华网北京1月20日电《决定》强调“完善重大案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能”,对进一步发挥查办案件在推进惩治和预防腐败体系建设中的建设性作用提出了新举措、新要求。我们要认真领会精神,从以下几个方面抓好贯彻落实。
一是完善重大案件剖析制度。通过对重大案件的深入剖析,总结教训,从中发现案件背后存在的体制机制制度和管理上的漏洞或薄弱环节,督促有关单位改进管理,堵塞漏洞,健全制度,促进和加快相关改革,这是完善重大案件剖析制度的重要目的。通过查办案件,惩治腐败分子,挽回经济损失,发挥威慑和惩戒作用,这是办案最直接的作用。在此基础上,有意识地揭示并解决体制机制制度和管理上存在的问题和漏洞,并通过建章立制推动改革、促进发展、维护稳定,才能进一步提高办案的影响力,取得良好的法纪效果和社会效果。
二是完善重大案件通报制度。通过专报、月报和党内通报等形式,适时向中央及有关领导同志、党组织和党员通报重要违纪违法案件的查处情况特别是重大案件查处情况,不仅是报告工作的需要,还是开展警示教育、发挥查办案件治本功能的重要形式。
三是注重抓苗头性、倾向性问题。针对查办案件中暴露出的苗头性、倾向性问题,及时提出防范和治理措施,可以大大提高惩治和预防腐败的时效。在查办案件工作中,既要注重案件线索的收集、注重案情的突破,又要注意发现和综合分析苗头性、倾向性问题,制定行为规范,采取相应治理措施。
四是有针对性地开展警示教育。坚持与廉洁自律、纠风、源头治理和监督检查工作相结合。一方面,从廉洁自律规定的落实、不良风气的治理、源头治理和监督检查中发现案件线索;另一方面,以查办案件促进和保证廉洁自律、纠风、源头治理和监督检查工作落实。
三、抓源头，追究制度上存在的漏洞。查办案件工作在治本抓源头工作方面的作用，主要是针对通过查办的违纪违法案件中暴露出来的在管理上、制度上、体制机制等方面存在的问题，进行建立健全体制机制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。我们在不断加大查办案件力度的同时，注重通过查办案件发现问题、研究问题、解决问题，寻求预防问题发生的对策。２００４年以来，共对８个单位进行发案分析，提出整改措施３１条，建立健全规章制度１４条。一是坚持“一案三会”。召开案件通报会，在发案单位宣传有关法律法规，进行党风廉政建设和反腐败教育，增强党政纪观念；办案期间定期召开案情分析会，以纪检监察室、信访室、案管室、宣教室等相关科室人员以及案件调查组人员为主，针对发案单位存在的问题，分析发案的主、客观原因，找出漏洞，提出整改意见和建议；召开回访座谈会，组织办案人员深入发案单位督促其进行整改，促进发案单位的规范化管理。同时举一反三，在该行业或系统内进行通报，达到查处一起案件，整顿一个行业的目的，加强对整个行业和系统的管理，杜绝类似问题的发生。二是实行“一案三报告”。健全案件分析制度，明确办案人员即为整改责任人，规定办案人员既要负责查处案件，又要帮助发案单位进行整改，找准制度漏洞，研究改进管理办法，加强监督的对策措施。在案件查结后，由办案人员进行个案分析，撰写三份报告，即：案件调查报告、剖析报告和整改建议报告，针对发案单位或违纪人员的违纪动机、发案原因等进行剖析，提出整改建议，促使发案单位加强管理，健全制度，堵塞漏洞；同时，要求发案单位，按照建议和要求拿出整改书面材料，向县纪委反馈，由县纪委案管室定期对案发单位整改落实情况进行监督检查。促进了查办案件工作逐步向警示教育延伸、向专项治理延伸、向建章立制延伸、向维护党员合法权益延伸。三是做到“一案三教育”。通过对典型案件进行剖析和通报、组织发案单位党员干部参观警示教育基地等形式，以案明纪，以案施教，进行警示教育；开设“廉政课堂”，组织发案单位党员干部尤其是领导干部学习有关党政纪法规和理论文章，并结合实际撰写心得体会文章，开展纪律教育；对有轻微违规违纪行为或有一般性错误的进行批评训诫，对无违纪行为的有关人员或相关领导进行廉政谈话，使其从思想上认识问题，引起重视，进行谈话教育。
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