2005年城管执法工作总结及2006年工作思路
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出处： 发布日期：2006-02-20
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今年，市、区城管行政执法部门在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“科学、严格、精细、长效”八字方针，在进一步深化“净畅宁”工程和“梳理行动”的基础上，积极开展“清无行动”和创建全国文明城市，执法效率进一步提高，队伍建设进一步加强，圆满完成各项工作任务，取得了显著成绩。
一、2005年取得的主要成绩
（一）积极当好主力军，打好“清无”攻坚战。
根据市委市政府关于清理整治无证无照非法经营行为的工作部署，市、区城管执法部门雷厉风行，作为“清无”工作的主力军，打好取缔无证诊所、整治乱摆卖和打击私宰生猪三大战役。
1、加强夜间执法，有效遏制乱摆卖，成效显著。整治乱摆卖作为城管工作的重中之重，我局一刻都没有放松过。据统计，全年共清理乱摆卖227万宗，查处占道经营案件45146宗，超门窗摆卖经营案件68204宗（次）。一是延伸控制时间。市执法局组建了夜间执法大队，加强夜间执法，市容环境实现了全天候控制，特别是打击夜间烧烤和乱摆卖行为，仅夜间执法大队就查处夜间烧烤摊档8万多宗。罗湖区制定了控制方案，对火车站、黄贝岭、东门路等重点路段的控制时间延伸到凌晨2点，保障市区夜间市容环境状况良好；二是定点控制。市、区城管部门聘请协管人员在乱摆卖易发地驻点管理，划分区域，责任到人；三是采取网格化管理，发动辖区力量参与。如东门执法队将辖区划分为东南西北和步行街五个片区，每个片区管理责任落实给两个执法人员，执法人员与社区工作站、辖区民警、物业管理处、大型单位保卫部门等建立联络制度，综合治理；四是联动执法取得较大成绩。针对一些乱摆卖重灾区，市、区执法队伍多次组织联合执法行动，对华强北、东门步行街、八卦岭、梅华路、凤凰路、水贝一街等路段等地进行联合大整治，同时每天连续安排两只执法队以上的执法力量，天天进行清理，做到彻底歼灭黑点地段的乱摆卖。市属联动队充分发挥机动整治作用，整治乱摆卖数量达到80多万宗，其中，路灯队15万宗，绿化队14万宗。中心公园、翠竹公园、荔枝公园整治乱摆卖数量在2万宗以上，成绩比较明显。
2、地毯式打击黑诊所，使非法行医、无证诊所无处遁形。各级城管部门选择取缔无牌黑诊所为切入点，穷尽法律和手段，力求清理一片，整顿一片，规范一片，巩固一片。一是各执法队对辖区进行地毯式排查，摸清无证诊所分布状况，做到心中有数，有的放矢；二是将非法诊所内的药品、医疗器械、违法工具等全部予以扣押，并依法没收，按照《深圳经济特区实施若干规定》第33条规定，给予非法行医者最高额2万元罚款；三是配合有关部门从整顿出租房屋开始，从源头上进行彻底取缔。龙岗区执法局各执法队联合公安、安监、出租屋管理等部门进行联合执法，执法队员先对辖区内的无证诊所进行踩点、登记后，由派出所治安员对这些无证诊所全部进行控制，然后联合执法队逐一取缔，同时，向出租人下发《无证诊所情况通报》，责令出租人严格履行责任，严禁出租给承租人开设无证诊所。通过此种措施，使辖区内50%以上的无证诊所自动搬走，达到事半功倍的效果；四是反复和全面清理整治，在时空上不留死角，堵住空档，对整治两次以上，屡教不改的，要对该店面进行查封，张贴城市管理行政执法部门封条，对于擅自撕揭封条的行为人，提请公安部门追究其责任。全年共出动5多万人次，查处和取缔无证诊所24882宗（家），比去年增加30%；没收医疗器械11312件，药品29738箱（袋），销毁罚没药品器械过百吨。
