乡镇人民政府关于2011年安全生产、道路
交通和消防安全综合管理工作汇报
县考核组领导：
2011年我镇的各项安全综合管理工作，在县委、县政府的领导下，在县安监局、县公安局、县煤炭局、县国土局等职能部门的支持和指导下，全镇上下共同努力，坚持以十七大和十七届六中、七中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省、州、县安全工作总体部署，以及乡镇党委、政府“创建平安和谐弥阳、打造全省一流强镇”的奋斗目标，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针。以安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，以杜绝重特大事故，控制和减少一般事故为目标，以“安全责任，重在落实”为主题，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，通过严格落实安全生产责任制，建立健全监管网络，强化基层基础工作，致力于创造良好的安全发展环境，为我镇经济社会事业发展提供了安全保障。现将一年来我镇的安全综合管理工作汇报如下：
一、抓好“两个落实”，明确责权，分级管理，切实把安全生产管理工作落到实处
（一）组织落实。镇党委政府定期听取工作汇报，研究处理相关问题，并及时调整了15个安全生产专项整治工作领导小组，成立了乡镇消防安全委员会，明确了成员单位消防安全职责，充实了领导力量，并将安全生产、道路交通、消防安全等工作统一领导， 1 下设办公室，负责各项工作的协调、督办和落实，各社区、村委会，镇属各企事业单位也都按要求配备和充实了相关人员，加强领导，建全了组织。
（二）责任落实。1月21日，我镇召开了乡镇2011年安全生产工作会议，会议通报了2010年度全镇安全生产基本情况，并与镇安全生产工作领导小组成员单位、各社区、村委会、重点企业现场签订了2011年度安全生产、道路交通、消防安全综合管理目标责任书113份。为进一步落实领导班子成员“一刚双责”，我镇出台了《乡镇进一步落实安全生产“一岗双责”的通知》（弥发„2011‟75号）文件，将党政领导干部的安全生产责任纳入了考核机制。为加强工作的计划性，年初还制订了全年工作计划，不仅坚持每次大的活动都明确主题，而且做到有方案、有动员、有检查、有考评。
二、搞好“三结合”，有针对、有重点地开展好全镇的安生生产检查工作
今年以来，我镇针对辖区企业分散、点多面广、种类繁杂、乡村道路战线长、农村防火等级差的特点，分析摸底，有重点地搞好各项安全大检查活动。
（一）面上检查与重点抽查相结合。主要以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业领域为重点，深入开展安全生产专项治理。目前我镇辖区内有非煤矿山6家、尾矿库2家、危险化学品18家、烟花爆竹57家、特种设备195台，全年共排查各项生产安全隐患140条，下发限期整改通知书5份，已整改140条，整改率100%，保障了我镇各项生产安全稳定。
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（二）是普查与堵漏洞相结合。一是认真开展整治无牌无证机动车辆排查登记工作。通过近三个月的排查整治，我镇现有机动车辆49373辆（其中已注册登记的车辆48260辆、无牌机动车车辆707辆、电动车406辆、脱检车5596辆、报废车3342辆）。机动车驾驶员27331人（其中：通过培训取得驾驶证的人员26289人，有驾驶行为但无证的人员有1042人）。目前，已与合法机动车车主签订道路交通安全承诺书48170份，与无牌无证机动车车主签订道路交通安全保证书1042份，下发限期报废通知书3342份、限期办理机动车行驶证审证通知书5596份，对有机动车无驾驶证且有驾驶行为的人员下发限期办理机动车驾驶证通知书1042份。确实抓好抓实道路交通安全工作的各个环节，预防辖区内重特大道路交通事故的发生。二是以深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、大力开展“四个能力”建设标准活动、消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动和“清剿火患”活动为契机，把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，通过一系列行之有效的措施，全镇消防安全形势得到了进一步稳固，消防工作能力显著提高。
（三）是安全教育与典型交流相结合。今年，我镇结合实际组织开展了“春运”、“五月道路交通安全”、“六月安全生产月”、“119消防安全”等宣传活动，同时以电影下乡为契机，向广大老百姓播放农村用电、防火以及道路交通安全知识，进一步提高了人民群众的安全防范意识。个别企业还举行了以厂内安全生产事故隐患为案例的班组长、员工安全教育培训，使安全生产防范知识真正落实到 3 基层。年内，全镇共印发各类安全宣传资料15000余份、播放安全教育警示片50余场次、发安全短信60000余条、组织参与各种安全培训15期，参培人员200余人次，大大增强了广大群众的安全防范意识。
