推荐第1篇：城管执法工作汇报
城管执法工作汇报
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。 通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。 二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。
三、关注民生，全面构建和谐城管
近半年来，XX县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。
一是自2008年正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自2008年成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了“女子助学岗”，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的“老大难”问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，XX县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。
四、认真执行县委、县政府重点项目建设规划，全面保障我县城镇化建设顺利实施
近年来，XX县城市管理局根据县委、县政府年初确定的城镇化重点工程任务，认真履行自身职责，圆满完成了县政府交办的各项工作任务。2010年，一是在北苑二期重点项目建设任务中，率先圆满完成了塔刘征地任务，解决了塔刘13年未能成功征地问题，同时，还服务于工程建设，抽调专人为建设搞好服务，解决了在建设过程中存在的问题。二是成功拆除了范阳路“中央大楼”违法建设。自县政府将范阳路危楼拆除任务交给城管局，局党组专门成立了领导小组，抽调精兵强将，通过对当事人多方做思想工作，终于将范阳路“中央大楼”成功拆除，解决了“中央大楼”多年未拆、群众反映强烈的热点老大难问题。三是圆满完成新河景观带和水湖拓宽征地任务。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺利实施。四是积极服务于今年县政府确定的14个城建工程项目，按照指挥部的分工保质保量完成任务。 今年3月份，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，全面开展以搞好城乡环境、优化投资环境为目标的春季城乡环境综合整治活动，做到方案可操作性强，人员执法到位，组织到位，行动到位，从市容市貌治理、楼体亮化、街道绿化、市政工程等各方面切实改善了城乡环境，为全面实现城乡一体化的目标奠定了坚实的基础。
各位领导、各位代表，城市管理无小事，事关民生，事关XX和谐。在此，XX县城市管理局将在县人大的全面监督指导下，更加努力，以人为本，服务全社会，共建和谐！ 汇报完毕，请各位领导和各位代表继续支持关注我县城管事业，多提宝贵意见。谢谢大家！
推荐第2篇：城管执法工作汇报
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全
面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。
通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法
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按照省委“建设大美大爱龙江”和市委着力构建现代化国际化城市的指示精神，以及我市建设现代化国际化城市的总体战略部署，综合执法支队在2012年以世纪大道环境整治为契机，着重加强了对世纪大道来往运输车辆沿路抛洒、带泥上路污染环境的整治力度。同时，违章建筑拆除与占到经营整治工作力度持续加大，均已取得阶段性成果，下面就上述三项重点工作进展情况做一简要汇报。
一、沿路抛洒、带泥上路治理
2012年5月19日，由市城管委牵头，联合市交通运输局、市交通警察支队、市质量技术监督局等多个部门，组成联合执法队伍，在全市范围内开展了运输车辆遗撒、扬尘和运输公司运输车辆加装密闭运输装置专项整治工作。
整治活动由城管委统一牵头组织，制定了整治实施方案，建立了联合执法队伍管理机制：三个部门共抽调执法人员60名，执法车辆30台，分为三个大队，每天三班倒对世纪大道、东风新村、万宝地区、高新区、五湖地区、机场路外环等重点路段，进行24小时不间断巡查。每天早8点在市政府门前交接班，统一签到管理。查处的违章车辆一律停放指定停车场，以交通局的执法文书及法律依据进行处罚，上限每台3000元，三家联合签署扣车和放车单后方可放行。整治工作收到了显著效果，有效地控制了沿路抛洒、带泥上路现象的发生。
为有效推进整治工作，减少整治难度，市城管委制定了整治宣传计划，动用大量的宣传手段来营造良好的整治氛围。如在主流媒体上的宣传，对政府通告及至运输企业一封信等宣传资料的滚动播出，及时发布整治进展、情况，使全市人民都能及时准确的了解到整治过程，更好的积极的参与到整治活动中来。
为更好的开展整治工作，整治领导小组学习先进城市的科学管理经验和管理机制，在全市范围内开展运输公司运输车辆加装密闭装置的整治活动。市城管委副主任姜丽会同质量技术监督局等相关专家多次到全市各加装企业考察调研，对先期五家企业的加装技术标准进行核定，严格控制技术标准和范围在国家标准之内。同时，综合执法支队支队长侯富同志协调油田总调度室，与五家加装企业的代表一起上门服务，宣传整治内容和加装密闭装置的必要性，要求下属各单位按规定办理《准运证》等运输要求。同时市城管委还组织几家加装企业的宣传队伍，到市区内重点建筑工地进行现场宣传，无论是施工方还是运输方都能很好的了解相关的情况和信息，为运输车辆加装密闭装置的整治活动奠定了良好的基础。
二、违章建筑及私搭乱建整治工作进展情况 按照市政府十项整治方案的安排，违章建筑及私搭乱建整治工作由市城管委牵头，各区政府、高新区管委会负责具体落实。
市城管委于四月初制定了专项整治方案，对整治内容、标准、时限、步骤等都提出了要求，并已经下发到各相关责任单位。各区政府及高新区管委会按照会议精神及专项整治方案的要求，已经开始了违章建筑普查工作，支队也派出队员配合各区对重点区域进行调查，到目前为止，全市初步共普查违章建筑1471户，建筑面积284408平方米。
在开展违章建筑普查工作的同时，违章建筑的拆除工作也同时进行。各区政府、高新区管委会结合重点工程建设、油田产能区域整治工作，采取多种手段，依法运作，拆除已经确定的违章建筑。到目前为止，全市共拆除违章建筑584户，918588平方米，拆除私建的门斗145户，治理私改阳台14处。
三、无证、占道经营整治工作情况
开展了春季环境专项整治、占道经营专项整治、牌匾广告专项整治、校园周边环境专项整治、噪音扰民专项整治，并配合市公安局开展了沿街乞讨专项整治、配合市容环卫办开展了餐厨垃圾专项整治、配合物业办开展了居住区环境综合整治、配合燃气办开展了“五治一查”专项整治。自年初以来，全市共取缔城区主要街路两侧及主要商业区域周边占道经营19867处，清理主要街路两侧门前堆物27251处；取缔露天烧烤、店外餐饮4096处；取缔违规牌匾3877块；清理校园周边无证商贩2985人次，清理小地炉式烧烤摊597处，盒饭、水果摊463个，小商品地摊255个，音响30个，小喇叭25个，拆除校园周边各类违章建筑10余处。
推荐第4篇：全市城管行政执法工作汇报
全市城管行政执法工作汇报 根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于2008年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作
为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：
一、基本概况
目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于2008年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于2001年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。
按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。
二、工作开展情况
截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。
(一) 搞好基础建设，各项工作良性运行
按照市委市政府的要求，从2008年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建基础，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟规范性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是策划挂牌上路整套仪式和宣传计划;八是研究确定执法工作原则、队伍建设标准、行业发展目标、初期工作的重点与发展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年见成效，三年上水平”。
队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。
(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题
针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的办法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车”非法营运和向“牛皮癣”宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖”。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行规劝教育;进入4月份，全面实施行政处罚，但仍以
教育为先，逐渐加大对乱摆卖的执法力度，执法队员不分白天黑夜，轮番上阵，上路巡查，一个点接一个点、一条路接一条路地推进，有的难点位置是反复出击，强攻死守，并在整治之后留人巩固，防止反弹。行动中，三区城管执法队伍共发出《纠正违章通知书》31970份，查处违章行为14477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏
制;三水区借势取缔了“天光圩”和西瓜摊档乱摆卖的顽疾;高明荷城彻底治理了群众投诉多年未解决的大排挡一条街，整治初战告捷。其次是治理“乱停放”。随着人民群众物质生活水平的不断提高和城镇机动车拥有量的迅速增长，停车难和乱停车问题已日渐成为市民关注的热点。禅城区这方面的问题尤为突出。根据市领导的指示和自身职责，我局很早就组织三区执法局研究对策，及早治理。首先是严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行锁车。与此同时，我们认真开展专项调研，为如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和与之配套的《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》。三水、高明、南海、顺德四区也正在筹划出台占道停车改革方案，等待市政府统一政策后组织实施。在调研过程中，我们还积极当好配角，协助禅城区不断完善停车管理改革，对其宣传不足提供补救性措施，并为解决专项整治中拖车资源问题进行多方协调。由于新的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，治理必须增大拖车处罚措施。针对禅城区执法局一无拖车二无场地三缺资金的困境，我们主动与市公安部门商讨并有所共识。目前，各区治理乱停放已初见成效，违法停车行为开始收敛。 再次是严厉打击“三车”非法营运，坚决维护市容交通秩序。禅城中心区域两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车(简称“三车”)非法搭客历来猖獗，近年来市有关部门无数次联合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起实施的《道路交通安全法》和广东省新的《交通运输管理条例》，对这类非法营运特别是对无牌无证人力车非法营运的处罚几乎成为空白，因而使治理对象更加有恃无恐，非法营运现象再度泛滥。根据市政府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，以人力车为重点实施日夜不间断打击，共暂扣或没收“三车”873辆，其中罚没并销毁人力三轮车450辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已明显减少，但打击“两车”的任务仍非常繁重。整治将持续下去，对人力车见一辆收一辆并坚决堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癣”宣战。由于“牛皮癣”的治理涉及多个部门的齐抓共管和需要全社会的共同参与，加之多年来几乎放任自流，助长了泛滥之风，因此治理难度极大。整治的方法是会同各相关部门，多管齐下，上下联动，全民动员，重拳出击。从一市三区执法局启动之日起，就已成为我们关注的重点，进入4月份，我们就着手对如何治理“牛皮癣”进行探索，并联合市团委、区执法局组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的乱张贴现象进行了集中清洗的初步尝试，还安排便衣深入制“癣”窝点进行摸查，在此基础制定了全市性实施方案，代拟了政府通告。7月中旬，市主要领导在一份群众来信中的批示和随后杨晓光副市长主持召开的有关部门“治癣”动员会议，为全市专项整治“牛皮癣”行动拉开了序幕。7月底8月初，市政府颁发了开展整治“牛皮癣”《通告》，批转了市城管办、爱卫办、文明办联合制定的整治“牛皮癣”《方案》。市、区执法局随后积极行动，充分发挥牵头、协调、组织和监督作用，结合各区实际，制订具体方案。为期两个月(8月1日-9月30日)的“牛皮癣”专项治理行动，在市政府的重视和支持下，正式吹响了冲锋号角。市、区执法队伍有信心、决心发挥主力军作用，坚决有效地遏制城市“牛皮癣”的泛滥。目前，各区已先后进行了动员，发动基层组织和社会各界进行实施，抓源头端窝点取得突破，专业队伍“除癣”已有良好进展，一场围剿“牛皮癣”的人民战争正在展开。下一步，我们还要组织“三办”对各区的治“癣”推进情况进行专项检查。
另外，为及时处理好群众投诉的热点问题，从成立之日起，一市三区分别设立了群众投诉电话，24小时值班，对群众的投诉，不管事大事小，白天黑夜，值班队员和领导都及时安排执法队员赶赴现场，能当场处理的就当场处理，一时不能处理的及时回复投诉人，耐心加以解释，做到事事有落实，件件有回音。电话一经公布，即刻成了热线，仅头三天就接处群众投诉518个。截至8月底，立案查处群众来信来电来访投诉达到8609宗，结案7422宗，办结率为86%。
(三)推行人性化管理，文明执法形象初显
我们始终以管理就是服务为宗旨，坚持宣教先行、以人为本、文明执法、堵疏结合的原则，能给出路的尽量给予出路，既得到了市民群众的理解支持，又籍此展示了新型执法队伍的为民形象。首先是加大宣传力度，营造社会氛围。为争取广大市民和社会各界的理解、支持，我们始终把宣传教育工作放在十分重要的位置上来抓，制定了《佛山市城管执法局对外宣传方案》，与各区局同步成立局对外宣传领导小组，专事城管执法的社会宣传工作，效果不错。在筹建初期，我们和市委宣传部、禅城区政府在佛山市图书馆共同举办了“共同维护美好家园----佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望、要求集中起来，并运用到决策中去。执法队伍封闭训练期间，组织主流媒体作了三期报道。挂牌成立当天，与市新闻办公室联合组织省市40多家媒体举办了新闻发布会。挂牌仪式结束后，组织多家媒体对执法人员及执法装备上路巡游，展示队伍形象进行了广泛的宣传报道。上路执法之初，为让群众对开展相对集中行政处罚权工作有个了解适应过程，我们把挂牌成立后第一个月作为“宣传教育月”。分别在各区主要街道、路口设置了宣传咨询站，并逐户向市民群众及沿街商铺派发《致广大市民的公开信》和宣传手册，发放各类宣传材料10万余份，接受市民咨询近万人次。同时充分利用广播、电视、报刊等图文并茂的形式宣传城管法规。在经费紧张的情况下，我局投入 5万多元，制作了城管法规知识公益宣传广告，在佛山电视台滚动播出。年初以来，局机关先后组织各大新闻媒体报道有关城管行政执法稿件400多篇，重点报道了文明执法、执法为民和专项整治动态。通过开展形式多样的宣传教育活动，展示了教育与处罚相结合的指导思想，增强了市民的城市管理和依法治市意识，营造了良好的社会氛围，有力地推进了城管执法工作的健康发展。其次是坚持以人为本，搞好堵疏结合。在加大执法力度、不断开创城管执法新局面的同时，我们一直在积极实践人性化管理、亲民服务的理念。针对乱贴乱涂问题比较突出的情况，我们会同市、区工商、规划等部门进行调查研究，在禅城区内勘察并选定了80多个广告信息张贴设置点，并委托广告公司进行设计，让小广告有一定的出路。目前这一工作已进入标书制定阶段，由禅城区在社会上进行公开招标。针对乱摆乱卖问题突出的情况，我们协同市、区规划、工商、税收和政府物业等部门组织调研，从实际出发，拿出方案，合理开辟一些收费低廉的临时摆卖场所，为管理相对人和群众做好事、办实事。年底前，我们将组织禅城区执法局协同有关部门在城郊结合部安排烧烤一条街试点，统一设置规范且符合卫生标准的烧烤摊档，引摊入场，让这类“走鬼”成为固定档主，依法经营。