3、严查私宰生猪，配合做好食品安全监管工作，维护市场秩序。根据市食品安全委员会关于实施食品放心工程和加强食品安全监管的统一部署，加大力度打击私宰生猪，特别是四川省发生猪链球菌病毒感染后，对肉食品市场严查、严管、严检，严防病毒猪肉流入市场，取得了较好的成绩。据统计，全年共组织大型打击行动2千多次，取缔私宰点3千多处（次），没收生猪6623头。一是组织了打击私宰生猪百日专项整治行动，达到了“2005年春节前基本铲除特区内的所有私宰点，确保清水河、沙头角和南山区定点屠宰场日屠宰数量大幅度提高”的工作目标，百日专项整治行动中共出动7452人次，取缔私宰点218个，查获生猪2077头，私宰牛185头，没收私宰散肉14249斤；二是组建专门查处队伍，彻底打击私宰生猪，市执法局成立了联动执法大队，各区也以区执法局机动中队为基础组建了专职机构，将查处工作经常化，白天摸窝点，晚上搞清除，对屠宰窝点，发现一宗，治理一宗，并将每天行动情况和整治结果进行汇总上报到市食品安全委员会；三是在查处私宰生猪行动中注重取缔效果，力争将私宰点连根拔掉，斩断其滋生土壤。对查处的私宰窝点，不仅没收生猪，而且没收屠宰工具，拆除屠宰点周边的窝棚；属于违法建筑和乱搭建的，依法及时拆除；对私宰窝点做到断水、断电，并追究提供水、电的单位、户主的责任；督促辖区街道办和责任单位、管理单位落实好辖区管理责任，对提供私宰场地的有关人员，依法追究法律责任；对查获的生猪，我局按照市食品安全委员会要求一律送市卫生处理厂销毁；四是根据群众举报查获了一批有影响的私宰案件。如市城管联动执法大队根据市民提供的线索，今年8月31日凌晨1时在布吉某山坳的私宰窝点开始跟踪私宰运输人员，直到早上7时私宰猪肉进入超市当场抓获，这一“死猪肉进超市变放心肉”案件的查处引起了极大的反响；5月31日凌晨，南山区机动中队联同南山巡警大队8名民警，对白芒关、塘郎山、龙井村、长源村、南园村等地13处私宰窝点进行重点打击，共查获私宰生猪77头；8月13日，龙岗区执法局清查辖区农贸市场，查获私宰猪肉14吨；今年9月12日凌晨，市城管行政执法局法制处根据群众举报，邀请市人大代表杨剑昌，组织市城管联动执法大队70多名执法人员，突袭布吉吉厦社区吉厦后山的数个私宰点，捣毁了五个私宰点，收缴了89头猪。
（二）重点治理“三大顽症”，其他执法工作取得新进展。
根据市政府统一部署，我局采取得力手段对严重影响我市社会环境的违法养犬、乱张贴和涂写、乱派发卡片“三大顽症”进行了专项整治，纳入综合执法的其他执法事项有条不紊进行，长效管理逐步形成，市容环境质量显著提升，城市管理秩序明显好转。
1、全面清理违法养犬。一是市、区城管执法部门严格执行《深圳经济特区限制养犬规定》，以辖区执法队为单位，发动社区居委会和物业管理部门的作用，重点对养犬人携犬出户外活动不遵守行为规范，污染环境问题进行查处，共查处此类案件200多宗；二是各区执法局以机动队为主要力量组织了打击流浪犬、野犬特别行动队，配备必要工具，对辖区内流浪犬和野犬进行捕杀收容，灭杀无证流浪犬2971只；三是对携带犬只出入公园、公共交通工具等禁止犬只出入的各类公共场所进行重点监控，发现后，坚决予以扣留；四是凡有群众投诉的，各执法队在第一时间赶赴现场进行查处，使违法养犬现象大幅度减少，犬类投诉量明显降低，全年共处理养犬投诉123宗，结案123宗，处理率100%。
2、彻底整治乱张贴、乱涂写和派发卡片。一是采用新材料、运用新技术、使用新方法进行清洗。推行管理责任制，按照“谁设置，谁管理”的原则，公交、电信、交通、电力等部门及各类广告公司加强对自有、使用和管理的设施设备上乱涂写、乱张贴的清洗；市道桥维修中心组建了清洗小广告专业队，对市属主要干道和乱涂写、小广告进行定期清洗；各区、街道办投入经费和人力，组建乱涂写、乱张贴专门清洗队，清理路面、市政设施上的小广告、涂写；二是各执法队组织了夜间执法，采用守点抓人的办法进行整治，将抓获的乱涂写乱张贴行为人，移交公安部门（辖区派出所）；南湖、东门等街道与公安巡警部门建立了配合执法机制，对商业区、车站、码头等人流量大的地区加大整治频率，清除张贴、涂写或派发卡片的各类人员；三是对查获的张贴、涂写或小卡片电话号码及时进行语音追呼或停机，穷尽法律，扣死和呼死违法电话号码。据统计，共清理乱张贴868.2万张，比去年增加35%；暂停电话号码30018，比去年增长20%；拆除违章广告招牌和各类横幅标语84018块（条），比去年增长30%；通过综合治理内街小巷、城中村、自然村和老屋村乱张贴、乱涂写得到有效控制，中心区域基本杜绝乱派发卡片违法现象。
