《中国烟草》：赵总，您好。新烟区开发是近年来烟叶工作的又一战略举措，目前，全国新烟区建设正按照国家局局长姜成康提出的“更加重视突出特色、更加重视夯实基础、更加重视提升水平”的要求扎实推进，那么，行业大力推进新烟区开发的目的是什么，这其中有何重大意义，您能解读一下吗？
赵振山：新烟区开发建设是国家局站在烟叶可持续发展的高度做出的一项战略决策，可以说，推进新烟区开发建设目的非常明确，那就是要用现代烟草农业理念引领新烟区发展，提高优质烟叶储备保障能力和特色优质烟叶竞争能力；就是要充分利用现代科学技术经营现有土地资源、人力资源、资金资源，利用现代机械化、社会化、市场化、专业化、信息化组织管理手段，提高综合生产能力和转换效率，从而实现高水平的土地产出率、劳动生产率和市场化程度，达到经济效益、社会效益和生产效益的协调发展。
新烟区开发是烟叶生产各项工作中要求最高、综合性最强、最能体现水平的试验工作。新烟区开发要以增强能力、体现水平为目的，要把增强综合生产能力和保障能力作为新烟区开发的重要目标，要体现质量水平、体现特色。
因此，发展新烟区责任重大，使命光荣，意义深远。新烟区的开发不仅是实现烟叶生产可持续发展的需要，也是全国烟叶生产力布局调整、促进中式卷烟发展的需要，更是全
面贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央农村工作会议精神、促进农民增收、建设社会主义新农村的具体实践和重要举措。
《中国烟草》: 由此可见，新烟区的开发在实现烟叶可持续发展，推进现代烟草农业建设等方面都将发挥积极的作用。那么，新烟区开发建设的总体工作思路和目标任务是什么，您能给我们简要介绍一下吗？
赵振山：好的。在2008年全国新烟区开发工作座谈会上，我们就提出“四位一体”全面推进新烟区开发建设的工作思路。具体地说，就是坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配臵方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升烟叶综合生产能力和资源保障能力、提升烟叶质量和特色水平为目标，四位一体、有机结合、紧密合作、整体推进。
所谓的“四位一体、有机结合”，是将现代烟草农业试点、新烟区开发、资源配臵方式改革和基地化建设、特色优质烟叶开发工作作为一个有机整体，以基地单元建设为主线把四项工作结合起来；所谓的“紧密合作、整体推进”，就是工商企业紧密合作，在政府的领导下，依靠广大烟农整体推进。
另外，新烟区建设的目标也很明确。那就是以工业需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，按照“统筹规
划、突出重点、综合配套、整体推进”和“四位一体”的原则，将新烟区打造成现代烟草农业建设示范区、烟叶资源配臵方式改革先行区、特色烟叶的优质稳产展示区和烟叶生产综合试验区。因此，新烟区要体现后来居上的优势、体现现代农业的优势、体现规模化生产的优势，要高起点、高水平、高标准地推进新烟区建设。
后来居上 稳扎稳打
《中国烟草》: 刚才您提到，要高起点、高水平、高标准地推进新烟区建设，那么不同于老烟区，在新烟区的开发建设过程中，要在哪些方面下功夫才能做到“后来居上”呢?