(四)积极沟通协调，力促纵横合力局面
城市管理行政执法工作具有多样性、复杂性，单靠执法局一家孤军奋战必难奏效。虽然可以集中力量突击，在较短时间内解决一些突出问题，但这毕竟是权宜之计，不能从根本上解决经常性问题。只有建立上下联动、条块互动、各负其责、齐抓共管的城管机制才是解决问题的根本和关键。根据我局职能，按照纵抓对各区执法局进行指导、监督，横抓对各职能部门进行沟通、协调的工作职责，着力抓根本、促关键。一是抓组织指导。我们及时建立了局领导与区执法局挂点联系制度，致力组织、指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对新成立的三区城管执法局在工作中遇到的问题，及时组织五区执法局进行交流，采取以老带新、典型引路的方式，由南海、顺德区执法局介绍他们好的经验和做法，使三区执法局带着问题找答案，有的放矢，以此推动基层执法良性发展。针对“机构职能名称不统一”、“经费和物资保障不到位”和“执法缺乏强制措施和安全保障”等制约相对集中行政处罚权开展的迫切问题，我们组织五区局进行深入的探讨，统一思想，提出相应的解决办法，并请市政府出面协调，由杨晓光副市长召开专门会议，要求各区和市直有关部门协助解决。对三区城管执法工作中遇到的热点、难点问题，我们积极为他们排忧解难，提供对策，指导区局开展工作，并派员下去检查监督落实情况。二抓沟通协调。实施相对集中行政处罚权后，重新配置了相关行政机关的职权，为达到行动上的一致，在市政府的统一协调下，我们与公安、工商、建设、规划、环保、等职能部门密切联系和沟通，积极宣传我们的工作职能，理顺好齐抓共管、职能移交工作，建立必要的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。经反复协商，多次论证，制定了职能移交方案，于4月份完成了有关职能划转和案件移交手续，为保证一市三区执法局执法职能的划转到位，依法行使相对集中行政处罚权打下了基础。由于我们主动的联系和沟通，在实施专项治理、联合执法的各项行动中，得到了各有关职能部门的支持，城市管理关口前移、提前置入、齐抓共管的城管机制初显雏形。
当前，我们正在致力深化沟通协调方式与方法，务求在此基础上建立健全稳固的联动互助机制，包括向市政府申请做出《关于加强城市管理工作的决定》和在相应部门间固化沟通例会、联席会议、联络员、审批资料备案、执法信息反馈、技术监测设备及特定资源共享、日常监管和执法工作互助等制度，从而为进一步理顺协作关系，减少部门扯皮推诿，加大执法力度，形成齐抓合力，提高执法效益打牢基础。
三、下一步工作思路
在肯定成绩的同时，我们也必须看到当前存在的问题和不足：一是城管执法工作还未达到横到边、竖到底的要求，缺乏实现长效管理的行政措施和保障机制，导致市面上的违法行为难以有效遏制，泛滥之势难以刹住。二是行政审批部门与行政处罚部门业务联系失衡。审批部门如果事前把关不严或批后管理不到位，必然把本可避免的违法行为全面压向执法部门。三是行政执法队伍人手不足，装备太差，加上缺乏实战经验和安全保障措施，致使当前的执法效能大打折扣。
上述问题，我们会在今后工作中不断探索，努力解决，有些问题还需请求市政府协调解决。
(一)巩固成果、拓展层面。
城市管理不能指望毕其功于一役，一定要正视这项工作的长期性和艰巨性，同时又要力求步步为进，确保干一件成一件。在前一轮相继开展四方面专项整治的基础上，我们计划下一步继续加大力度，加强巡查，分工负责，致力巩固每一项成果。由于治“癣”行动刚刚铺开，大量艰苦的推动工作还在后头，我们决心全力以赴，按照实施方案抓好每一个环节和层面，务求取得显著成效。
为配合做好环保“创模”、国家卫生城市、园林城市全面迎检和2008省运会的市容环境准备工作，今后一段时期，我们将借此东风大造声势，同时脚踏实地做每一项市容环境整治，包括拆除违法建筑、清理广告招牌和悬挂物、整治市容卫生死角和维护市政绿化设施免遭盗毁等。通过实施一系列整容工程，创建文明样板路段，逐步将工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美、做出特色上来，从而创出佛山城管执法的品牌。
(二)重心下移、稳固根基。根据我市城管行政执法工作刚起步，一些工作还停留在面上，没有形成齐抓共管的城管网络体系的实际，从加强基层建设、发挥基层作用着手，按照重心下移，属地管理，以块为主的原则，及时推进镇(街道)、居(村)委城管架构的建设，便于及时发现问题、解决问题，使城市管理工作由执法部门的单一执法转变为区政府各部门、街道办事处以及社区依法综合治理，构建行政指导、依法治理、大众参与的管理网络。催促各地建立不同模式的城管协管员力量，调动社区各种资源，形成上下互动、优势互补的管理特色，达成城市管理一盘棋、齐心协力、齐抓共管的新局面，维护我市良好的城市环境秩序。
(三)坚持创新、提升效能。在当今城管法规严重滞后和部门管理职责难以完全到位的情况下，城管执法如果只靠沿用传统方法去实施，很难收到良效。因此，重要途径和出路在于改革创新。就佛山的现状而言，创新主要着眼两个方面，一是制度创新。由于执法队伍人手不足，有些必做的工作又不能由执法队员直接去操作，就要改由乡镇和街道利用保安力量协助或另外招聘协管人员，同时指定现有的市政队、绿化队、保洁队分别承担部分城管职责，有条件的还可将热心的离退休人士和其他志愿者发动起来，组成街区市容纠察队，把基层的城管资源充分挖掘出来、利用起来。这是一支实用又廉价的可观力量，但需要政府明确政策和给予财政扶持。另外，面对各中心城区挖路不止、渣土运输普遍超载洒漏和广告多、乱、残等顽疾，就要寻求建立从源头上治理的制度，比如出台禁止明挖破路政策，将渣土淤泥运输专营权拍卖和将广告资源经营权有偿出让等，都可以根本上改变现状。我们将积极调研策划，尽快促成上述诸项改革。二是方法创新。针对当前治理“牛皮癣”的难度，除了依靠政府广泛动员和明确各单位职责外，我们正在探索深化“截源”、“钓鱼”、“斩根”、“制裁”、“清洗”等绝招，全力推广专群结合、土洋结合、堵疏结合等方式和方法。针对现行执法存在“吃大锅饭”现象，各区执法局都在探索划块包干、责任到组，实行定位、定岗、定责的新办法。
四、需解决的实际问题
(一)关于建立执法安全保障机制的问题。由于现行城管法律法规的滞后，执法部门缺乏强制招数，比如对拒不交罚款的乱停车者和屡罚屡犯的路边大排档的占道经营等就是这样，执法权威受到挑战。对于妨碍执行公务甚至暴力抗法者，除了请求公安到场介入外别无他途(公安部门也有其难处，很难随时满足执法部门的协助请求)。今年以来，我市各区城管执法队员在执法过程已发生8起严重的暴力抗法事件，执法人员人身安全难以保障，执法力度无从加大。“城管是先锋，公安做后盾”是先行开展城管执法兄弟城市用血的教训总结出的箴言，从目前开展相对集中行政处罚权的城市来看，已有约40%的城管执法局建立了专门的城管公安队伍或采取了类似的模式，执法力度和效果大为提升。因此，结合我市实际，建立执法安全保障机制十分必要，恳请市委、市政府高度重视，切实予以解决。对此，我们将写出专题报告。
(二) 关于在经费、待遇、装备保障上予以倾斜的问题。
为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。时至今日，各局的开办经费、专项经费及基本设施、装备费(如办公场地、生活设施、执法车辆、通信系统、电脑联网及执法取证器材等)并没完全到位，缺口甚大(仅市局的资金缺口就超过300万元，禅城区连加油的钱也不够)，有的仍然空白，给执法工作的开展带来极大困难，而且近期内尚难以有效解决。市政府《关于参照公安干警标准发给城市管理行政执法人员执勤津贴、特殊津贴和公务费的复函》下发后，尽管与公安待遇相比，还有相当的差距，但已使全体执法队员深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的关怀。各区政府也正在参考或办理之中。目前南海区执法局仍有大部份执法队员工资、津贴还没能享受当地公务员的同等待遇，其派出机构各分局只是正股级别，还未与其它四区执法局相统一。从节约经费、资源共享和提高工作效能的角度出发，我们期望与各职能部门建立资源共享链接，如分享和利用公安部门建立的路面实时监测系统和110车管资料数据库等。
(三)关于制定城市管理大政方针的问题。佛山要建设现代化大城市，当前又要创模、创卫迎检和迎省运，城市管理工作十分重要，任务也异常繁重。但现实中人们对城管执法工作重要性的认识和重视程度却有很大差距，一些管理体制和机制也不相适应，很需要市政府借东风作决定，出台相关的大政方针和指导性意见，主要包括提升城管执法工作的地位与作用，切实加强领导，明确各级政府、部门、单位的职责和市民的义务，建立城管网络体系、安全保障机制和强化舆论宣传等方面，重点明确各相关部门的管理职责、联动责任和乡镇、街道、村委、居委、社区等基层组织的城管职责。这项工作事关城管发展大局，许多城市政府都已做出这类决定，作用很大。我们经过调研，已经代拟了《佛山市委市政府关于加强城市管理工作的决定》初稿，准备提供市领导决策参考，同时正在策划编制《佛山市城管执法发展规划》，恳请支持。
(四)关于拨专款建立风险和激励机制的问题。一市三区执法队伍上路以来，一线执法队员没有休息过一个完整的双休日，在任务重、人手紧、装备缺乏的情况下，队员工作强度非常大，超负荷运行，精力、体力严重透支且人身安全面临威胁。我们不可能像公安部门那样建立一个社会治安保障基金，只希望财政拨款给队员购买平安保险和意外伤害险(有些区已兑现了一部分)。同时，针对现阶段城市管理还离不开专项行动、综合整治和联合执法这些基本手段的实际，请求执法局每年申请的专项治理经费一定要给足，因为临时申请或追补往往难以落实。另外，为鼓励更多市民参与城市管理，帮助出谋划策、举报违法行为或志愿担当城管监督员等，我们计划学习其他城市的经验，请求市、区政府每年拨出一定数额财政资金，由执法局建立奖励基金。
路漫漫其修远兮，我们将上下求索。我们深信，在市委、市政府的正确领导下，在各区、各相关主管部门的支持配合下，在社会各界的理解协助下，只要我们以只争朝夕的精神，以百米冲刺的速度，去迎接新一轮的考验，就一定能把相对集中处罚权工作引向深入，推上新阶。
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全市城管行政执法工作汇报2010-06-27 23:02:53免费文秘网免费公文网全市城管行政执法工作汇报全市城管行政执法工作汇报(2)
全市城管行政执法工作汇报 根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于2008年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：
一、基本概况
目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于2008年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于2001年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。
按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协
调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。
二、工作开展情况
截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。
(一) 搞好基础建设，各项工作良性运行
按照市委市政府的要求，从2008年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到
队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建基础，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟规范性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是策划挂牌上路整套仪式和宣传计划;八是研究确定执法工作原则、队伍建设标准、行业发展目标、初期工作的重点与发展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年
见成效，三年上水平”。
队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。
(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题
针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的办法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车”非法营运和向“牛皮癣”宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖”。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行规劝教育;进入4月份，全面实施行政处罚，但仍以
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热点分析：城管执法
热点背景: 7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具体死亡原因还在调查中。此外另有2名记者在采访此事过程中，被五六名城管用粗木棍殴打。打人的城管曾警告他们不要拍，“要拍就让你们死在这里”。（《京华时报》7月18日） 考点分析：
一、问题及原因
临武县城管暴力执法反映出当前城管执法中长期存在的一些问题： 1.政府部门存在法律制度缺失和监管方面的问题。国家和政府部门对城管缺少相应的法律或法规的约束和规制；在出现问题以后，政府部门没有及时进行处理，监管工作不到位。
2.城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质层差不齐，法律知识也业务知识相对缺乏；城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高在上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。
3.行政执法相对人存在的一些问题。部分执法对象法律意识淡薄，没有认识到私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为的违法行为；部分执法对象素质不高，存在暴力抗法，不配合执法的现象。
二、影响或危害
1.国家的法律权威受到挑战，影响政府的形象，影响公务员的形象，不利于社会稳定和和谐社会的建设。
2.对执法部门来说，执法成本越来越高，暴力执法现象越来越多。3.对群众来说，对政府的不信任感增强。
三、对策总结
1.建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。
2.提高城管队员的思想业务水平。加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政法水平。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。
3.对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需求，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部分低收入人群，进行规范化管理。
4.加大城管宣传力度，通过多渠道的宣传，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理中去。
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城管执法一直是社会热议焦点。上网一搜，负面报道铺天盖地：城管打人、城管被打、城管打人秘籍……不一而足，人们不禁要问，城管到底怎么了?
