所、综治办、学校、工商所、文化站、卫生防疫等部门进行集中整治。
专项整治活动每年集中开展两次，每次分三个阶段进行。
第一阶段：准备、动员阶段（上半年：3月20日-3月31日；下半年：9月20日-9月30日）。针对校园及周边治安环境，进行一次全面调查摸底，结合实际，制订操作性强的工作方案，采用各种形式加大宣传力度，进行广泛宣传动员，形成强大的社会舆论宣传声势。
第二阶段：整治阶段（上半年：4月10日-5月10日；下半年：10月20日-11月20日）。针对排查出来的问题，组织力量，集中开展整治行动，排除安全隐患，消除不稳定因素。
第三阶段：建章立制，巩固成果阶段（上半年：5月20日-5月30日；下半年：12月6日-12月10日）。认真总结整治工作情况，对工作不到位、整治后又出现反复的问题，主要领导要亲自抓，
2实行挂牌督办，限期整改。同时进一步落实各项管理和防范制度，建立长效工作机制。
四、工作要求和措施
（一）加强组织领导。成立县专项整治领导小组，由县政府分管领导任组长，教育局、安监局主要领导任副组长，公安、交通、城建、文化、土地、工商、执法等相关单位分管领导为成员，办公室设在教育局，具体负责专项整治活动。各乡镇也要成立相应专项整治领导小组和办公室，切实加强领导，从维护社会稳定的大局出发，切实把这项工作摆上重要位置，精心组织实施。
（二）构建“政府领导，部门联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理”的预防安全事故工作机制。彻底清理校园及周边环境，以预防危害师生安全的违法行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校及周边治安隐患和热点、难点问题，形成主要领导亲自抓、有关部门具体抓、全社会共同抓的工作格局，为学生健康成长创造良好的育人环境。
（三）调查摸底，建立台帐。县综治委牵头，组织有关部门和学校对本地学校及周边治安情况进行全面调查摸底，建立整治台帐。
（四）制订集中重点整治方案。各成员单位根据台帐，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么部门主管就哪个部门负责”的原则，制订集中整治方案，明确整治内容、整治重点，确定整治方法步骤和措施。
（五）真抓实干，密切配合，抓出成效。一是要按照工作要求，狠抓落实。要按照责任分工的方式根据项目台帐，以台帐为目标、采取整治一个、交帐一个、结帐一个的方式，实行学校及周边治安目标管理。对需要整治的问题，各部门要具体将责任落实到人，做到不走过场、不搞花架子、不做表面文章，实实在在化解矛盾，解
3决问题。二是建立协调联席会议制。定期召开联席会，通过各职能单位工作进展情况，对久拖不决的老大难问题，统一思想，协调行动。三是执法即时联动制。当有关部门单独执法有困难时，要主动与相关部门联系，请求联合行动。各有关部门要主动配合，不要推诿、扯皮，确保实效。四是要建立严格的责任追究制。对工作不负责、工作不到位的要坚决追究有关单位领导责任人的责任，对于整治后又出现反复、久治不愈的问题，师生反映强烈的问题要实行挂牌重点督办，限期整改。
（六）逐步完善机制，在建立整治长效机制上下功夫，防止反弹。要坚持做到四个结合：突击抓与经常抓相结合；抓重点工作与抓基本工作相结合；教育部门抓与相关职能部门抓相结合。在整治行动中，各部门各单位一定要严格依法执法，不能以罚代法，更不得徇私枉法，同时要讲究方法，文明执法。要通过开展警校共建、校地联建活动，充分发挥法制副校长作用，落实综合治理措施，巩固集中整治成果。
（七）加强检查，严格考评。集中整治期间，县综治办将派出工作组深入基层对各行政执法部门进行督促检查和指导，重点检查整治项目的完成情况，及时发现和解决整治行动中的重大问题，促进整治行动的扎实有效开展。各单位组织和参与学校及周边治安综合治理重点整治工作情况将作为年度社会治安综合治理考评重要内容，并对各单位组织和参与学校及周边治安综合治理重点整治工作的进展、效果等情况进行通报。
（八）各乡镇（区）要对辖区学校及周边治安工作负总责。将学校及周边治安综合治理工作纳入安全目标管理范围，依据《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》、《食品卫生法》等有关法律、法规，制定本乡镇（区）学校及周边治安综合治理方案，
4并认真组织实施，维护好学校治安秩序和学校周边治安环境，维护学校正常的教学秩序和社会稳定。
五、责任分工
文化局：要依法加大对学校周边影像制品店、网吧、歌舞厅、游戏厅、录相厅、台球室、电子游戏厅等娱乐场所的监管力度，对违规开办、允许未成年人进入等违规经营行为，要从严从重处罚（对允许未成年人进入网吧游戏厅、录相室，电子游艺室等娱乐场所的业主，按条例规定上限处罚，严重违章的坚决予以取缔）。对学校周边的酒吧、歌舞厅、录像厅、台球室、电子游戏厅等文化娱乐场所进行排查，对学校200米范围内的网吧坚决依法予以取缔。加大执法力度，进一步规范经营秩序。
公安局：严厉打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，加强学校周边出租房屋以及文化娱乐休闲场所的清理整顿，加强学校治安、消防安全及禁毒工作的检查指导。交警大队要加强学校周边交通秩序的整治，在重点部位、主要时段设立警示标志。严厉打击农用车、报废车、摩的、“黑车”载运学生的违法行为，确保交通安全。巡警要对学校学生上学放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口等进行巡逻，保障广大师生往返学校途中的安全。消防部门要组织对学校及周边环境进行重点消防隐患排查，提出整改意见并督促及时整改，确保人员密集场所的消防安全。
建设局：全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为，消除道路拥堵和安全隐患。对学校周边地区存在的影响教学秩序和治安环境的行业场所进行清理整治，并签订目标管理责任书，加强学校及周边的占道经营、流动摊点的整治，确保学校门口道路畅通无阻。对在学校内施工的建设单位，根据《安全生产法》的规
5定，督促做好防护设施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。
工商局：对学校及周边个体商店、违章占道经营摊点和流动摊贩进行清理，加大对假冒伪劣和“三无”商品的打击力度，严禁非法传销等活动进入学校，要依法规范学校及周边经营单位和场所的管理，对非法或违法经营的，要坚决取缔和查处。加大对“黑网吧”的查处力度，发现一家，取缔一家。
卫生局：根据《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，对学生食堂的内外环境、生活用水、专用洗刷、消毒、用餐及储存等设施进行检查，及时提出整改意见并督促整改。指导饮管人员把好食品采购关，认真贯彻食品质量安全“准入”制度，杜绝发生食品中毒事件；要根据不同季节传染病流行特点，确定疾病预防工作重点，指导学校建立食物中毒等突发事件的应急处理机制和报告制度。加强学校及周边食品卫生、环境卫生的管理,对无证经营的坚决予以取缔和查处，严防中毒事故的发生。
司法局：配合搞好法制宣传教育工作，并配合学校抓好学生的法制教育，落实学校法制教育的措施。
环保局：加强对学校周边环境的监管，严禁学校及周边环境污染事件的发生。
广电局：要充分发挥好媒体宣传的作用，制作和播放有利于青少年健康成长的电视节目，丰富青少年的文化生活，保证青少年的健康成长。
教育局：积极参与配合有关职能部门搞好整治行动，大力开展”平安校园”创建活动，对学校内部存在的问题主动整改。要加强学校内部的治安安全管理工作，填堵管理上的漏洞。
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