（三）防止乱搭建回潮和查违工作成效显著。
今年，各区和各执法队结合城中村达标、整治架空管线等工作，重点落实辖区监管责任，采取推行告示制度、简易绿化、定点监管、加强巡查和处罚等方法，加强对拆除后地段的后续监管，防止乱搭建回潮，全年共拆除乱搭建近200多万平方米。市、区城管部门对违法用地和违法建筑进行严密监控，确保不出现新的违法建筑。成立了查处违法建筑专门机构和人员，对在建的、新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，从去年10月份开始，全市没有出现新的抢建行为；有计划，有组织地对“五类”违法建筑（插花地、国有预留地、待建地、危险边坡、街道两旁绿化地）的违法建筑进行拆除。据统计，全年共采取了1884次行动，拆除各类违法建筑3800栋，总面积达193.4271万平方米。福田区成功查处了鑫兆豪汽车交易广场大型违法建筑，使其在规定的期限内自行拆除，树立了大型违建自拆的好样板，产生了良好社会效应；罗湖区委区政府成功对“二线插花地”危险边坡违法建筑进行强制拆除，在全市引起强烈反应，为查违工作的深入推进起到了良好的示范作用；南山区在拆违行动中先后创造了多个“第一”：月亮湾的环境综合整治行动，打响了全市梳理行动“第一枪”；拆除荔庭苑西侧两栋违法建筑，放了“第一爆”；强制拆除深大附中对面永久性违法建筑，是特区内通过司法程序执行的“第一案”；对拆除行动中，行政作为不力者给予撤职处分，是全市清拆行动处理失职、渎职行为的“第一例”；盐田区提出了对违法建筑“不回避、不纵容、不姑息、不含糊”的“四不”措施和对违建“长一寸拆一寸”的总要求；龙岗区运用现代科技手段准确掌握违法建筑的第一信息，并根据掌握的信息果断采取行动；宝安区采取了“三停一拆”，对违法建筑实施停水停电、停供混凝土，拆除了经审查不能复工的工业项目，以及停建私宅和其它停建经营项目的脚手架和升降架。
（四）其他纳入综合执法范围的执法工作取得新进展。
1、环卫专项执法有突破。结合“清洁深圳月”、创建全国文明城市等工作，严查乱吐痰、乱扔垃圾，有效监控余泥渣土乱排放、沿途洒漏等违法行为。据统计，全年共查处乱丢乱吐行为32182宗（次），比去年减少2%；查处门店外扫和乱倒垃圾15364宗，比去年增加18%。
2、加强市政设施、园林绿化违法案件的查处。积极遏制破坏、盗窃道桥和灯光设施的行为，共查获偷盗、破坏道路设施行为60多宗；清理道路路障，保障畅通，查处占道施工案件8945宗，比去年增长220%；查处车辆在人行道上班行使停放案件28042宗（辆），比去年增长116%；加强绿地、树木保护工作，我市共发生破坏树木、占用绿地违法行为122宗，全部得到严格查处。
3、遏制社会生活噪音。针对市民投诉较多的社会生活噪音问题，我们对华强北等商业旺区非法使用高音喇叭加强监督检查，春节前后，都组织专项行动查处烟花爆竹。全年共查处社会生活噪声14588宗，比去年增加83%。
4、依法开展水务执法。市、区城管部门对水土保持、水资源管理案件进行查处，共查处此类案件50多宗。六月份罗湖区执法局组织专项行动，对14宗未经批准擅自取用地下水的违法行为进行了查处，严格按照《中华人民共和国水法》进行了罚款处罚；盐田区对东部华侨城施工破坏水土保持案件进行了查处，使环境生态得以保护。
5、在法定职责范围内积极配合相关部门开展专项行动。一是配合扫黄打非办开展了查处盗版音像制品、兜售政治性刊物等行动，共收缴色情淫秽音像制品54257张、盗版音像制品44983张、色情淫秽书刊1624册、其他非法书、报17783册；二是大力配合做好治污保洁和珠江水环境综合整治工程，对我市水源保护区、河流地域的水土保持、乱倒垃圾、排放污水等行为进行了查处；三是配合卫生部门开展了打击药店座堂行医，共组织行动百余次；四是配合综治部门整治学校及周边环境，共出动2万多人次，清理学校及周边乱摆卖、占道经营违法行为60多万宗。