城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。这也与“以人为本”，“构建和谐社会”的施政理念背道而驰。
基于此，“城管执法”有可能成为2010年国考申论命题热点之一，这里京佳老师给出备考“城管执法”的相关背景知识及原因、对策，供广大有志于国家公务员考试的考生参考，希望有所帮助。
一、新闻材料：
1.06 年8 月11 日，北京市海淀城管监察大队在中关村执法，卖烤肠的小贩崔英杰因三轮车被没收，用小刀刺进城管副队长李志强的颈部，李因失血过多抢救无效而死亡。李志强成为北京市城管执法部门成立8 年以来，首名因公殉职的执法人员。随后，李志强被北京市委追认为“革命烈士”。12 月12 日，崔英杰被控故意杀人罪，在北京市第一中级人民法院受审。这一事件使城管和小商贩的暴力冲突再一次进入公众视野，一方面，频频被媒体曝光的城管野蛮执法愈演愈烈，招致了越来越多的批评;另一方面，群众暴力抗法越来越激烈，场面越来越触目惊心。
2.2008年，湖北天门市湾坝附近，天门市水利局下属建筑公司一负责人用手机拍下城管执法人员粗暴执法过程，城管人员发现后要求其删除图片，男子拒绝，遭城管围殴，在送医院后不幸死亡。
3.2008年1月7日，湖北天门一位公司总经理魏文华在公路旁发现城管人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管当场打死。案件发生后，已有4人于8日晚被刑拘，上百人员受调查。魏文华的尸检样本已送湖北省公安厅鉴定。11日，城管局长被免职。
4.城管在我国一直是个备受争议的群体，在老百姓心中，“城管”几乎成为“野蛮”“暴力”的代名词，城管打人事件屡见不鲜，在百度中搜索“城管”二字，可得到约57万条新闻，其中大多数皆因突出城管暴力执法的题眼而获得阅读量，尤以摊贩与城管的矛盾最为突出，在广大的地市县级城市，城管之于小摊贩，如同猫之于老鼠，街头追打哭喊不绝于耳目。
5.2009年8月10日，成都200名身穿统一浅绿色马甲，头戴帽子，别着红色“文明劝导员”袖章的“妈妈城管”正式上岗。“妈妈城管”们在执法过程中频频挨骂甚至遭打，目前多人已经忍受不了这份工作而辞职。
以“温柔执法”为理念的妈妈城管在09年8月份亮相成都街头时曾让人耳目一新，人心振奋。原本以为冲突和暴力都将随着文明宽容的“温柔执法”的到来而一去不复返，却不料理想中的和谐终究还是陷进了尴尬的泥潭。上岗不足两月便不堪忍受的妈妈城管纷纷黯然辞职，原因是妈妈城管的柔情小贩不懂，温柔执法换回来的不是理解和善意却是辱骂和挨打等粗暴对待。真诚的付出未必就会有善意的回报，如此的困境想必是当初雄心壮志的妈妈城管们和为此叫好的民众们始料未及的。如此一来，违规商贩们和不文明行为者遭受城管侵犯的新闻是销声匿迹了，可是温柔的妈妈城管却成了弱势群体。为此，我们难免要问，妈妈城管的“柔情”为何小贩不懂?
二、城管执法中存在的问题
1.城管执法程序不规范
城管执法人员在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法，人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。主要是城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。
2.相关法律保障机制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。
同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，几乎无所不包。此外，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。
3.执法人员的素质参差不齐
新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。
4.社会现实问题
城管执法的重要内容就是清理无照占道经营，随着经济体制改革，农村富余劳动力涌向城市，下岗职工明显增多，相当一部分人员年龄偏大，又无特长，迫于生计，随意在街道摆摊设点，往往成为这部分人的首选。
5.法制宣传力度不够
宣传和管理没有同步而行。由于宣传力度不够，导致群众法律意识的淡薄，出现抗法现象，这也是给城管工作带来一定难度的重要因素。
三、对策
1.规范城管执法程序
城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如行政处罚分级管理和备案制度，行政处罚错案追究制度，行政处罚证据及暂扣制度，调查取证制度，听证制度，审查决定制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。
2.完善法律保障机制
由于在实际工作中缺乏统一有效的法律规范，致使城管执法随意性很大，遇到难题缺乏法律依据。应尽快制定相关的法律法规，明确划定城管部门的执法范围、工作职责、执法程序、处罚措施等，使执法相对人有法可依，城管部门执法有据。
3.提高城管执法人员的素质
首先，要强化用人管理，严把进人关，纯洁城管队伍，把经过教育、培训、整顿，仍不适合城管工作的人员调离城管队伍;选调一批政治过硬、业务精通的相关人员充实到城管队伍。
其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度。
第三，加强思想教育。
4.转变城管执法理念
城市管理人员应该明白他们的职责就是为社会弱势团体提供完善的公共服务，应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变。
5.对现实问题进行疏导
比如特困下岗职工，面对子女上学、住房涨价等一系列生活压力，又无力经营其他生意，只能靠摆摊设点维生的，不能一味地堵截打击。要积极疏导，为他们设计出路。比如政府相关部门划定分类专区、成立专业市场、划定经营时段、设立经营地点等，引导他们守法经营，和谐共生。
6.加强法制化宣传
加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础;同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训;特别是新闻媒体要积极给予配合和支持，让乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规。
推荐第8篇：城管执法
城管执法
二、给定资料
1．城管的出现是为了改变“多头执法、重复处罚”等执法扰民的现象。曾有顺口溜“几十顶大盖帽管不好一顶破草帽”。城市管理部门的建立，其目的就是为了减少多部门职权交叉引起的诸多弊端。
1997年，中国建立了第一个综合执法试点。2002年国务院发文全面铺开相对集中行政处罚权制度。如今各地都已开展综合行政执法制度。但由于全国至今没有专门针对城管执法的法律，导致城管工作缺乏一套科学的工作评价体系。因此出现执法主体混乱、执法程序比较随意和暴力执法的现象。
在城市里，人们经常会看到这样的人群：他们挑着一担水果从大街走到小巷、从小巷走到大街；他们推着一筐蔬菜在居民区叫卖；他们一边招呼顾客，一边又左顾右盼；他们一看到穿制服的城管，一看到城管的车，就如鸟兽散„„他们就是小商贩。
2．2010年2月9日，在重庆市南坪西路被摊贩打伤并住进医院的南坪街道城管大队队员张渝飞，在接受记者采访时表示，他大学毕业后进入城管队伍，至今5年他挨打不下10次，其中3次受伤入院。
2月10日下午，在重庆市第六人民医院住院部，记者见到正在接受输液治疗的张渝飞。他说，耳朵的伤缝针后现在疼痛并不明显，头部左后侧现在仍隐隐作痛，曾遭踢打的胸口也感到不适。
张渝飞2004年大学毕业后，通过考试当上城管。他说，从人职那天起就有领导告诉他们，“之所以要补充你们这些大学生进入城管队伍，就是希望通过你们的出色工作，改变社会对城管的一些印象。”
“在我看来，所谓的改变就是依法执法、人性化执法，遇到执法对象谩骂、拉扯、殴打要保持克制。”张渝飞说，让他有些始料未及的是，冲突会是那么多、那么大。
谈起3次入院，张渝飞直说冤枉：2005年7月，在南坪花园路办公室，一名曾遭查处的摊贩冲进办公室，抄起棍棒打伤他的手臂；2009年9月，他在南坪步行街暂扣一游摊的工具架时，遭旁边另一游摊抄扫把打伤头部；这次，又遭人打伤。
虽然受了伤，张渝飞仍不后悔入了这行。他称，城管队伍现在的执法环境复杂，但是正在不断改善。此外现在城管队伍内部也在不断调整，力求挽回社会声誉，得到更多执法对象的理解。
2月10日下午，记者离开医院后，接到张渝飞母亲打来的电话，她称，听说记者要采访张渝飞挨打的事，她有话要说。她称，以前自己对城管的印象也不怎么好，或许是因为儿子干了城管的缘故，她更多地接触城管后，才发现社会对城管这一行当存在很多误解。
她告诉记者，有一次，她在自家附近看到一名城管在规范路边招牌时，多次劝说店主将灯箱往里面挪一挪，不要挡住行人，但店主就是不肯。此时，城管过去帮着挪动，店主立即举起一根竹棒冲过来，对准城管的手就打了下去。城管躲开，将竹棒握住。不料，店主一下就松了手，叫喊“城管打人”。结果，没有看到此前过程的围观者，一个劲地跟着喊“城管打人”。城管手里拿着竹棒，有口难辩。 张渝飞母亲称，城管队伍除了自己要不断改进执法作风外，还需要社会给予更多谅解。
“其实现在的城管队伍，除补充了大量大学生外，管理也规范多了，市政执法有7条禁令：禁说脏话、禁止动作粗鲁、禁止滥施处罚、禁止毁坏当事人的物品、禁止对当事人采取粗暴的强制行为、禁止赌博、禁止在公众场所酗酒划拳。”张渝飞母亲称，儿子曾将这些禁令读给她听，要家人监督，因为如果违规，轻则下岗培训，重则被清出执法队伍。
3．几乎所有接受记者采访的城管队员都表示，城管难干，不管吧，居民会投诉；管吧，除了面对小商贩的反抗，还要承受社会舆论的指责，这就好比老鼠钻风箱，两头受气。
作为全国第一个设立行政执法机构并与城市管理机构合署办公的城市，深圳曾是我国城市管理综合执法的试验区。2006年，深圳市政府下发了《关于全面推进街道综合执法工作的决定》。照此决定，以前分散在城管、工商、卫生、环保、文化等多个政府职能部门的21项行政执法权统一集中到最基层的街道综合执法队。市、区两级城管部门的主要职能是监督。 “执法队员现在管的，差不多就是其他职能部门不愿意管、也不好管的事情”，宝安区的一位街道执法队的负责人说，比如，整治黑网吧本应由文化监管部门负责，取缔黑诊所应由卫生部门负责，查处生猪私宰应由食品安全部门负责，拆除违建则应由建设部门负责——这些城市管理中最难啃的骨头，现在统统都交给了城管，由此引发的各类社会矛盾也就集中在城管身上。
街道执法队执法权限看似很广泛，但实际拥有的执法手段却有限。深圳市城市管理科学研究所所长胡振华分析道，城管执法的对象往往都是自然人，也包括街头小贩，除了驱赶和暂扣物品外，城管执法队员没有任何其他手段可以达到警告和教育的效果，甚至连查验违法者身份的权力都没有，在城管与小贩的对抗中，绝大多数的流血冲突就发生在这一环节。
最初的城管大队，人员主要从各个单位借调，人员工资由原单位负担。活动经费除了每次检查前由当地政府拨出专款以外，其余的靠各单位摊派。
时至今日，城管实际上已发展成为职责最宽泛的机构，集市容环卫、园林绿化、道路交通、工商、停车、施工现场、城市河湖、黑车、黑导游等等十三四个方面、近300项职能于一身。另一个现实是，尽管成立至今已逾十年，仍无一部全国性的法律和法规承认城管的法定地位，也没有制定过全国性的行业规范。谁来规范、监管和保障这个庞然大物? 4．“我觉得城管的理念有问题。”东方小白这么对记者说。
东方小白是河北一家媒体的从业人员，他很不理解为什么城管要对小商小贩围追堵截。
“如果不摆摊，那些小商小贩可能连生活来源都没有了，他们为生计奔波，却被城管追得东躲西藏，甚至被打骂。”东方小白说，如果没有母亲摆摊，自己也许连大学都读不下来。
东方小白出生在河北省一个县城，父母都是普通工人。1996年，东方小白考上大学，弟弟在读高中，但这个时候，父母双双下岗，一家人的生活都成了问题。
为了维持这个家，母亲加入小商贩的队伍，在自家楼下一个自发形成的市场中卖菜。早晨四五点就去批发蔬菜，一天忙碌下来收摊回家往往都在晚上十点之后。辛苦自不必说，遇到城管，还要迅速地连人带菜躲进小胡同，等城管走了再出来继续卖。 就是靠着母亲卖菜的收入，东方小白和弟弟相继完成学业。
“兄弟两人上大学，前后8年时间，母亲都是这样辛苦过来，没有母亲摆摊卖菜，我和弟弟连大学学费都没有。”东方小白说，直到自己工作一年之后，母亲才结束摆摊的生活，而原来同母亲一起摆摊的人中，很多至今还在过着同以往一样辛苦的生活。
东方小白对城管不允许小商小贩沿街摆摊的做法非常不理解。在他眼中，小摊贩不是城市的污点，是部分穷人的生活来源，不能为了城市的形象驱逐他们。
东方小白所同情的小商小贩，在一些城市往往都是在动荡中讨生活的人群，一声“城管来了”，他们就得夺路而逃。城管的恶名，大多因与这些小商小贩的扯皮纠纷而来。
而这样的事情，在很多城管工作人员看来，同样头疼。 “按照相关的法规，流动摊贩是违法的，应该取缔。”广东省中山市城管执法局局长薛飞英说，如果城管不管那些小摊小贩，那就是失职，流动摊贩很快就满大街都是。如果要管，很容易就会跟小商贩起摩擦。
3年前曾是公安局局长的薛飞英在来到城管执法局后发现，城管的工作一点不比公安工作好做。他也同情那些辛苦讨生活的小商小贩，但按照国家法律法规，小商贩又不能不管。
不仅仅是流动摊贩让城管头疼。路面停车管理，生活噪音、油烟污染管理，宠物管理，违章建筑、户外广告标语悬挂管理，都是城管每天工作中所要承担的责任。
薛飞英告诉记者，政府投入大量财力建设一个城市，需要美丽整洁的市容市貌，市民也不希望看到道路被挤占、垃圾乱扔的城市，但城管人员执法时也不能不考虑那些弱势群体的生计问题。怎么才能做到让政府满意、市民满意?城管工作人员压力太大。
按照工作要求，在中山市，城管工作人员进行行政执法时，先要对违法违规者进行劝导、教育，多次无效后才可以进行行政处罚，不可以与群众发生肢体冲突。 “劝导、教育很不容易。”薛飞英告诉记者，就在中山市的孙文公园门口，大概200多平米的地方，有七八个流动摊贩天天在摆摊，而这个地方每天都有大量中外游客来来往往。为了劝导这些小商贩到合适的地方摆摊，薛飞英花了一个星期的时间跟小商贩沟通、劝导。 “有些小商贩根本就不听劝导，城管工作人员在多次劝说无效之后也会烦躁。”薛飞英说，但城管工作人员无论如何都不能跟群众发生肢体冲突。
2007年进入城管执法局工作的林立辉也有与薛飞英一样的感受。当年来到福建省漳州市城管执法局工作时，他的孩子还向他抱怨过这个职业在同学中名声不好。
林立辉的疑问是，城管工作既要照顾市容市貌，也要照顾到民生，这个度该怎么把握? “我们的工作是不让那些违法违规者获得非法利益，但老百姓却不认为有的问题是违法了。”林立辉说，比如有的违章建筑，群众确实需要，但政府的规划又不允许，城管去拆除就会跟群众发生利益冲突。
由于城管所做的工作大多是处罚，直接影响到一些人的利益，冲突自然容易爆发。 2006年8月，北京市海淀城管监察大队海淀分队在中关村查抄无证商贩时，商贩崔英杰就因为其三轮车被没收而与城管工作人员李志强发生冲突，持刀刺中李志强颈部致其死亡。
2008年1月，湖北天门，50多名城管人员在执法时将路过的一名群众殴打致死。
在河北，一家报社曾经策划了一个小商贩与城管面对面的活动，一些小商贩的代表和城管都愿意参加。但到了活动前一天，这些小商贩纷纷致电以各种各样的理由推辞了，真实的原因就是怕当面向城管提意见之后被报复。 5．追、跑、查、躲——长期以来，城管与马路摊贩不断上演着“猫鼠游戏”。解决马路摊贩问题就像踩“跷跷板”，一边是城市形象，一边是民生问题，如何寻找其中的平衡点，是一个难题。