三、领导重视、认真组织开展年终工作总结
我镇接到弥勒县关于开展2011年第四季度安全生产大检查暨年终检查考核的通知后，镇党委政府领导高度重视此项工作，及时召开了会议，就迎接年终安全考核工作进行了安排部署。今年我镇各项安全工作均按照目标管理实施细则开展，并认真对照实施细则实事求是的进行了自检自查，经查，我镇安全生产综合目标责任自检自查自评分98分，道路交通目标责任自检自查自评分92分，消防安全目标责任自检自查自评分95分。
四、存在的问题
一是安全监管网络不健全。近年来，我镇安监队伍建设有所加强，但企业、村级安全监管队伍建设仍不尽人意。有些企业虽建立了安全生产机构，人员名义上是专职，但实际多数人员身兼多职，“专人不专职”现象普遍存在，无法集中精力从事安全监管工作。此外，从事安全生产监管工作的人员变换频繁，致使安全生产工作无连续性。
二是企业主体责任落实不到位。企业负责人重效益、轻安全，口头上“安全第一”，实际上没有真正把安全生产重视起来。主要体现在：镇政府下发文件到企业，要求企业贯彻落实文件精神，但企业真正贯彻落实的很少，各类报表上报不及时甚至不上报；企业 4 现场管理不到位，虽经安监站检查要求整改，但整改不及时甚至不整改；安全台帐建立不完善，好多内容几年没有更新，有的企业甚至没有安全台帐资料。
三是广大人民群众交通安全意识不强。无机动车驾驶证驾驶无牌机动车上路行驶时有发生，虽然有措施，但措施落实不得力；有管理，但管理不到位。重点路段监控管控不到位，不能及时有效遏制死亡事故的发生。交通安全宣传工作还存在薄弱环节。
四是消防工作亟待加强。尤其是农村地区，随着新农村和城乡一体化建设的发展，农村生产生活水平进一步提高,火灾隐患也随之增多，但相对社区、村委会和各企事业单位而言，农村消防工作起步较晚,消防投入少，消防基础设施匮乏，群众消防意识淡薄，消防知识贫乏，减灾自救能力低等问题十分突出，农村消防工作任务不断加大与农村消防水平低下的矛盾日益明显。个别单位重视程度不够，还没有真正重视消防工作，急功近利，漠视消防安全，没有把消防安全落实到单位的规划、选址、设计、施工、生产等环节，消防历史欠账较多。
五、2012年的工作打算
（一）进一步完善安全管理网络，加强安全生产监管队伍建设。 建立健全镇、村、企业三级安全管理网络，尽快完善机构设臵，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍，通过培训，从理论和实际操作能力上多层次提高现有安监人员业务技能，使之成为安全生产管理的业务骨干，以他们为中坚力量，形成良好的安全监督管理体系。
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（二）进一步落实企业主体责任。加强企业的安全主体责任落实，强化安全法律法规在企业的贯彻落实，做到企业安全生产投入自负、自我教育、隐患自查、问题自改，不断提升企业自我约束能力，创建安全型企业。进一步加强对企业负责人的安全教育，要求企业确定专职安全员负责企业安全生产各项事务，切实做好安全生产基础工作，建立健全各项规章制度，完善安全台帐资料，进一步加强事故隐患排查治理工作，发现隐患及时整改，将事故苗头遏制在萌芽状态。
（三）进一步深化隐患排查治理。推进各行业安全隐患排查制度化、规范化建设，通过单位、企业自查、互查及政府督查，推进隐患排查工作不断向深度和广度扩展，通过隐患的排查治理，努力减少事故的发生。针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展建筑施工、消防等行业领域的安全专项整治。继续深入开展“打非治违”工作，维护正常的经济秩序。
（四）继续深入开展社会单位消防安全“四个能力”建设。一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”能力。二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
（五）继续按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，继续深入开展实施“平安畅通”创建工作。一是加强道路交 6 通管理，改善道路交通条件。在全面加强管理的基础上，加大对事故多发地段和车辆繁忙时段的监控，加大对道路交通违章违纪行为查处力度，改善路况，加强运政管理，预防道路交通事故的发生。二是认真开展道路交通隐患大检查。在加强常规管理的同时，定期开展好道路交通安全隐患大检查，组织好相关部门对全镇道路交通安全隐患进行拉网式排查，一经查出隐患及时整改，将道路交通各类事故消灭在萌芽状态。三是继续加大整治无牌无证机动车排查登记工作，进一步完善排查登记制度，建立健全无牌无证机动车整治工作长效机制。四是加强交通安全宣传教育，提高广大人民群众的安全意识。做到有的放矢，重点加强对机动车驾驶员的道路法规及典型恶性道路交通死亡事故宣传力度，提高他们遵章守纪的自觉性；对于广大人民群众，要加强安全意识的灌输，大力宣传道路交通安全知识，做到家喻户晓，人人皆知。
乡镇人民政府 二○一一年十一月十三日