二、主要做法和经验体会
2005年度城管行政执法取得显著成绩，这与科学合理、严格精细的规章制度和系列抓手密切相关，我们主要做法有：
（一）启动黄红牌制度，建立抓手，强化责任。我局颁布实施了《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理制度》，启动黄红牌制度。市委书记李鸿忠高度赞赏我局敢于负责、勇于负责的精神，市政府办公厅转发了我局的规定，要求全市行政机关参照学习。各新闻媒体以头版头条的行使对该规定进行了报道和评论。我局始终本着客观公正的态度，严格按照规定执行，共发出书面警示通知书35份，出示黄牌2张。该制度的实施，提高了执法效率，增强了基层执法单位和人员责任心，解决了一些乱摆卖、乱张贴、乱搭建等“黑点”。如：2005年5月，西丽牛成村出现成片乱搭建，有所回潮，督察队发现后，及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕，还市民一个整洁优美的环境；2005年5月，中山沃而玛前人行道乱摆卖泛滥，督察队发现后，向黄贝执法队及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕；今年6月份，南山区出现大面积非法摆卖荔枝摊档，严重阻碍交通，影响市容，市督察队依照规定向南头执法队、南山执法队、西丽执法队、粤海执法队、招商执法队、蛇口执法队发出书面警示8份，使这一问题得到解决；龙华镇人民北路乱摆卖、乱张贴、超线摆卖现象严重，市容环境质量非常差，也领到一张书面警示，后下大力予以整治，现在面貌一新；沙井浮蓉六路扶蓉工业区内乱搭建严重，在督察队连续发出两张书面警告通知书后，得以彻底拆除；今年7月份，园岭七街乱摆卖问题严重，引起了市、区领导的高度关注，各大新闻媒体也予以曝光，我局于7月4日、8日连续两次发出书面警示通知书，区领导高度重视，组织区执法局、区公安局、辖区执法队等单位进行联合执法，对该地段进行联合突击整治，并聘请保安进行定点看守，现在该地段以彻底杜绝乱摆卖现象。
（二）抓好日常督察工作，严格执法责任制考评。市、区执法局都健全了督察机构，成立了督察队。一年来，市督察队坚持公平、公正、公开、高效原则，从市容“难点”和社会“热点”入手，采取日常检查、突击检查等多种方式，通过检查、督促、通报、考核、评比等方法狠抓辖区执法责任制的落实，共计出动4100人次对各区、街执法队进行监督检查，发现存在各类违法违规行为共49535宗，现场督办1520次，口头督办1105次，发出督办函314份，发出督察通知书58份，发出督察书面警示通知书36份，出示黄牌2张, 收到复函368份，函复整改率达98%。
（三）继续开展执法队伍达标升级活动。根据《关于开展城市管理执法队伍达标升级活动的通知》的要求，基层各执法队争先创优，有声有色地开展了执法队伍达标升级活动，通过检查，19支队伍获得标兵执法队，21支队伍获得达标执法队称号。基层队伍的正规化、规范化、程序化建设取得丰硕成果，办公场所有了很大改善，行为规范，执法文明，队风严谨，严格执法，在市民群众中的声望得到进一步提高。
（四）结合新的业务，加强业务培训。上半年，城管执法系统认真开展了保持共产党员先进性教育，广大党员在工作中处处发挥了党员的模范作用；认真开展各项业务培训，6月份，全市城管人员举办了规划和土地监察法律知识培训班；7月份，市人大组织专项执法培训，对全市1000多名执法人员进行了城管法规知识培训；南山区、福田区、宝安区等分别组织了封闭式轮训，对全体执法人员进行了军事体能、法律知识、执法技巧等方面培训，全面提高执法人员业务素质和管理水平，确保依法行政。