近日，南京市在全国率先破局，在新修改并获得江苏省十一届人大常委会第九次会议通过的《南京市市容管理条例》中，将“马路摊点合法化”内容写进条文。此举意在通过放宽“马路经济”的方式，让10000个左右的小商小贩名正言顺地走上街头，促进困难群体就业。此招一出，激起千层浪。
翻开新修订的《南京市市容管理条例》，新加入的一段话引人注目：可以摆摊设点的地段和经营时间，由城市管理行政主管部门会同有关部门按照不影响市容和交通以及方便群众生活的原则确定，报市、区(县)人民政府批准后实施。
南京市市容管理局副局长王依群告诉记者，这是南京市有关市容法律法规里第一次出现马路“可以摆摊设点”的表述，也是国内首个以地方性法规形式对马路摊贩开禁的城市。 据了解，《南京市市容管理条例》已经执行了11年，原来的条文规定：不得在市人民政府禁止的地段和时间内摆摊设点。而对“没有明令禁止的路段”是否可设摊却一直没作规定。于是，在这些“真空”地段便自发地形成了一些摊位，街道通常也会在这些地段设立一些疏导摊群。但是一遇到市容整治，这些摊点也都因为“占道经营”被要求不许出摊或干脆取缔，但检查一结束又全部出来了。这种运动式的管理方式已经越来越不适应社会经济发展的需要。“市人大就条例修改调研了半年，市容管理局则进行了一年的试点。”南京市人大法制委办公室主任李亚军介绍说，南京对马路摊点从全面禁止到有限开放，有两方面的考虑。一方面，本地下岗和困难人群再就业，需要就业渠道；另一方面，随着城市化进程的加快，一些商业网点未及覆盖区域，周边的市民需要一个更便利的生活环境。
南京市将路边摊点纳入法制化轨道后，只要是发了证的，无论什么检查或重大活动，小商贩们都可以按规定时间出摊，不用再提心吊胆。这既有利于解决生活困难者的谋生问题，又方便了群众，还有望为城管执法困局提供良好的解决之道，可谓三赢之策。 6．中国城郊经济研究会会长包永江等专家分析说，从表面上看，复杂的执法环境扭曲了“城管心态”。但客观地说，主要矛盾还在于城管队伍缺乏公共管理训练，工作方式简单僵化，预案设计不充分、不科学、不成熟。尤其在处置突发事态、矛盾热点问题时，更是集中暴露出程序不到位、经验不足等问越。
目前国内城市的城管人员大多仍采用现场执法，管理方式传统，更加剧了与市民的正面冲突。一些行政学专家甚至表示，城管事件频发，从本质上说暴露了城管部门的定位不清。“目前的城管职能设置与城市发展现状明显脱节。” 据调查，目前城管都是地方性的执法机构，大多数人不在公务员编制之内，一般还聘有部 分“协管员”，而政府下拨的办公经费有限，城管人员普遍感到待遇低、晋级难，工作缺乏成就感，积极性不高。但迫于考核压力，城管人员往往陷入被动执法，工作容易简单粗暴。据了解，目前许多城市对基层城管人员的考核，往往由市级城管执法局和城市管理办公室 联合进行。实行“一天一督查，一周一考核，一月一小结”的制度，考核结果与职级升迁、工资待遇等有直接联系。扭曲的“城管心态”，导致城管执法困难重重，形成与流动摊贩、小门店打城市“游击战”的态势。
山东滕州发生城管冲突事件后，该市城管局长刘新反思说，过去城管部门对新形势下城市
发展和管理规律研究不够，常陷入“为执法而执法”的怪圈。今后如不转变职能，尽快树立“执法就是服务”的理念，城管执法将难以为继。
7．2010年1月19日，厦门市城市管理行政执法局局长朱子鹭值守市长专线时透露，厦门
市执法部门将继续创新管理思路，采取疏堵结合、宽严相济的方式来妥善解决和规范占道经营行为。朱子鹭表示，2009年集美区执法部门在杏滨、马銮、碑头等片区开辟临时市场后，继续创新管理方式方法，在杏滨街道推行了占道摊贩“挂牌上岗”，还通过召开全体流动摊贩大会，明确了流动摊贩的准入及退出机制，严厉查处流动摊贩擅自转让摊位的现象，取得很好效果。
借鉴此做法，思明、海沧、同安、翔安四区执法部门也将结合区情，划出部分区域来管理流动摊贩，采取由街道、居委会、物业公司为主管理，允许在二定时间、地点进行经营，并加大宣传和巡查力度，使广大流动商贩自觉服从管理，保持市容市貌整洁有序。 8．赏夜景、逛夜市、品小吃„„每当夜幕降临，宁波市北仑区明州路高架桥下的小商品市
场灯火辉煌，熙熙攘攘。这个由马路市场整体迁建的大型夜市，由政府投资600余万元，面积达两万平方米，成为北仑“夜经济”的一道靓丽风景。
像小商品市场一样，北仑区运用聚摊为市、建市引摊、迁市入场三招，累计斥资2000多万
元，建立摊贩集中疏导点10余个，疏导各类摊贩1167户，使该区中心城区流动设摊基本绝迹。 北仑区域吸纳了50多万流动人口。该区城中村、城乡结合部，是流动人口消费购物的主
要场所。流动摊贩在给市民带来实惠便利的同时，也对周边环境造成了一定影响。为此，该区对长期流动设摊者进行了登记，划出固定地块允许其规范经营，分便民服务、餐饮小吃、蔬菜水果、日用百货等行业，聚摊为市，按经营范围实行分流。
在流动人口聚集区，该区通过建设农贸百货市场，推行定向招标，促使流动摊贩人场经营。投资70万元建成的小山村农贸市场，设有168个固定摊位、30个店面，市场以低廉的租金将原来周边流动摊贩引入其中。目前，该区已建成5个村级农贸、小商品市场，占地面积7100余平方米，容纳摊点650余个。过去，北仑中心城区没有蔬菜批发市场，一些摊贩便在居民区附近自发形成了马路市场，占道扰民，秩序混乱。2009年该区斥资近千万元，新建了一个大型农副产品批发市场，可容纳蔬菜批发摊点135个、自产自销批发摊点60个，彻底解决了马路蔬菜批发市场扰民难题。
9．为实现城市管理重心下移，一个责任明晰、监管到位、高效运转的网格化管理新模式于2010年5月11日在哈尔滨市正式启动。据介绍，根据自然地理布局和行政区域现状，哈市以万平方米为基本单位，将中心城区83个街道办事处、480个社区、176平方公里划分为7030个管理单元网格，以实现对城市管理的全方位覆盖，防止管理死角、推诿扯皮等问题。由网格市政管理员、网格园林管理员、网格行政执法员、网格监督员、网格街道办事处、社区管理员、网格志愿者义务服务人员等“七大员”负责巡查道路交通、公用设施、市容环境、园林绿化等城市部件，街面秩序、户外广告、市容环境、施工管理、突发事件等城市事件都将得到及时管控。
三、申论要求 1．根据全部给定材料，请归纳概括出我国城市管理执法中存在的问题。 (20分)
要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不超过350字。
2．结合全部给定材料，请谈谈如何加强城市管理执法。(20分)
要求：条理清楚，表达简洁流畅，政策具有可行性，不超过400字。 3．结合材料7，请谈谈你对厦门市推出“城管新规”的看法。(20分) 要求：条理清楚，表达简洁流畅，不超过350字。
4．请联系给定材料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)参考给定材料，自选角度、自拟题目；(2)内容充实，论述深刻，有说服力；(3)总字数1000—1200字。 1.【答案提示】
当前城市管理执法中存在的问题：
(1)管理对象敏感。城市管理的执法对象极大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求。令执法人员进退两难。
(2)法律法规不完善。我国现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。城市管理的有关条文散见于其他法律、法规中，没有一部独立完备的城市管理法律。现有的法规不够完备，可操作性不强。
(3)执法力量薄弱。城市管理执法队伍力量和后勤保障状况与工作任务要求还不适应：一是执法人员不足与执法任务繁重不相适应；二是经费短缺，影响正常工作的开展；三是必需的执法装备和办公设备不足。
(4)执法队伍素质不高。由于城建监察执法队伍是地方组建的，其编制受到限制，执法人员素质参差不齐。 2.【答案提示】
第一，加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。积极依托各种宣传平台，宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对执法工作的理解和支持。
第二，创新管理方法，探索建立科学的长效管理机制。实行全方位管理。对沿街店面、路面等城区空间实施全方位管理，在时间上实行全程管理，保持管理时间的连续性。把握难点，实施分类治理。
第三，全面提升依法加强城市管理水平。要高度重视行政执法中群众反映强烈的热点和难点问题，经常开展换位思考，加强行政执法机关的窗口建设，推出便民、利民措施，努力提高服务质量。
第四，完善法律支撑体系。加快城市管理立法，对原有的法规、规章进行修订。重视城市管理中的执法和监督，要加强各种制度建设，避免执法工作中的随意性、盲目性，做到有法可依、有章可循，保证依法行政，防止徇私枉法、以言代法的行为。 3.【答案提示】
城管与小商贩存在“追逐纠葛”，城管往往置小摊贩的自身情况与市民的实际需求于不顾，这不仅难以得到市民的理解和认同，而且还容易激化矛盾冲突。
当前，我国正处于社会转型期，城市有着相当数量文化不高，年龄偏大的失业、无业人员。在社会保障不足的情况下，摆小摊、做小买卖成为一些人的“糊口之计”。事实上，小摊点、小门面与环境“脏、乱、差”决不是等同关系。分区域、规范化的“小营生”不仅是便民、利民的“亮点”，也是解决就业、积极创业的新途径。落实科学发展观，必须本着求真务实态度。尤其对低收入、需要帮扶盼群体，只有缓解其面临的生存压力、让其体会到城市的温情，才能使他们更好地与这个城市和谐相处。要因地制宜、以人为本地进行城市管理，这样才能获得人民的支持。
4.【答案提示】从“执法型城管”向“服务型城管”转变
城市管理一直是政府工作的重点、群众关注的热点、矛盾集中的焦点，在经济社会快速发展、城市化进程不断加快的今天，市容与繁荣、城市“脸皮”与市民“肚皮”、严格执法与构建和谐之间的矛盾日益凸显，由此不断引发的暴力现象在全国各地时有发生，已成为影响社会和谐的难题。改革城管模式，从“执法型城管”向“服务型城管”转变显得尤为迫切。我觉得应从以下 几个方面入手：
一从分散管理型向综合管理型转变。目前我国的城市管理工作仍停留在单纯的市容管理方面，对其他方面的管理不是职能不全，就是无法可依，客观上容易发生推诿扯皮现象，主观上容易造成执法人员的执法畏难心理。因此，要实现城市管理工作的新跨越，就必须解放思想， 开拓思路，实现管罚分离，实行城管职能的全方位覆盖。
二从被动管理型向主动服务型转变。以人为本是科学发展观的核心，是社会主义和谐社会基本特征的集中体现。坚持以人为本，就是牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众的意愿。将管理对象变为服务对象，变一味地堵为疏堵结合；变 被动接访为主动下访；变惧怕诤言为开门纳谏。主动上门解难，尽可能使自身的工作方法向群众乐于接受的方向转变。
三从突击整治型向和谐管理型转变。大力宣传城管法律法规，积极与群众沟通，积极采纳群众的意见和建议。进一步将城管执法管理工作置于阳光下。建设城市便民服务亭所，免费提供给城区生活相对困难人员和下岗工人从事维修、面食、水果等经营摊点，既优化了市容市 貌，又方便了广大群众生活。
四从简单粗暴型向规范精细型转变。良好的城市容貌是衡量一个城市现代化程度的重要标志，良好的城市管理能够促进环境优化、竞争力提升、经济发展。所谓“三分建，七分管”，从一定意义上说明了城市管理的重要性。因此，我们要进一步理顺城市管理体制，将管理向街巷和社区延伸，注重对市民人文素养的培养，注重城市发展内涵的挖掘，通过实施市民文明行动和打造城市户外广告景观，提升城市品位，提升市民整体素质，提高城市管理的市民参与度，营造良好的管理氛围。
为人民服务是各级人民政府的根本任务，从“执法型城管”向“服务型城管”转变，是转变政府职能，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好的必由之路。我们必须做，而且必须做好。
推荐第9篇：城管执法
会议旨在贯彻落实国务院第一次廉政会议提出：\"完善行政执法管理制度，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，全面落实行政执法责任制，全面推行依法行政\"的要求，努力在全国城管系统形成坚持文明执法、构建和谐城市的共识，促进城管执法事业健康发展。
全国政协副主席陈宗兴在会上强调，我国行政执法体制改革是行政管理体制改革的重要内容，十多年的实践充分说明，推行相对集中行政处罚权和综合行政执法的改革方向是正确的。我们要按照国务院的部署，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。他表示，城市管理要革新执法观念，完善执法手段，坚持以人为本，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，坚持把为市民群众服务作为城市管理的出发点和落脚点；要提倡科学精神与人文关怀、民主方式与法治途径，全面推进依法行政，推行相对集中行政处罚权制度。
会上，西安市市长陈宝根介绍了西安市经济社会发展情况，西安市政府副秘书长、城管执法局局长张建政对西安文明执法工作做了专题汇报。与会代表结合各自城市的综合执法管理实践，围绕\"倡导文明执法，构建和谐城管\"这一主题，进行了广泛的交流和深入的探讨。会上，代表们还自愿发起了捐款活动，表达对地震灾区人民的关爱。
国务院法制办政府法制协调司司长青锋在讲话时表示，西安市从２００５年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚权制度，取得了较好的成效，具有４个特点：一是在执法中树立\"以人为本、执法为民\"的科学执法理念。二是注重加强自身建设，不断提高城管执法队伍的综合素质。三是积极推进制度建设。四是突出体制机制创新，稳步推进相对集中处罚权工作深入开展。
会议最终达成了《西安共识》，来自全国３２个城市的城管执法机关代表共同签署了共识。代表一致认为：城市管理必须坚持以人为本，执法为民，提高执法质量和水平，同时还要把握城市发展的阶段性特征，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一，为市民营造满意的城市环境秩序。
推荐第10篇：下关城管执法大队行风建设工作汇报
2011年下关城管行政执法大队作风建设工作汇报
各位领导、评议代表：
2011年以来，下关城管执法大队作风建设工作在区城管局的正确领导下，在各位评议代表的关心支持下，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事、办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型执法队伍，全队上下精神面貌、工作作风、执法水平和群众满意度得到了明显提高，现在我将大队今年主要工作情况向各位领导和评议代表汇报如下：
一、强化思想教育和业务培训，努力完善“理性、平和、文明”执法理念
城市管理看似管城，实是管人，管理相对人成分复杂，城市意识、环境意识、法律意识有待提高，对城管工作还不够理解甚至还有抵触情绪，这些都给管理带来重重阻力。针对这一实际，大队从加强队伍教育培训入手，苦练内功。