赵振山：首先，新烟区开发建设要准确定位，新烟区建设是要体现中国烟草的生产能力和生产水平，不是简单扩大生产规模，而是把增强综合生产能力和保障能力作为新烟区开发的重要目标和主要定位。新烟区的开发建设要求土地资源丰富，满足轮作要求，有一定的规模条件；自然条件、生态环境要好，烟叶产品要有特色；社会条件也要好，当地党委政府要高度重视、领导得力。
其次，要彰显优势。新烟区的开发建设要体现出后来居上的优势，体现出现代烟草农业的优势，体现出规模集约的优势，要符合“高起点、高标准、高水平”的要求。比方说吧，文山的小舍姑村2007年种植烟叶1000多亩，到2008
年就发展到8000多亩，如果没有发挥后发优势、没有现代烟草农业的工作思路，这是不可能实现的。因此，我们推进新烟区开发建设还是要按照现代烟草农业的思路和基地建设的模式发展，起点要高、水平要高、标准要高。
再次，要注重集成。这一点很关键。新烟区的开发建设始终要坚持四位一体、整体规划、综合配套、系统设计、统一规范。就拿规划来说，在新烟区开发的过程中首先就要优化布局，充分发挥规划的龙头作用，按照统一规划、分步实施的原则，高起点制订新烟区开发建设总体规划。另外，要做好基本烟田、烟水工程、机耕路、农业机械、育苗工场、烘烤工场的综合配套，高水平整体推进烟叶生产基础设施建设。在完善烟叶生产基础设施等硬件建设的同时，还要注重完善生产组织形式、专业化服务方式、烟叶业务管理模式、信息化软件配套建设，不断建立完善具有较高水平的烟叶专业化服务队伍，形成以烟草技术部门为主的烤烟生产服务体系，推进烟叶产前、产中、产后的专业化分工与合作体系，以此全面推进新烟区开发建设工作。
最后，要基地连接，工商协作，分工合作。要将新烟区开发与发展现代农业相结合，在当地党委、政府的领导下，把烟叶生产纳入当地大农业的生产体系。例如，文山在新烟区开发工作中，州委、州政府领导班子非常重视，工作思路正确，重质量、重水平，坚持规模化生产，各项工作富有成效。
《中国烟草》: 刚才，赵总介绍的那几点可以说是新烟区开发建设的几大“着力点”，那么目前全国新烟区开发建设工作进展如何呢?
赵振山：今年，全国新烟区开发共安排23个单元115万担烟叶，除国家局安排的105万担新区开发计划外，云南省内调整2万担、福建省内调整3万担、广西区内调整5万担。其中，云南文山、普洱、临沧、保山共12个单元60万担，四川凉山、攀枝花共4个单元20万担，贵州2个单元10万担，福建2个单元10万担，湖北、湖南、广西各1个单元5万担，分别与13个卷烟工业企业合作。目前，各产区围绕新增基本烟田面积，按照“科学规划、系统设计、整体布局”的要求，正在扎实、有序地推进新烟区开发建设工作。
比如，云南普洱永平就将新烟区建设与现代烟草农业建设、烟叶资源配臵方式改革及基地化建设、特色烟叶开发统筹考虑，整体推进。截至目前，新烟区共整治土地3.14万亩，57项烟水工程和6条机耕路全部完工，3个商品化集中育苗基地实现了100%“工场化”育苗，27群870座卧式密集烤房土建部分已基本完工，另外2个育苗专业队、6支农机专业队、6支植保专业队已经组建完毕，正在筹建17支烘烤专业队、20支烟叶分级专业队，可以说整个新烟区开发目前呈现良好的发展态势。
《中国烟草》: 新烟区开发建设可以说有了一个很好的开局，那么针对下一步的工作，国家局将会出台哪些新的政策？
赵振山：目前国家局对新烟区开发建设，暂不出台新的政策，但会进一步完善现有政策。一是列入国家局计划的新烟区可以按照三年轮作要求，安排烟田基础设施建设项目，补贴标准与其他地区保持一致，项目计划单列。烟水、烤房和机耕路建设按照原定补贴标准执行，机耕路原则上以砂石路为主。农机具原则按照种植面积每亩不超过150元的标准进行补贴，烟农投入比例要达到40%。其中通用机械除政府补贴30%外，国家局和产区烟草公司各补贴15%；专用机械国家局和产区烟草公司各补贴30%。二是新烟区开发要与优质烟叶开发工作有机结合，卷烟工业企业对基地的投入一律通过烟叶调拨价格体现，并继续实行优质烟叶开发相关政策。质量较好的烟叶调拨价最高可浮动30%。三是鼓励工业企业参与打叶复烤企业改制，加大对打叶复烤企业的投入力度。国家局将加强打叶复烤加工成本费用调研，适时适度调整打叶复烤加工价格，为新烟区开发创造良好的配套环境。《中国烟草》:感谢您接受本刊的采访。
