关于河滩镇城镇规划建设审议意见办理进展情况的汇报
——2012年3月29日在县十七届人大常委会第四次会议上
县政府办公室主任周伟宏
主任、各位副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向会议作关于对河滩镇城镇规划建设审议意见办理进展情况的汇报，请予审议，并请各位列席的同志提出意见、建议。
自接到县人大常委会《关于印发的通知》后，县政府高度重视，及时召开县政府常务会议专题研究安排，以《县政府督办通知》的形式，将《审议意见》转交河滩镇城镇规划建设指挥部办公室认真办理，分管领导多次深入河滩镇召开规划、住建、交通、河滩镇、施工、设计等单位参加的工作协调会，对《审议意见》中提出的六个方面的意见进行逐条梳理分析，督促整改存在的问题，完善规划设计，规范建设管理，进一步加快了开发建设进程。现汇报如下：
一、重视和完善建设规划，进一步突出前瞻性、科学性、特色性、权威性
按照实事求是的原则，重点从河滩镇人口规模、产业培育、发展定位、区位优势等方面进行认真分析研究、科学论证，坚持高起点定位、高标准超前规划，既注重总体设计风貌，又体现个 1
体建筑特色，总体上确立了“一镇两区”的功能结构（生活服务区和水库旅游度假区），制定了《河滩镇城镇规划建设实施方案》。生活服务区结合河滩镇当地民俗风情、特色文化、产业发展等要素，编制规划时充分考虑民族建筑风格，以移民农副产品交易中心为标志性建筑，河滩信用社、镇政府综合办公楼、学前教育中心、休闲广场等建筑体现个体特色；旅游度假区以旅游大厦为标志性建筑，海景区、水上休闲旅游项目以环库公路为主干线分层次体现民族建筑风格，凸显度假、休闲、观光、民族饮食等特色内涵，建设规划力求体现前瞻性、科学性、特色性。同时，按照总体规划设计，所有建设规划项目严格审批程序，严格监督管理，凡是建设项目所在地段没有编制详细规划或建设项目不符合详细规划内容的，一律不办理选址、立项、用地及建设工程规划许可证，确保各项工程按照详规实施。
二、创新开发机制，进一步拓宽融资渠道
通过倾斜资源、整合项目、加大投入等关键措施的落实，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，实行“一企一策”，对公益性项目尽量收取最少费用或者无偿划拨土地，对开发性项目土地按程序进行有偿出售，对涉农扶持项目进行整合捆绑，鼓励社会力量、民间资金、企业和个人投资小城镇基础设施和公用事业建设，在现有基本框架的基础上逐步扩大规模，提高基础设施水平，完善服务功能。最大限度地优化土地利用结构，盘活土地存量，努力走“以地生财、以财建城、以城招商、滚动发展”的路子，实现城镇建设、群众受益的目标。
三、优化投资环境，进一步加大招商引资力度
通过科学规划布局，改善基础条件，强化政策引导，完善服务功能，转变招商思路，优化投资环境，小城镇基础设施建设和招商引资工作取得重大进展。
1、基础设施项目：截至目前，生活服务区投资2.57亿元的基础设施项目已全部开工建设，其中学前教育中心、综合福利中心、供电所办公楼、镇政府综合办公楼、廉租房、苏孟小学办公楼已完成主体工程，正在建设收尾工程；移民农副产品交易中心、三中教学办公楼、休闲广场、“三通一平”正在建设；河滩信用社、生活服务区污水处理厂建设地址已确定，正在进行设计；旅游度假区尕常至东干公路已完成地质勘探和路基工程约6km，正在进行建设方案的完善和优化，红杉寺段桥梁改线设计已完成，正在准备施工；加油站征地工作基本完成，争取4月中旬开工建设。
2、生活服务区招商项目：河滩镇综合市场、供暖中心、汽车站、商住楼、冰糖厂已确定投资商，其中综合市场投资3500万元，基础工程正在施工；汽车站投资4000万元，基础工程正在施工；供暖中心项目正处于设计阶段。规划建设观光生态区，计划占地面积500亩，以政府启动引导，招商为主、农户参与的方式运作，计划由政府投资支持前期启动资金200万元，主要用于基础建设和日光温室建设，分休闲农家园和观光生态园两个层次运行。
3、旅游度假区招商项目：占地约1000亩的海景区为旅游度
假区综合性项目，对环库路以东征用的土地进行填平平整后，计划以招商方式打包开发，主要利用水库水资源优势，建设度假、休闲、娱乐中心。旅游度假区以旅游大厦为标志性建筑，计划修建30层框架结构楼，主要功能为住宿、会议接待、特产交易中心。
四、强化政策宣传，进一步加快征地进度
本着和谐征地、和谐拆迁、和谐建设的原则，强化政策宣传，严格落实征地拆迁补偿政策，引导群众理解支持河滩小城镇开发建设，妥善安置缺地、失地农民的生产生活。在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，生活服务区征地拆迁工作已全部完成，旅游度假区已在环库路以东完成征地600亩，汪胡村、团结村规划区内的征地工作已基本完成，下一步继续加大对河东、东干两个村的征地工作力度。
五、突出资源优势，进一步培育壮大支柱产业
在小城镇开发建设过程中，突出刘家峡库区水资源优势，充分挖掘和发挥自然、经济、区位、特色农产品等资源优势，坚持“产业兴镇、商贸活镇”的发展道路，科学确立主导产业，突出地方特色，做大做强花椒、核桃产业，扩大基地规模，培育龙头企业，打造规模化、产业化生产格局。在引进高端旅游项目的同时，积极发展农家乐、农家游等特色旅游项目，真正使河滩小城镇开发成为全县经济新的增长点。