1、狠抓思想教育，保障作风建设。大队按照区局要求，不断加强《廉政准则》学习，通过廉政谈话，建立廉政档案，完善管理大队党风廉政制度建设。与此同时，大队强化职业道德教育，营造全员学习氛围，一级抓一级，层层抓落实，提升执法人员综合素质，努力转变作风。
2、深入开展创先争优活动。大队以打造“学习型、服务型、效能型”大队为目标，开展“创城管品牌、树队伍形象”主题活动。大队全体党员集中签订了《党员公开承诺书》，在政治上、学习上、工作上做出了具体承诺，以此密切与人民群众的感情，赢得群众的支持和信赖。
3、加强法制培训，提高业务水平。今年以来，大队高度重视城管执法人员的教育培训工作，采取统一集训和职能科室小范围培训向结合的模式， 1
坚持每周组织学习业务知识，开展业务技能交流，定期组织举行案例分析，增强执法人员独立办案能力。此外，大队还积极参加全市城管执法人员学分制、学时制培训活动，多名执法人员在考试中获得优异成绩，受到总队的通报表彰。
二、加强行政效能建设，自觉接受社会监督
1、监督制约程序化。为加强执法监督，我们出台了错案责任追究办法，加强行政处罚案件办理过程的监督。大队法纪督查科不定期组织执法案件突击式检查活动，并定期回访案件当事人，对检查中发现的问题，及时予以纠正、处理。今年以来，大队共立案查处各类案件5003起，其中一般案件498件，简易案件4505件，无一起错案。
2、信访接待制度化。大队严格执行行政执法责任制、案件回访、信访等制度，要求责任人做到认真接待每一位来访、来电、来信者，到举报电话后保证在20分钟内赶到现场，并将处理结果及时反馈给投诉人。遇重要信访件，大队主要领导亲自批办，严格落实，真正做到信访渠道上下畅通。今年以来，大队共办理人大政协议案、领导批办件、各类热线、媒体举报及群众信访323件，接到群众热线举报电话367个，全部在规定时间内处理并做出答复，做到事事有结果，件件有回音。
3、信息宣传常态化。大队通过报纸、新闻媒体、“12319”城管专线举报投诉电话等各种行之有效的宣传形式，加大宣传力度，不断强化广大市民的文明、卫生意识，从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的，全年各大新闻媒体共对我大队正面宣传报道66篇，与此同时，大队聘请了多名社会监督员，加强对大队城管工作的监督，征求人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，努力改进工作，树立了城管执法队伍的良好形象。
三、认真履行城市管理职能，着力提升城市管理执法工作水平城市市容和环境卫生是市民群众普遍关注的热点，今年以来，大队以
文明城市复查和迎“青奥”为契机，针对薄弱时段、薄弱地段和薄弱环节，大力推行“网格化”管理，突出抓好市容环境综合整治，通过开展户外广告、渣土运输车辆等专项整治活动，努力实现城市环境管理规范化、有序化、长效化。
1、开展道路市容环境整治。大队按照市、区道路环境综合指挥部的工作部署，全力推进全区主要干道和背街小巷的市容环境整治任务，对中山北路、热河路、热河南路、承德路、鲜鱼巷、大桥南路等重点路段进行集中整治，全年共出动执法人员9350人次，车辆1900台次，整治占道经营2790多起，取缔倚门经营617家。
2、加强运输建筑渣土车辆管理。大队渣土管理贯彻“严管重罚”原则，大力加强工地规范管理，对建筑垃圾处置和砂石运输严格把关，对偷运渣土、污染道路、乱倒等违法行为从严查处。今年以来共查处违规渣土运输车辆104辆，查处在建工地27处，处罚金额118万元。
3、深入推进网格化巡防管理。通过运用现代化科技手段，依托3G影像传输系统，实时监控全区路面状况，以此为依托，大队执法人员联合交警、治巡警、社区人员、环卫人员等，以社区为单位，在全区范围内形成了53个网格化管理片区，实行区、街道、社区三级立体式巡防，实现了下关网格化巡防管理的长效化、精细化，
4、积极配合重点工程建设，严肃查处违章建筑。大队紧紧围绕市、区重点工程建设工作，抓住工作中心，加大了对违章建筑查处力度。一方面依托全区网格化管理巡防体系，开展动态巡查，及时发现和制止新的违章搭建 行为；另一方面，加强联合执法力度，对拒不履行处理决定的违章建筑，会同相关部门，依法实施强制拆除。今年以来共查处违章建筑961起，违章面积21万余平方米，下发停工通知书462份，立案268件，有效遏制了违章建筑蔓延的势头，确保我区重点工程项目按照时间节点稳步推进。
通过开展作风建设活动，大队全体执法人员的思想认识有了明显改变，工作作风、执法水平有了显著提高。同时，我们也清醒地认识到，作风建设是一项长期性、艰巨性的工作，下一步，我们将以更加高昂的斗志、更加饱满的热情，正视政风行风建设过程中所反映出来的问题，认真地加以总结，全面实施整改，使问题真正得到解决，通过作风建设工作的常抓不懈，促进大队各项工作再上新台阶。
1、进一步加强作风建设，树立执法良好形象。坚持把作风建设与大队工作任务相结合，作风建设常抓不懈，贯穿始终，切实纠正工作态度、工作纪律、工作能力、工作方法、工作效率等方面存在的突出问题，更好地为社会和老百姓服务。
2、进一步加强学习教育，积极培养执法文化。通过开展学习教育、正面典型的宣传、反面典型的剖析等活动，弘扬一种积极向上的氛围，逐步培养起公平文明、廉洁高效、敬业创新的执法文化。
3、进一步完善工作机制，不断提高执法效率。进一步深化工作目标考核制和问责制，建立奖惩激励机制，不断发挥广大执法人员的积极性。进一步加强各项规章制度落实，下大力气提高制度执行力，切实规范权力运行程序，强化监督制约机制，真正做到靠制度管人、管权、管事。
4、进一步优化执法环境，提高共建共管意识。加强和各单位、部门的沟通，主动介入源头管理，加大宣传力度，广泛宣传科学的城市管理理念，为城市建设和管理决策提供参考，促进下关区城市管理工作的健康发展。
我的汇报完了，谢谢大家！
下关区城管行政执法大队
2011年11月25日
第11篇：某X城管执法中队党风廉政建设工作汇报
XXXXX城管执法中队 党风廉政建设工作汇报
今年以来，执法中队紧紧围绕局党风廉政建设工作的部署和要求，以落实习总书记“马上就办”指示精神以及参加“软环境和效能评议活动”为主要抓手，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，通过加强组织领导、注重学习教育、健全规章制度、强化监督制约，中队全体党员干部对党风廉政和反腐倡廉工作的思想认识进一步增强，各项要求得到了进一步落实，有力助推了执法中队各项工作开展。现将有关情况汇报如下：
一、狠抓宣传教育 坚持把加强廉政建设思想教育纳入党员干部学习教育的重要内容，开展经常性的廉政教育，加大宣传引导，将廉政建设工作与业务工作一起研究，一起布置，并贯穿于工作始终。一是深化理论学习。定期采取集中学习和个人自学相结合形式，认真学习《廉政准则》、“马上就办、真抓实干”、“软环境与效能建设”、市纪委通报、“三严三实”、“三心行动红五月活动”等相关文件，引导党员干部自觉遵守“八项规定”“县纪委十项规定”，切实增强法制意识、廉政意识、宗旨意识、监督意识，真正做到严于律己、洁身自好。二是深化主题教育。集中开展“优服务，助发展”主题活动，挖掘“身边人、身边事”的先进事迹，加强正面示范教育。同时，采取以案说法形式，开展警示教育，在做到履职尽责的同时，确保不出事，做实事，树好执法队伍形象。三是深化三严三实活动。紧扣“执法与服务提升年”这一主题，践行“公开服务承诺”活动，在执法和服务两个方面努力探索实践、力求实效。通过开展“城市精细化管理百日整治”活动，切实解决了一批领导关心关注、市民反映强烈的热点难点问题，实实在在的把局党组的决策部署和工作要求落到实处，为建设百姓城管做出执法中队应有的努力。
二、强化责任意识 严格按照党风廉政建设责任制工作要求，认真履行“一岗双责”，切实落实好反腐倡廉的各项任务。一是加强组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立党风廉政建设责任制，中队主要负责人是第一责任人，做到亲自问、亲自抓。其他班子成员是直接责任人，负责各自分管范围的党风廉政建设工作，中队长负责本中队的党风廉政建设工作，形成了“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的工作格局。二是明确责任分解。班子成员根据工作分工，开展廉政谈话，明确各级党员干部在党风廉政建设中应负的责任，为完成好党风廉政建设任务夯实了基础。 三是强化督查考核。认真落实廉政问责制，建立健全了反腐倡廉工作制度，确保“一岗双责”落到实处，发现苗头性倾向性问题及时纠正，切实加强对工作作风整治等活动的监督检查，确保责任制工作各项任务落到实处。
三、强化作风建设 作风好不好，关键看领导，搞好党风廉政建设关键是抓好党员干部的廉洁自律，班子成员带头严格遵守各项廉洁自律规定，引导每名党员干部自觉执行廉洁自律各项规定，勇于拿起批评和自我批评的武器，经常剖析自我、反思自我、改善自我、完善自我；要做到常修从政之德、常怀律己之心、常除非分之想、常思贪欲之害；中队上下从一言一行、一点一滴的小事做起，做到自重、自省、自警、自励，把握好自己的人生航向，筑牢拒腐防变的思想防线。
此外，我们还结合工作实际，健全完善了反腐倡廉各项规章制度，有效地起到了事前防范、事中监管、事后制约的作用。同时，严格执行民主集中制，认真落实“一把手”责任制，坚持一般事项事先通气沟通，重大事项集体研究，民主决策，杜绝了一言堂以及腐败现象的滋生。截至目前，我中队未发现一起党员干部违反党纪政纪的现象。
执法中队党风廉政建设虽然取得了一些成效，但也存在一些问题。一是党员干部自学理论积极性、主动性有待进一步提高；二是党风廉政建设责任制工作有待进一步加强；三是对制度执行和工作落实情况的督查督办力度有待进一步加大。下一步，中队将重点抓好以下几项工作：
一是加强宣传教育。将反腐倡廉作为党员干部的重要学习内容，每季度至少开展一次廉政党课，做到警钟长鸣。同时，加大教育培训力度，丰富教育形式，在党员干部中广泛开展读书思廉、家庭助廉、躬行践廉等系列活动，大力推进廉政文化建设。二是加强监督检查。重点监督检查贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制、廉洁自律规定及领导班子议事规则情况，认真落实行政执法、财务管理、公务用车、公务招待等相关规定的执行情况，将事前、事中、事后监督结合起来，切实提高监督实效，进一步提高行政行为的透明度。三是加强队伍建设。围绕执法服务水平提升年的要求，在执法和服务两个核心上再下工夫，不断提升攻坚克难的能力和水平，切实推进城管执法服务水平上台阶、上水平。同时，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究等制度，不断提升城管执法队伍的公信力，树立良好的城管执法队伍形象。
第12篇：城管工作汇报
城市管理工作汇报
为提高城市品味，提升城市形象，**县城管执法局不断探索城市管理新思路、新方法，强化内、外部管理，高标准、高效率、高质量的开展城市管理工作，干部职工队伍建设得到全面加强，城市管理水平也较以前有了很大提升。现对当前城市管理工作汇报如下：
一、单位基本情况
***城乡建设管理执法局成立于***年*月，其前身为***城乡建设管理监察大队。属***下属的副科级事业单位，核定编制30人，实有干部职工71人，其中全额事业编制30人，自收自支19人，原执法局超编人员3人，协管人员15人，病、退休及停薪留职4人。内设“四队三室”：规划中队、市容管理一中队、市容管理二中队（户外广告中队）、市场中队等4个中队和办公室、财务室、执勤执纪督查室。主要依照《城建监察规定》和《***城市建设监察条例》及城市管理相关法规对城市规划、建设工程、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施进行监管，并受主管局委托依法对建设领域违法行为实施行政处罚等职能。
二、工作开展情况
近年来，城乡建设管理执法局紧紧围绕创建“**杯”和市级文明卫生县城创建工作，充分发挥自身在城市管理工作中的排头兵和突击队作用，通过不断加大城市管理力度，创新管理机制，巩固长效管理成果等措施，管理水平和效果逐步提高。
一是突出重点，市容环境整治工作持续加强。2011年，我们以****环境卫生整治工作为中心，对**大道沿线占道修理、洗车、废品收购、堆放水泥及建筑材料以及城区主次街道的出店、占道经营等行为进行专项整治，先后出资3万多元租用大型工程
机械，对沿途堆放的建筑砂石、水泥等进行专项清理，累计清除建筑材料300多立方米，清理各类违章经营行为300余起。整治效果十分明显。
二是严格管理，疏堵结合，管理效果逐步提升。实际工作中，我们坚持专项整治和日常长效管理为依托，疏与堵相结合、蹲点管理与机动巡查相结合的工作思路，下重手整治随意占道经营、随意堆放建筑材料、流动摆卖等老大难的问题，收到了很好的效果。但仍有部分“顽症”，没有得到根除。如：******门前的违章占道经营行为，我们一方面耐心细致的做当事人的思想工作；另一方面积极向各级领导汇报，着手申请人民法院强行迁移，确保违章占道行为得到有效遏制。同时注重疏堵结合，不断创新管理机制，在争取县政府领导同意的前提下，在城区适当位臵因地臵宜的设臵便民摊点，较好地解决了水果、修理等摊点规范管理问题。
三是创新管理方式，户外广告管理日益规范。按照县委县政府“一街一景、突出特色”的要求，通过规范户外广告审批程序，加大垃圾广告拆除力度，统一宣传标语制作悬挂等措施，确保户外广告管理规范。宣传横幅、标语统一制作悬挂、规范审批、定期拆除工作机制基本形成。广告招牌严格按照规范要求制作悬挂，确保一街一景，整齐划一。同时注重城市美化工作，积极开展大型公益广告设臵，使城区大型公益广告达30余处。在治理“牛皮癣”方面，我们除了定期组织队员义务清洗外，投资2万元联合联通公司开通了电子干预系统，系统投入使用以来有效制止乱张贴行为450余起，使随意张贴问题得到有效扼制。
四是加大违章建设执法力度，依法行政能力全面加强。近年来，我们按照主管局的统一安排，不断加大违法建设行为查处力度，按期参加***组织的案审会，对违法建设行为做到早发现、
早制止，有效的遏制了违法建设行为的蔓延。全年累计查处各类违法建设行为110余起，拆除违章建筑7起。同时，严把道路挖掘审批关，对新建、改建、扩建工程都做到了严格报批，规范管理，保证了城区无随意挖掘城市道路行为发生。
五是加强市场秩序管理，市场环境不断优化。今年3月份以来，我们严格按照县政府和主管局的要求，合理调配管理力量，不断加强市场秩序管理，一是对**桥至*桥的经营摊点一律规范到**路和市场内经营，确保河堤道路畅通。二是对乱搭乱设棚布、乱摆乱放行为进行了全面清理，市场内的经营摊点划行归类、规范经营，有效制止了占道经营、乱摆乱放行为。三是顺利拆除了***市场大棚和临时建筑，保障了市场出入通道的畅通。确保市场内的经营秩序和环境卫生状况明显好转。
六是加强自身建设，执行力不断提高。依托学习实践科学发展观、行评回头看、作风建设年等活动的扎实有效开展，不断加强班子自身建设、干部队伍作风建设，狠抓内部规范管理和干部职工素质提高，内部各项制度得到较好落实。干部职工的责任意识全面加强，保证了县内各项重大活动期间及日常城市管理工作规范有序。
三、当前面临的主要困难
一是单位经费严重不足。****年三月，为加强城市管理力量，整合城市管理资源，按照县编委****号会议纪要精神，县*****被整体合并到***城乡建设管理执法局。合并后，县执法局现有在岗人员**人。截止目前，县财政每年仅负担**个人的人头经费，其余经费从每年的行政收费和罚没收入按比例返还中勉强维持。同时，从****年起，县执法局原有行政性收费项目已被逐步削减和取消。现有的经费已无法维持单位的正常运行。干部职工的工资、基本福利待遇、办公经费、执法服装、执法车辆及其他执法