（五）加强法制建设，提高执行力。今年，重点修订了《深圳市养犬管理规定》，简化了办证程序，降低办证费用，划定了重点管理区和非重点管理区域，利用电子标签进行科技化管理，等。此外，完成《深圳灯光环境管理办法》和《深圳市余泥渣土管理规定》修订工作，并报市法制办审查；圆满完成城管袭用“四五”工作任务，我局系统共印发普法学习资料5000余册；举办普法培训学习班11期；举办普法讲座16次；组织普法学习考试8次；组织普法咨询活动37次；派发普法宣传册、宣传单120万份，提高执法人员法制观念，增强了依法行政能力和行政执行力。
三、存在主要问题
（一）对自然人处罚执行难问题仍未突破，暴力抗法仍严峻。我市虽着手对自然人处罚执行难问题开始调研，但限于法律障碍和现行的行政体制，执法人员对自然人违法行为，仍束手无策，没有有效的手段，实施处罚难以到位。在“清无”行动和日常执法中，违章者威胁、围攻、甚至殴打执法人员事件仍屡见不鲜，市民不理解城管执法现状仍存在，执法环境比较恶劣。如：今年7月份，福田区莲花执法队在清理乱摆卖过程中发生一起很普通的交通事故，经过媒体炒作，成了城管故意开车撞人，在社会上反响强烈，90%的市民仍不理解、不支持配合城管执法工作。
（二）部分时间和地段执法不到位现象仍有存在。由于人员编制不足，执法范围太广，执法事项动态性强、反复性大、成本低廉等因素，客观上造成某些时间和地段管理不到位，从而影响长效管理的效果。一是乱摆卖在某些地段还比较泛滥，象八卦岭片区、圆岭、梅华路、黄贝岭等地段，反复性很强，成为黑点；二是乱张贴、乱涂写、乱派发卡片现象仍比较严重，特别繁华路段、商业旺区、车站等地段，上述现象还很严重；三是部分地段乱搭建回潮，特别是龙岗、宝安的偏远地段、山地、林地等地段，乱搭建还有反复。
（三）履行职责方面仍存在薄弱环节，执行力有待加强。由于执法范围广泛，管理事项繁杂，仅维护市容环境一项就占去执法人员80%的精力，其他职责无暇兼顾。如：由于缺乏专业性技术人员，水务、噪音方面的执法也仅限于处理相关部门转来或群众投诉的案件，还存在执法空档现象；违法建筑及土地处罚权纳入后，市级指导和制定政策职能还没有充分发挥；“清无”行动还不彻底，有的无证诊所、私宰点有死灰复燃现象。
（四）派驻街道执法队与街道相关工作机制还没有健全。根据市政府《决定》“重心下移、以块为主”的管理模式要求，各区将执法队伍派驻到街进行执法，有的甚至将执法人员的编制下放到街，形成不同执法模式，各有利弊，但都没有建立一种区、街道和派驻执法队的有效工作机制，完全靠执法队队长人的因素在协调各种关系。有的街道还存在执法队和街道城管科不协调的情况，执法“两张皮”现象还存在。另外，派驻街道队伍成了“万金油”，凡有事项或组织什么行动，都充当主力。如街道计划生育普查、安全生产检查、救助流浪乞讨人员、扫黄打非、交通整治等都指派城管执法人员去完成，给依法行政带来困难。
四、2006年工作主要思路
以“科学、严格、精细、长效”八字方针统揽城管执法工作全局，积极实施“城市管理年”，围绕城市管理“三大工程”（城中村、社区环境综合整治工程，全国“生态园林城市”创建工程，城市管理数字化工程），加大综合执法力度，建立长效机制，巩固和拓展创建“国家卫生城市”、“净畅宁”、“梳理行动”、“拆违”、“清无”等专项行动的成果；优化城管执法运作机制，有效控制乱张贴、乱涂写、乱摆卖等影响我市社会环境的顽症，使市容环境卫生水平显著提高，保障全国首批生态园林城市创建成功，2006年国家卫生城市复查顺利通过。
（一）狠抓责任制落实，提高执法效率，搞好辖区管理。市、区执法部门要坚决贯彻落实市委《关于在全市掀起“责任风暴”、实施治庸计划、加强执行力建设的决定》精神，以提高城管行政执法效率，落实责任，加强监督为重点，全面加强城管行政执法队伍建设。各级执法部门要明确责任主体，具体到责任单位、责任部门、责任人；要部门责任法定化，科学界定部门职责，严格按照法定职责执法；要实现岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；特别是明确市、区执法局、派驻街道执法队、街道、街道城管科的责任划分，实现责任链接无缝化，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。
