西平镇玉龙社区党总支
关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的
实
施
方
案
为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省、市、县党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据省市县及西平镇党委《关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》等文件精神和要求，结合玉龙社区的实际，现就玉龙社区党总支开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为动力，组织社区干部，深入实际、深入居民小组、深入群众，实践以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务居民群众的内容，畅通居民群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，认真听取群众合理诉求，维护社区稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、群众得实惠、
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社区更和谐的工作目标。
二、开展“四群”教育的形式和要求
（一）开展“四群”教育的形式
1.组织专题培训。今冬明春，集中一段时间组织党员干部认真学习《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，把“四群”教育纳入干部培训必修课，明确“四群”教育的科学内涵。
2.开展民情体验，加强实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取居民群众意见，认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的差距，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动。问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难，为深入开展“基层组织建设年”、“干部作风转变年”、“安全生产年”活动打下良好基础。
3.召开专题民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，“两委”班子要召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、社区干部整改措施由领导小组办公室上报西平镇党委备案。
4.建立1至2个示范点。及时总结好的经验，强化宣传带动，开
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展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”的长效机制。
（二）开展“四群”教育的要求
1.加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2.加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入居民群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民。推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项服务措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进居民群众增收致富。
3.加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，实践宗旨等方面的差距，切实解决工作中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题。认真维护好、发展好、实现好群众利益。努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核
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心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社区稳定和谐。
4.加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务居民群众工作体系，不断提高社区服务水平。
三、建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入群众解决实际问题
实行干部直接联系群众制度，是开展“四群”教育最重要的载体、最有力的措施，贵在行动。要落实干部直接联系群众制度，就是要推行“零距离”工作法，切实做到深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”，实现联系零距离、沟通零距离、服务零距离。做到“群众有困难，干部在身边；群众有困惑，干部帮解答；群众有要求，干部来行动”。
（一）做到服务零距离，推动干部深入居民群众
1.开展下访恳谈。“两委”干部走家串户，与居民群众谈心交朋友，全方位了解民情、社情。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题如实记下来。把群众的所思、所想、所急、所盼、所怨及时动态地摸清楚，做到心中有数、了然于胸。把居民的热点、难点、焦点问题搞细、搞准、搞透，切实增强做好工作的针对性和实效性。
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对所联系群众存在的矛盾纠纷和问题隐患要认真排查梳理，一件一件帮助协调解决。对群众最急迫、最直接、最不满意的问题，要列出单子，理清头绪，分清轻重，先急后缓，能解决的马上解决，一时不能解决的，订出时间表分步解决。
2.推行“星期制入户”制度。“两委”干部职工每星期都要抽出一定时间入户联系居民群众。社区主要干部每星期入户2次以上，其他干部每星期至少1次。为居民群众出点子、想办法、寻求脱困和致富之路。
3.认真做好群众服务工作。充分发挥好“两委一站”式服务中心为民服务的作用，结合在窗口开展“四亮四创四评”活动，做好接待群众工作，认真听取群众的意见和建议，及时协调解决群众反映的问题。进一步提高服务质量，简化服务程序，及时为居民群众提供优质、便捷服务。
（二）做到沟通零距离，推动干部深入实际
1.“两委”主要干部建立民情责任区。按照上级党委建立民情责任区，构建民情责任体系的要求，建立社区“两委”干部民情责任区，划分居民小组责任区域。责任区域划分为：党总支书记邹开敏第四居民小组；居委会主任付彩香第一居民小组；副主任甘德荣第二居民小组；书记助理李锋第三居民小组。
2.实行“五个一”的服务方式。社区统一确定一名民情联络员；发放一张民情联系卡，将民情责任人的姓名、联系电话、岗位职责
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等情况制成卡片发给居群众；设立一个民情意见箱，社区统一设立一个意见箱；公布一部民情电话，要向居民公布民情联系电话号码，认真做好接听和记录；开通一个民情邮箱，社区统一开通并公布一个民情邮箱，指定的责任人要认真管理。
3.明确服务责任。划分联系居民群众的干部要结合自身工作实际和联系区域的特点，在不耽误本职工作的基础上，制定服务工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。
四、强化工作措施，构建干部直接联系群众制度
（一）强化组织领导，落实区域责任。要紧密结合实际，认真组织实施，突出工作重点，强化组织领导。及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作针对性和实效性。“两委”主要领导要认真联系所划分的责任区域，带头深入实际、深入居群众。坚持立足实际，量力而行，尽力而为，扎扎实实办好几件实事好事；
（二）强化考核奖惩，落实奖优惩劣。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。“两委”干部不准提不合理要求、不准做损害群众利益的事。要定期不定期开展检查考核工作，检查民情责任区域落实情况。要把“四群”工作纳入干部考核内容，考评结果作为使用干部的依据，形成鼓励干部深入居民群众的良好风气。
（三）强化工作纪律，加大监督力度。社区“两委”干部要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，不打招呼、直接到户，
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不搞形式，不增加居民群众负担和心理压力。
（四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各党支部、各居民小组要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用板报、宣传标语等形式，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重要意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。
西平镇玉龙社区党总支 二○一一年十二月三十日