装备以及原市场中心移交的历史遗留债务等问题是执法局当前面临的首要困难。
二是管理任务繁重和心理失衡的矛盾日渐突出。由于城管行业是一份相对特殊的职业，逢年过节却是我们工作最为繁忙的时候。为圆满完成上级交办的工作任务，全局干部职工平均每人每年累计加班加点100多天，有时遇上全县重大活动，更是几个月下来都不能休息一天。为了县委政府的中心工作，为了整洁靓丽的市容环境，大多数干部职工都能以工作为重，不计个人得失，牺牲节假日休息时间，全力以赴开展好本职工作。但长期满负荷的工作，必然有部分同志觉得长时间、满负荷的工作与自己的收入相比存在严重心理失衡现象，在一定程度上影响了工作积极性和管理效果。
三是违法行为的查处机制有待进一步健全和完善。近年来，随着城市的快速发展和房地产开发热潮，各类违法建设行为层出不穷，且愈演愈烈。接到案件后，执法人员一到场，他就停工。执法人员一离开，他又继续实施违法建设，和执法人员“打游击战”。而我们目前没有行之有效的强制措施，只能申请人民法院执行，而受司法程序等制约，一些违法建设行为难以在第一时间内得到制止。等到按常规法律程序走下来，违法建设行为已经变成了违法事实。加上部分管理对象对抗执法、不服管理问题突出，影响了整体执法效果。因此，违法行为的查处机制有待进一步健全和完善。
四、下一步工作计划
（一）加强市容环境管理，全面规范和治理城区修车、洗车及废品回收行业占道经营行为。
为营造整洁、靓丽的城市环境，我们从***年*月中旬开始，每周至少开展*次以上的市容市貌专项整治活动。重点对城区主
次干道的出店占道经营、乱摆乱放等违章经营行为进行整治和规范。下一步将集中对城区修理、洗车及废品回收行业及主次街道其它出店占道经营、乱摆乱放等违章经营行为进行重点整治和规范。结合实际，拟逐步将城区所有修车、洗车、废品回收站点全部规范至进店、定点从事经营。对未经核准或出店占道从事修车、洗车的坚决予以取缔。
（二）进一步规范城区户外广告、门店招牌管理。目前，城区主次街道的户外广告样式杂乱、规格各异，色泽不一。今年，县委、县政府对城区户外广告管理提出了“一街一景、突出特色”的要求。当前，****正逐步对城区**路、**街、**街等主要街道临街二楼以上的不符合规范要求的广告招牌予以拆除和规范。对新申请的户外广告、门店招牌的底色、文字及内容都统一了相应的规范要求。
（三）规范城区农贸市场管理。
以本次城区改造为契机，狠抓****市场的规范管理。重点治理市场内乱摆乱放、摊（店）外设摊、占用通道摆摊和乱扔垃圾的不良行为，最终达到市场环境卫生整洁、经营有序、出入通道畅通的管理效果。
（四）积极争取上级支持，建立数字化城市管理系统。随着时代的发展和社会的进步，城市管理逐步由原来的单一型、粗放型管理向全覆盖、无缝隙、精细化的管理模式转变。综合周边县市的情况看，**、**、**等地已经实现了资源共享模式的数字化城市管理系统，通过建立资源共享数字化城市管理系统，一是建立快速反应机制。发现问题和处理问题时效显著提高。二是实现双向监管。既监督违章行为，同时对我们执法人员自身实施监督。将管理责任和每个管理单元有机结合，在每个管理单元，同时具备管理、监督、执法责任，实现了管理、执法和监督
的协调统一。
五、相关建议
一是随着城市管理范围和职责的扩大，管理任务日益繁重，对执法和管理的要求越来越高，现有的管理人员、执法车辆、执法装备已不能适应城市管理发展的需要。为提高城市管理水平，请求加大对城市管理的执法经费投入，缓解城管执法经费严重不足的现状。
二是按照***住房和城乡建设厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》的通知（***[2010]***号）文件精神，请求由政府分管领导牵头，建议工商、公安、环保、城管、社区（村）组成，构建政府监督指挥、部门协调运作，各司其职、各尽其能，相互配合，逐步形成全社会参与城市管理的良好格局，为实现“城市管理社会化”和“大城管”奠定基础。
三是请求建立城市管理信访调处机制。对城管执法过程中的信访问题，由县政府明确一名领导牵头，相关部门做好宣传解释工作，形成利于严格管理的执法信访机制和良好的管理、执法氛围，使全体干部职工在依法管理的基础上，放开手脚、大胆管理，、严格管理，保证城市管理长效机制落到实处，实现城市管理的常态长效。
第13篇：城管人性化执法
城管人性化执法，为她破例办理临时占道手续
袁芬家的不幸遭遇很快被她所在辖区的钟楼城管行政执法大队队员了解到了。“她以前就经常在西横街小学门前摆摊卖鸡蛋饼，由于没证，每次让她离开她都很配合；最近我们怎么劝她离开她都不肯走，仔细一问，才知道原来是家里遇到困难了，听说她儿子受伤比较重。”钟楼城管荷花池中队中队长顾再良告诉现代快报记者。
随后，顾再良把相关情况汇报给了钟楼区城管局。为了能更好地人性化执法，钟楼城管决定帮助袁芬在现在的地点破例办理道路临时占用许可证；同时也对她的经营行为提出了要求，比如必须在规定时间出摊。
昨天，钟楼一名城管执法队员找到袁芬，告诉她正在为她破例办理许可证。袁芬多日愁云不展的脸上终于露出些许微笑，她说：“以前我看到城管就怕，虽然他们的态度也不错，但是做生意总是不安心。这下好了，我能够踏踏实实做生意了。”
第14篇：城管执法民主生活会
以坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系 群众优良作风为主题的民主生活会发言提纲
按照市纪委、市委组织部关于召开以坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风为主题的民主生活会的要求，我认真地学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告，学习了胡锦涛总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示精神，学习了党的群众工作的有关路线方针政策，学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，学习领会了我党以人为本、执政为民理念的丰富内涵和精神实质。通过学习、联系实际和征求到的群众意见，认真进行自我剖析，有针对性地提出了改进措施。下面，我就按照这次民主生活会的要求，谈一谈个人的体会。
一、坚持以人为本执政为民理念的重大意义
以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯坚持的政治主张和执政理念。党的十六大以来的党章，把党的根本宗旨描述为“三个代表”，其核心就是切实代表最广大人民的根本利益。把“为人民服务”提高到“让人民满意”，也就是说，作为执政党，必须切实推动生产力发展、促进社会进步；必须切实推动文化发展、促进世界文明；必须切实维护人民群众的切身利益、促进人的自由和全面发展。以人为本，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠
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逸、一成不变的！显然，世情、国情、党情的深刻变化，已经对党的执政能力和执政地位提出了新要求和新考验。这就要求我们只有毫不动摇地始终把自己植根于人民群众之中，毫不动摇地始终坚持以人为本、执政为民的执政理念，毫不动摇地始终保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固我们党长期执政的阶级基础、群众基础和社会基础，才能永葆党的事业之青春，才能带领我们一如既往地克服前进中的困难，跨越各种障碍，实现既定目标。
三、城管执法工作必须坚持以人为本，切实维护群众利益
作为城管执法部门，我们所从事的工作都涉及到群众的切身利益，都是群众关注的民生工程，坚持以人为本执政为民理念显得尤为重要。年初以来，我们按照市委、市政府的要求，进行了十项专项整治，取得了突出的成效，国家卫生城复检获得了通过，“创城”检查，全体执法人员克服了重重困难，以超常的工作热情、超量的工作干劲、超人的工作耐心，加大了市容环境整治力度，并且与服务对象和谐相处，认真解决民生诉求，真正做到了公正执法、文明执法、廉洁执法、用情执法，在我们所分管的工作方面没有丢分，这是可圈可点可喜可贺的大事。各位班子成员想大事、顾大局，认真负责各自的分管工作，倾注了很多的心血。有的班子成员到分管的分局大队进行了调研，了解到了基层队员的真实状况，为我们下一步工作提供了借鉴。这里，感谢各位班子成员对我工作的支持，也感谢全体执法人员所付出的辛勤劳动！
以人为本是落实科学发展观的核心。城管执法工作应全
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自觉学习还不够积极主动，理论钻研还不够深入，系统性不够强。
二是工作作风还不够深入、扎实，面对新形势、新任务,在深入基层、深入一线，体察民情、了解民意方面做得还不够，对基层情况的掌握不够细、不够实、不够多。
五、整改措施
作为班子中的一员，我要把这次民主生活会作为今后改进工作作风深度推进工作的起点，经常反思自己的思想，检查自己的行为，自觉接受党内和群众的监督，努力做一名以人为本、执政为民、密切联系群众的领导干部。
一是树立科学发展观。深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把以人为本的核心理念贯穿于工作的各个环节，始终保持心系群众的深厚感情，始终保持为群众排忧解难的满腔热情，始终保持为群众利益奋斗的奔放激情，立足本职工作，提高工作效率。坚持科学发展的态度，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，带领全体执法人员兢兢业业地干好本职工作，不断开拓创新，让群众满意，让领导放心。
二是树立党的群众观。坚持解放思想、实事求是的思想路线，带头转变观念，与时俱进，开拓创新，牢固树立群众第一的观点；坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，大力弘扬求真务实的优良作风，真正把抓落实作为工作的出发点和落脚点；带头从繁杂的事务中摆脱出来，体察民情，了解民意，把群众的安危冷暖放在心上，尽心竭力、真心实意的为人民群众干实事、办好事、解难事；带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思
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第15篇：城管执法ppt.doc
城管暴力执法何时休
近年来，随着我国城市建设的迅速发展，城市管理中的暴力执法事件呈现上升趋势，引起社会各界的广泛关注，本文就城管暴力执法的概念、危害、原因及解决措施等四个方面加以概述城管暴力执法现象。
一．城管暴力执法的概念
暴力，一般是指对人体实行一种强力的袭击或强制。执法，指国家机关及其工作人员执行法 律、法规和规章的活动。城管暴力执法，是指城市管理行政执法机关在开展行政执法过程中，违背法律的规定和程序规则执行法律，对管理相对人(商贩)进行辱骂、殴打、围攻、强行扣押没收物品等伤害行为。并非所有的使用暴力的执法都是违法的，只有没有法定事由使用暴力，才算违法。本文所指的城管暴力执法就是城管执法机构及其工作人员违法使用暴力的执法。
二．城管暴力执法的危害
第一，以暴制暴，暴力抗法越演越烈，流血冲突不断。暴力执法的一个直接的逻辑结果即是暴力抗法。一个下岗工人、一个农民，当他最起码的生存都不能保证，那种“你不让我活，你也别想活”的后果就很难避免。中国政法大学教授马怀德在接受记者采访时说：“暴力执法，会带来暴力抗法。”据北京电视台报道，仅2004年上半年，全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起，89人受伤。
第二，执法成本越来越高。一些地方政府动用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的保护装备，如上海浦东部分城管队员开始装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年内所有城管队员将人手一套。据了解，此“四宝”费用不菲，装备一个大队需要50万元。上海、北京等地的城管甚至还在监视“无证摊贩”时装上了监控设备。暴力执法遭遇的纠纷官司也额外地增加了行政成本，而所有的公共管理费用都是取之于纳税人，如此看来，最终受拖累的还是百姓。
第三，法律权威受到挑战，影响了政府形象。“以人为本”、“依法执政”的今天，野蛮执法、粗暴执法这些行为已经严重扰乱了干群关系，影响了政府和百姓之间鱼水关系，玷污了执法部门的形象，贬低的政府部门的威信。信奉“暴力执法”，不仅会打散人心，打乱执法者形象，也会打散政府与群众的血肉联系。城管“暴力”，不论是“施暴”还是“受暴”，损害的都是政府形象。“城管打人”和“城管被打”的怪圈，如不妥善解决，将会演变成公民对城管评价越来越低和城管暴力执法的越来越多；将恶化成腐蚀政府与公民关系的“毒瘤”。
第四，加重矛盾，阻碍社会和谐稳定发展。暴力执法会让社会结构的非正义得到加剧，暴力抗法必然会更多地出现。而它又进一步使暴力执法更加疯狂，并激发或加剧整个社会的形形色色的暴力，恶化已脆弱的政治一—社会生态，影响到公民对自身安定生活的合理预期，最终成为建设法治政府和实现和谐社会的一个巨大障碍。暴力执法、野蛮执法、无理执法、滥用联合执法权力等等，都是与和谐社会格格不入的不和谐之音，个别行政执法部门的暴力执法、违法执法、无理执法严重影
响了执法形象，新闻媒体频频曝光，老百姓怨声载道。影响社会稳定和谐发展。
三、我国城市管理中暴力执法的原因
（一）部分执法人员素质低下
城市管理行政执法制度设计之初，有些城管队员提起工作就是“打市场、砸烧烤、踢摊子”。城市管理行政执法不像公安、工商等部门的工作，它没有行业主管部门，队伍建设主要依赖于自身的认识和举措，这使各地城管队伍素质参差不齐。城管队伍在成立之初，人员来源良莠不齐，一些人员素质不高。在执法初期城管队伍也存在着违法乱纪、鲁莽执法和随意执法等现象，这都严重破坏了城管人员的形象。虽然现在从业人员素质大幅提高，却仍没有树立起崭新的执法形象。政府对市容市貌的要求过高过急，而进城农民和下岗人员又是违规摆摊和不注册经营的庞大群体，往往与城管队捉迷藏，打游击，以求自己的生存空间。 (二)城管执法目标考核制度不合理
有些地方片面追求执法高效率，给每个城管队员下死任务，完不成就要受惩罚。城管队员为完成某种指标或项目，不得不采取“强制性措施”。一位城管执法人员说，“我们分局的每个城管队员都有自己的管辖范围，考核制度也很严，在自己的范围内如果出现违法经营、违法建设被市民举报了，就要扣我们的工资，说白了，有时候为了自己的饭碗也得硬着头皮上。\"。有人认为“李志强事件”具有一定必然性，有时城管是一脚定乾坤，所谓“一脚定乾坤”就是抄摊儿。文明执法，犹如秀才遇见
兵，恐怕不能解决问题，只好“一脚定乾坤”。用城管们的话说，在街上执法，这是最高效率的方式。“身为城管，在其位谋其职，我没有选择。”“一个城管要面对60个无证摊贩，不想用暴力都难。” (三)单向权力秩序下的特权思想影响