（二）完善执法体制和运行机制，提高工作质量。一是总结和探讨目前我市城市管理行政执法及执法队由街道办管理体制运行中的经验及存在的问题，结合调研报告和“十一五”规划进行进一步调查研究，将执法体制进一步理顺，执法范围进一步合理科学确定化，执法环境进一步改善，法律体系进一步健全；二是继续协调实施好市、区和街道三级执法力量的联动执法行动，并根据实际情况，适时确定执法队伍的规模大小，做到整分结合，灵活运用；三是积极研究制定《城管公安处置暴力抗法工作程序规定》，以市政府名义发布，规定城管、公安配合执法机制。
（三）采取强有力措施，解决好几大城市顽症。根据开展“城市管理年”的部署，市、区城管部门要集中兵力对乱搭建、乱摆卖和无证摊点、乱张贴、乱竖的户外广告招牌、不规范的各类设施等严重影响市容环境现象进行逐项治理，并加强日常监管，严防死守，对死灰复燃的问题要做到及时发现，及时清理，巩固整治阶段成果，确保在创建生态园林城市和国家卫生城市复查中不扣分或少扣分，顺利通过。
针对乱摆卖动态性强的特点，重点采取定点看守和高频率巡查的办法，不让乱摆卖者有可乘之机；二是要继续实行定量管理，通过给执法人员下达执法任务量的方式督促其积极履行职责，想方设法完成好任务；三是加强早上、中午、晚上和节假日、周末的督察工作，提高执法效率。
对于乱张贴、乱涂写和乱派发卡片等顽症，在加强执法查处、探索社会化承包管理的同时，要积极开发利用抗涂写材料等新材料的运用；要继续发挥好劳动部门“以工代赈”下岗人员队伍的作用，划分片区，定人、定路段、定数量进行管理，并加强对其承包路段清理质量和成效检查监督；要求环卫工人在清扫路面的同时，对容易揭掉的小广告、卡片要进行清理；结合各类活动，发动社区义工、中小学生、企业员工等社会力量定期组织清洗活动，清除张贴和涂写。借鉴国内其他城市治理违法乱张贴“扣死你”的做法，积极推行“短信警示系统”，尽快在罗湖区启动试点，通过手机短信提示方式，每发送一条警示信息，从违法行为人的通讯工具费用中扣除一定金额，通过告知、警示两个程序向行政相对人传递信息，以达到相对人到执法部门接受调查、处理的目的。成熟后，逐步向全市推广。
（四）加强检查监督，抓好黄红牌警示制度。形成全方位的责任监督体系，确保责任追究落实到位。失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实，失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。明年，我局将着力抓好《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理规定》的落实，各级城管执法队伍要按照要求细化岗位责任，将责任落实到具体执法人员，市、区督察机构要认真负责，严格执行黄红牌制度的各项规定，按照程序和步骤依法对辖区执法队开展督促检查，通过这项措施的实施，不断提高执法队伍战斗力，提高执法效率，使城管执法队伍建设和执法工作再上新台阶。
（五）全面履行职责，抓好城市管理行政执法各项整治工作。各级城管执法部门将综合执法各项执法职责充分行使，加大力度整治乱张贴、户外广告、架空管线等。要结合市政府开展的打击无证无照经营专项行动、食品卫生工程专项行动等，大力查处无证诊所，打击私宰生猪，对社会生活噪音、水务方面的案件要按照执法量化指标体系的要求，认真落实。继续把查违工作做好，充分发挥职能作用，积极主动开展好各项工作，确保不出现新的抢建行为。
（六）继续抓好执法队伍达标升级活动的开展。按照《关于开展执法队伍达标升级活动的通知》的要求，2004-2005年，创建了19支标兵执法队，63支达标执法队，全市还有13支执法队没有达标，明年要重点加强对其指导，帮助他们解决在组织制度、硬件建设、案件管理等方面的问题，使所有执法队伍尽快达标。明年年底，实现100%的执法队达标。