在单向的权力秩序中，特权思想早已在执法者脑海中根深蒂固，总觉得高人一等的定势思维也造就了执法者动辄张口骂人、动手打人。在制度已将执法人员的权力纳入受到监督和制约的框架的情况下，公务 化暴力更多是个人的因素而非制度的因素，不会演变成公共权力运作时的“常态”。意识形态的教育和制度的规定都没有打破具有单向支配特征的权力秩序。
一些地方某些部门，甚至雇请一些“打手”来对付“刁民”，使他们从应被“执法”的人摇身一变成为执法者。尽管有“关系网”等重要因素，但这也能反映出某些人心中某种真实的逻辑，这就是：民众在这些人眼中。作为被权力支配的那一极在秩序中所处的地位。 (四)对城管执法权的监督约束不力
由于一些地方主要领导依法行政观念不强，对执法人员存在偏袒心理，态度暧昧，公安机关，司法机关担心“惹火上身”，导致处理暴力执法案件过程中．碍于面子或人情关系，即使有法律允许的强制手段也不敢或不愿采取，纷纷回避，对一些暴力执法行为．特别是城管队员殴打无证商贩行为的处理不了了之，这一现象也助长了违法行为人的气焰。有时暴力执法与暴力抗法难以截然分开，又没有相关惩罚和赔偿制度，所以法院也无法判决，甚至有时直接以不在受案范围为由拒绝受理，这样就使暴力执法者逍遥法外。
(五)城管制度自身存在缺陷
。城管没有省一级以及国家一级的上级主管单位。各市城管执法局由该地区政府领导，缺乏统一性，处于各自为政的状况。在不同的地区，这支队伍有不同的归属，有些地区归属市容环境卫生管理局，有些地区归属建设部门，或者别的部门管理。“没有统一的政令，没有统一的机构设置，没有统一的人员编制，甚至没有统一的制服，这对于一个执法部门来讲是相当尴尬的。” 辽宁省本溪市城管执法局局长李杰说，“就拿人员编制来说，财政有保障的地方能保证城管人员全员都是公务员，或者是全额拨款的事业编制。但大部分地方的财政拿不出这个钱或者没有这个编制，城管要靠自筹自支过日子，一个重要手段就是靠罚款。这就意味着如果没了无照小商小贩这样的违法者，城管就没了罚款的对象，就生存不下去了。”
四、减少和防止城管暴力执法的对策探讨
1．树立以人为本的城管理念
城市管理必须以人为本，必须把保障人的生存权放在首位。因为城市首先是人们谋生的场所。 2．树立和谐执法的理念
树立和谐执法的理念，要求执法方式上依法执法，态度上与民为善，目的上促进和谐，而不是持敌视的态度，视执法对象为敌人，视执法权为特权、强权。要让包括执法对象在内的老百姓感受到法律的尊严，也感受到法律的温情，执法的亲和力。“和谐执法”并不难，关键是要纠正执法部门在执法理念上的偏差。 3.提高城管执法队伍素质
，要树立法治观念，坚持依法行政。执法中不依法行政，是引起角色冲突的内在因素。只有切实提高行政执法人员学习、运用和执行法律的能力和水平，才能确保法律的正确实施。 4.完善城管立法，强化城管执法监督
让城管等执法人员在严格执法的同时，恪守自己权力的界限。 5.建立健全城管执法责任追究制度 6.加强城管与商贩之间的沟通
7.加强宣传教育，将依法治城与以德治城相结合
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毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论论文
院系： 数学与财经学院
财务管理2班：石晴
学号：201102344078
第16篇：城管执法总结
我是**，现任县城管执法局副局长，2009年8月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后，因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中，有幸成为其中的一员，根据组织要求，现汇报工作情况如下：
一、加强学习，尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚；强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批；负责市区建筑工程渣土运输、处置管理；对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理；对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚；负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚；负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，2010年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度，以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人事变动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2010年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。 依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。
在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致，有损团结的话不说，有损团结的事不做，维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密，不跑风、不漏气，真正做到工作到位不越位，敢于担当不推诿，工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风，为城市建设尽一份力。
以上是我在2010年所作的一点工作，虽然取得一些成绩，但也存在一些问题，业务知识有待提高，工作方法简单有待改变等。这些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此，我以这次百名股长考评为契机，认真回顾和反思这半年的工作，对一些不适宜的方法和
思维加以调整和改正，以更加饱满的热情、更加顽强的斗志，尽职尽责，脚踏实地，埋头苦干，认真完成各项工作任务。
第17篇：城管执法工作总结
城管执法工作总结
（一）
1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法!他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数钉子户- 暴力抗法的事件不断发生。
2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于同情弱者的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。
3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。
二、对策建议
(一)积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照统一指挥，条块结合，部门负责，属地管理的原则，成立政府的非常设机构城市管理委员会，具有更广泛的包容性、协调性和动员性，是创建指挥部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合，通过相应的规定，厘清各方面城市管理职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标，决策城市管理中带共性的重大问题，协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度，工作案件移交制度，信息反馈制度，目标考核和责任追究制度，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制，从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题，为大城管提供一个有效的平台。
2、组建城市管理行政执法局。按照两级政府，三级网络的模式，以及统一指挥，分级管理，区街负责，交叉任职，双重领导的原则，市级设立城市管理行政执法局，与市城市管理局合署办公，实行两块牌子、一套班子，相对集中城市管理领域的行政处罚权，归并相关行政管理职能，使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。
3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻统一领导，分级负责，条块结合，以块为主的原则，推进城市管理工作重心下移，明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位，促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区(居委会)、城中村村委会在街道办事处的领导下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责，承担相应的城市管理任务。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系，发挥人民城市人民管的作用。
(二)建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。
(三)坚持疏堵结合
在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取三不和三分的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。
1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展送市场、送方便等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。
2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。
3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，我们正在研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等8个统一的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。
(四)营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。
1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。
2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。
3、强化市民教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传城市管理，人人有责;管好城市，人人受益的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。
城管执法工作总结
（二）
我是**，现任县城管执法局副局长，2012年8月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后，因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中，有幸成为其中的一员，根据组织要求，现汇报工作情况
一、加强学习，尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，2012年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度，以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反****工作，人事变动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2012年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反****工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。 依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行一站式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。
在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致，有损团结的话不说，有损团结的事不做，维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密，不跑风、不漏气，真正做到工作到位不越位，敢于担当不推诿，工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风，为城市建设尽一份力。
以上是我在2012年所作的一点工作，虽然取得一些成绩，但也存在一些问题，业务知识有待提高，工作方法简单有待改变等。这些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此，我以这次百名股长考评为契机，认真回顾和反思这半年的工作，对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正，以更加饱满的热情、更加顽强的斗志，尽职尽责，脚踏实地，埋头苦干，认真完成各项工作任务。
第18篇：城管执法心得体会
城管执法心得体会
城管执法心得体会
第一点：加大宣传力度。我们首先要把城市管理宣传工作做好。在报刊、传媒上进行积极正面的宣传，加强与电台、电视台等新闻媒体的联系，多形式、多角度进行跟踪宣传，做到报纸上有文章、电视里有图像、广播里有声音，在社会上营造浓厚的舆论氛围。组织执法队员发放宣传材料、告知书，与经营户面对面交流，加强沟通，赢得社会的理解和支持。重视和加强对青少年的教育，城管进校园，开展义务宣传，进而使青少年从小养成良好的卫生习惯和城管意识，影响并带动他人。
第二点：强化队伍管理。构建和谐城管，队伍建设首当其冲。城市管理行政执法队伍建设要以“全心全意为人民服务”为宗旨，以不断提高执法人员素质为核心，以加强队伍的思想建设、组织建设和廉政建设为主要内容，以实施正规化、专业化、规范化管理为手段，努力建设一支作风优良、业务过硬、纪律严明、执法严格的综合执法队伍。
第三点：树立正确方法。按照和谐执法的理念，我们的行政执法应从对行政相对人的违法行为以查处为主转化为以帮扶为主，对绝大部分的一般违法行为，应把查处作为手段，而把帮扶作为目的。这是我们执法工作能够赢得政府支持、群众理解、企业欢迎的关键，也是体现和谐执法的根本。要坚持以人为本，把尊重人、理解人、帮助人，寓执法与服务之中，作为建立和谐执法工作模式的基准。
第四点：完善预防措施。注重案例分析，针对不同形式的违章行为，制定、实施不同的预防措施。如根据街区内商家开始营业和结束营业的时间有早有晚这一实际情况，可实行多班轮值的徒步巡查管理模式，确保管理不留空当。对难点、热点地段，可多安排队员进行定点、定时、定人管理。
第五点：严格依法执法。应当看到，我们在执法过程中仍然存在这简单执法、草率执法的问题，尤其是不讲程序、执法不合理的现象时有发生，在社会上造成了不良影响。只有严格依法执法，我们的工作才能得到政府和群众的认可。要改变过去的存在的不合理的执法形式，严格依法执法，疏堵结合，对所有违章行为进行现场拍照取证，按照规定做好勘查笔录，严格按照法定程序依法进行办理。
第19篇：论城管执法
城管执法的法律思考
内容摘要：城管执法争议很大,存在着诸如城管执法部门法律地位不明确、执法管理运行体制不顺、执法方式粗暴简单等一系列问题,但在加快推进城市化发展的新形势下,城管执法又有其必要性,因此需要通过完善相关法律法规、树立以人为本的执法意识、改善执法方式等措施完善和改进城管执法。
关键词：城管执法，法律效果，合法性，合理性，法律效果
据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；而据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时；无独与偶，“23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强”。近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着中国陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。
那么，到底什么是城管执法？城管执法的作用如何？为什么上述悲剧在重复地上演，相关报道屡见不鲜地出现在各大媒体呢？本文就此简要介绍了关于城管的概况，包括概念，职责，以及目前存在的问题并对此提出一些可行性建议。
一、城管执法的概述
（一）城管执法的概念
所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”相对集中行政处罚权，目前学术界对其概念基本达成了一致意见，即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权”。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。其范围主要包括：
1、市容环境卫生管理方面的法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或设施；
2、城市规划管理方面法律，法规，规章规定的全部或部分行政处罚权
3、城市绿化管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权
4、市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权
5、环境保护管理方面法律，法规，规章规定的部分行政处罚权
6、工商行政管理方面法律，法规，规章规定的对无照商贩的行政处罚权
7、公安交通管理方面法律，法规，规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权
8、省，自治区，直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权①。为了积极，稳妥地实施好相对集中行政处罚权这一制度，国务院先后下发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《关于全面推进依法行政的决定》《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》等文件，进一步明确规定了开展相对集中行政处罚权的相关要求。
二、城管执法存在的主要问题
（一）城管执法依据在理论上的不足。
1、国家在相对集中行政处罚权以前，通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给相应的行政职能部门或直属机构，依照行政法治原则，这些相应的行政职能部门，必须履行。而出现了行政综合执法部门以后，这些被法律赋予行使某些方面的行政处罚权的行政职能机关或直属机构却不准行使，而由行政综合执法主体行使，这就导致了有法可依的行政主体不能依法行政，行政综合执法主体无法可依的局面。
2、行政主体的职权既是不可分的，又是不可以随意转让的，但是城市管理相对集中行政处罚权则是对传统行政法学原理中职权不可转让的一个挑战。城管行使其他多个行政机关的处罚权，是把其它若干行政机关的行政处罚权进行集合，交由城管进行行使。那么，城管与其它机关则存在着职权转让关系。我国法律明文规定行政主体的职权转让必须严格按照法律规定的范围及程序进行转让，如国务院依宪法将有关的特别管理权授予地方机关就是典型的依法转让。但是，城管与其它机关就行政处罚权的转让却并没有如此体现。②
（二）城管的职责及权力过于广泛。
前文已所提及，城管所涉职责包括市容环境卫生，规划，绿化，市政，工商行政，公安交通等上百项职权，几乎涵盖了城市群众生活的方方面面，其执法行为的一举一动，都关系到群众的切身利益。如此广泛的职责，必然会产生一些以权谋私，将“公权”当“私权”的特权思想或者官位思想，不利于更好地为人民服务。再者，由于我国城管执法缺少程序性的制约，滥用自由裁量权现象随处可见。“行政自由裁量是法律，法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理的原则自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。因此其危害性是相当大的，具体表现如下：第一，不利于社会秩序的稳定。由于处理问题时不依照法律授权的目的行事，往往带有个人色彩，其执法的权威性往往引起群众的怀疑，更别说执法效力了。那么，当城管强制执行时，群众往往产生抵抗情绪，暴力抗法现象自然应运而生了。第二，将助长腐败现象，不利于中国政府的反腐倡廉建设。由于特权思想的存在，执法人员往往认为自己权力在握，高高在上，以言代法，为所欲为，甚至利用手中的权力投机经营，从中捞取好处，更有甚者走上犯罪的道路。
①罗豪才,崔卓兰.论行政权、行政相对方权利及相互关系[J].中国法学, 1993年第3期:7~8 莫于川.行政指导要论:以行政指导法治化为中心[M].北京:人民法院出版社, 2002:100～103 ②
三、关于完善城管相对集中处罚权的建议
（一）明确城管法律授权以此消除理论不足。
完善相对集中行政处罚权，必须先在法律上下功夫。但到目前为止，不仅全国人民代表大会及其常委会都没有关于城管相对集中行政处罚权的一个比较细致的规定，而且各地也基本上没有出台相应的地方性法规，对这制度的调整规则多是政策性文件。因此，国务院法制办应当推动全国人大进行专门立法，至少应做出相应的法律解释，以消除人们对推行相对集中处罚权的法律依据的疑问。正如“实施行政处罚的主体必须有相关法定的授权或者合法的授权，委托赋予其行政处罚权。③”
（二）严格依照法律程序办事并建立监督制度
执法程序是限制随意执法的前提，是规制随意执法的重要手段，执法程序一旦设定并法律化后，作为城管执法主体必须遵循程序的规定，按程序规定的方式，方法和步骤去作为，否则就应承担程序之法律责任④。另外，作为被执法对象可以依该程序确定城管执法主体执法程序的合法性，以有利于更有效地，更及时地的维护自身合法利益不受侵犯。为了防止城管执法机关在现实中出现不按照《行政处罚法》规定的程序办事的现象，有必要采取相应的防范措施，比如为了扩大对城管执法监督的广度，可聘请相应的执法监督员，增加媒体对城管的曝光力度，设立市民投诉制度，以此来加强群众对执法人员的监督。如此，城管执法工作才能健康发展，城管才会在群众中，社会中塑造良好的执法形象。
（三）限制城管的职责和防止权力的任意扩张
有必要建立健全监督机制，通过法律使每一位城管执法人员的工作任务和目标确定下来。做到任务到岗，责任到人。同时实行城管执法公开制度，使社会公众参与到城管执法的监督当中，城管执法公开可以增加执法过程的透明度，一方面有利于相对人产生一种眼见为实的信任感，另一方面，使相对人了解整个运作过程后，有利于事后权利遭到侵害时能及时地采取措施维护自己的权利。
（四）改善执法队伍素质以及提高提法技巧
1、城管执法队员是城市的管理者，体现着城市文明形象，因此必须严格队伍建设，加强执法队伍的思想政治和作风建设，教育和引导执法人员牢固树立责任意识，奉献意识，法制意识，服务意识，保证执法队伍适应不断变化的新情况，适应多方面的工作要求，真正做到依法行政，文明执法。
2、执法队员的执法技巧，态度直接影响到城管在人民群众心中的地位和形象。城管执法技巧是指城管人员在不同的场合，针对不同的执法对象，有效地进行执法活动的能力体现，那么城管执法队员在具体执法过程中应当做到如下：
一是言谈举止文明，城管执法队员与被执法对象的第一接触是语言接触，当 ③季英伟,城管违法行政问题原因分析及对策[J].法制与社会.2007年第2期:420~421 韩丰,孙丽.城市管理综合执法之理论分析[J].河南公安高等专科学校学报, 2008, (01) .
④ 然也包括肢体语言了。其语言技巧在整个执法过程中起至关重要的作用。因此城管执法队员在口头表述中一定要文明规范，肢体语言表达要谦和稳健⑤。在执法活动中切忌以不文明用语相称，切忌讲话时用手指向当事人，这样容易引起冲突，同时也影响城管本身的形象。 二是心平气和对待他人，“只有尊重了他人，他人才会尊重你”，城管执法队员切莫以为与当事人是管理与被管理的关系，从而居高临下，指手划脚，那么很容易引起反感。只有对自己的位置进行准确地定位，才能以平常心参与到执法过程当中，才能得到群众的肯定与认可。 三是公平公正办案，在执法过程中，一定要严格依法办事，对违法行为敢于纠正并且一视同仁，做到重过重罚，轻过轻罚，罚过相当。切忌搞人情关系，导致处罚严重失公，不利于城管进一步开展工作。 四是处罚与教育相结合，《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民，法人和其他组织自觉守法。这就要求城管执法队员始终坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对当事人进行宣传教育，使当事人认识到自身行为的违法性，令其心服口服⑥。
如此，自然会营造了和谐的景象，有效地解决了政府与社会公众，执法者与相对人之间的矛盾，城管执法自然会得到了公众舆论的支持。城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式一直为社会所诟病。当前,城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据,城管的组织缺乏法律定位。如果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的工具,就必须充当城里人利益的保卫者。如果城市所有权归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡者。显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的综合执法。
参考文献：
[1] 罗豪才,崔卓兰.论行政权、行政相对方权利及相互关系[J].中国法学, 1993年第3期:7~8
[2] 季英伟,城管违法行政问题原因分析及对策[J].法制与社会.2007年第2期:420~421
[3] 王春业.论柔性执法.中央党校学报[J].2007年第10期:53~54
[4] 莫于川.行政指导要论:以行政指导法治化为中心[M].北京:人民法院出版社, 2002:100～103
[5] 韩丰,孙丽.城市管理综合执法之理论分析[J].河南公安高等专科学校学报, 2008, (01) .
[6] 熊文钊,刘华，社会秩序局:综合行政执法管理体制的完善途径[J]，北京行政学院学报, 2009, (02) .
⑤⑥王春业.论柔性执法.中央党校学报[J].2007年第10期:53~54 熊文钊,刘华，社会秩序局:综合行政执法管理体制的完善途径[J]，北京行政学院学报, 2009, (02) .
第20篇：城管执法考试
——推动城管工作科学发展、提升城管效能建设活动
姓名 部门 得分 一， 填空题（ 27 分）
1、城建监察指对（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）等的监督、检查和管理，以及法律法规授权或行政主管部门委托实施的行政处罚的行为。
2、行政处罚遵循（ ）、( )的原则。
3、对当事人的同一个违法行为，不得给予（ ）以上罚款的行政处罚。
4、不满（ ）周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。
5、《鄱阳县城市管理局规范行政处罚程序实施办法》里调查取证的证据包括：（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）和（ ）。
6、城市规划中的“一书两证”是指（ ）、（ ）、（ ）。
7、行政执法中依法行政的基本要求是（ ）、（ ）、（ ）、（ ）。
8、执法人员在执行公务时，不得（ ），并应当（ ）。
9、行政处罚的程序分为（ ）和（ ）。 二，选择题（24分）
1、《行政处罚法》规定：执法人员可以当场收缴罚款的数额是（ ）。 A：50元 B：20元 C：100元
2、当事人要求举行听证的，应当在行政机关告知后（ ）天内提出。
A：10日 B：7日 C：3日
3、城市总体规划按照（ ）年的期限编制。 A：30年 B：20年 C：10年
4、《国家赔偿法》规定：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任（ ）。
A：行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。B：因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。C：法律规定的其他情形。
5、赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起（ ）日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
A：30日 B：10日 C：60日
6、城管执法人员职业道德规范可以归纳为十个字（ ）。 A：服务，公正，廉洁，文明，守法B：执法，公平，廉洁，文明，守法C：服务，公正，秉公，遵纪，守法
7、《行政处罚法》规定：公民法人或者其他组织对行政机关给予的行政处罚，享有（ ） A：陈述权 B：举报权 C：申辩权
8、违法当事人如果不服行政机关作出的行政处罚决定，可在受到决定书之日起（ ）日内，向上级行政主管部门申请行政复议或直接向人民法院起诉。
A：15日 B：30日 C：60日
三，简答题（24分）
1、行政处罚的种类？
2、城市管理行政执法职能具体内容有哪些？
3、违法案件查处流程（附页描述）？
四，分析题（25）
2006年6月20日，城管大队执法人员在执勤巡逻时，发现陈某（1992年10月出生） 用三轮车为经营工具,在饶州大道占道摆摊,城管队员以陈某违章占道摆摊影响市容为由，依据有关规定，对陈某当场作出罚款80元的行政处罚的决定。
问：(1)城管队员对陈某的违章占道摊点当场作出罚款80元的行政处罚决定是否正确？
（2）城管队员对陈某的违章占道摊点能不能作出80元的行政处罚决定？
（3）分别说明理由。
