两年选派工作述职报告
长丰县罗塘乡尹集村 夏继松
尊敬的各位领导：
我所挂职的尹集村地处长丰县罗塘乡西北角，距离乡政府罗塘寺19公里、县城水家湖25公里，与寿县、淮南接壤，毗邻瓦埠湖湾区，位臵十分偏僻。全村在册人口3279人，人均耕地约2亩，五保户43户、低保特困户265人，约占总人口的9%，人均农业收入1450元。村农田水利设施、道路、村民住房非常落后：水塘漏水干涸，水渠淤泥堵塞；全村除了一条长约1公里的村村通水泥路外全是泥巴路，老百姓有句口头禅：雨天一身泥，晴天一身灰；村民住房以低矮的砖瓦房为主，绝大多数是2000年左右盖的，房屋漏水，室内阴暗潮湿，居住条件及环境很差。不仅如此，这里的产业结构单一，仅以种植水稻、小麦和油菜为主，第二产业和第三产业近乎于零；村民收入以农业和打工为主，村集体无任何经济实体，经济非常落后，是个典型的贫困村。当地流传一句俗语：‚宁愿扶着墙根走，不愿嫁到尹集湾‛。可见这里有多穷多难。
2010年1月，市国土局选派干部到尹集村挂职，我作为局法规处副处长，放弃优越的城市生活和工作条件，远离妻子女儿，积极主动要求到尹集村挂职，我内心想实实在在的干点事情。3月9日到村以后，我吃住在村，经过一个多月的走访调研，我才真正感受到，这里的生活不是我想象中夕阳炊烟、小桥流水、鸡犬相闻的美好，当地农民的生活困苦、
1 生产困难的程度超过了我的想象。面对这种情况，作为党员，作为选派干部，我从内心激发出真切地想为他们做点实事的想法。带着这种最朴素最真诚的想法，我耐下性子、放下身子认真细致的实实在在的在这里干了两年。
一、任期内的工作情况
（一）克服困难，狠抓土地项目。经过一个多月的走村进户、调查研究之后，我根据村里实际情况，结合选派单位优势，抓了土地整理和土地先行复垦2个项目。2010年4月中旬召开群众代表大会，听取群众意见，此时春耕开始，有的农户并不理解土地整治的做法，认为正值播种时期，耽误农事。我带领村两委班子，上门解释、做工作。征得绝大多数群众同意后，初步拟出土地整治项目方案，请来勘测人员进行测绘，得到第一手资料。经过测绘、规划设计、踏勘，然后上报市国土、财政等部门进行立项，到市招投标中心进行招标，期中，经过我无数次的上下跑动协调，到2010年11月上旬，施工单位终于进驻现场。这整个过程我仅用了不到6个月的时间。项目施工开始，项目区群众缺乏对项目建设的认识，对土地整理施工阻碍现象十分普遍，严重影响了土地整治项目整体推进。施工所在村民组协调力度不够，致使项目建设常常陷入停滞状态。项目工程规划设计深度不足、广度有余，局部规划设计脱离实际，设计与现状发生严重偏差，使很多工程项目发生变更，严重影响施工进程。施工队伍工程管理工作人员缺乏致使项目管理不是十分规范。面对以上出现的问题，我带领村两委分片包干，责任到人， 2 克服多种困难，最终使项目比较圆满完成。
土地整理过程中最难得莫过于三件事，项目施工前的田地丈量、项目施工的过程施工环境的保证、田地整理好之后的农田分配。这三项工作在我和村两委成员的努力下，全都顺利完成，虽然我们不分白天和黑夜的做群众的思想工作，但我的感觉还是十分值得的，因为，最终是群众得到了最大的实惠，就是我和村两委再苦再累，受再大的委屈都是值得的。
土地整理项目总范围4095.8亩，争取市级财政投资1419万元。规划设计新增耕地率为3.88%，拟整理新增耕地158.917亩，在施工过程中经过我们对新增耕地率的严格把关，工程完成后，经省国土资源厅勘测规划设计院测绘大队现场实际测绘，最新的新增耕地率为4.096%，新增耕地167.764亩，这比设计上新增耕地率又增加了0.216%，又多增加8.847亩耕地。项目整修和新建道路22495.5米，其中建造11条水泥路10377米，田间机耕路12118.5米，新建农桥12座，其中一座14米长的桥连通了淮南史院乡瓦杨村，开挖和清淤当家塘21口，硬化水渠10698米，涵闸配套996座等工程。
土地先行复垦项目，涉及前周圩和后乡两个自然村庄，面积150多亩，拆迁农户房屋99户、面积11459平米，共计补助拆迁补助资金约289万多元，项目总资金约644万元。新增耕地140多亩。两项目极大地改善尹集村群众的生产和生活条件。尹集村群众每年能够增收200多万元。
（二）争取上级相关部门支持，修改张庄排灌站。通过两个项目的带动，尹集村沟渠开通，涵闸配套。可是排灌站年久失修，机器无法运转，几近瘫痪，一旦下点大雨，就摆脱不了内涝灾害。我利用我个人关系，多次向县扶贫办领导反映尹集村存在的实际困难，县扶贫办领导非常关心和支持我的工作，2010年从县扶贫资金中挤出6万元支持尹集村对张庄排灌站进行改修。现该电站焕然一新，排灌能力增强，确保旱年有水，涝年无害。
（三）招商引资，发展当地经济。有了梧桐树，引得凤凰来。土地整理和先行复垦项目，最终获得良好的效果。原来村里无人耕种、撂地抛荒的土地，现在成了香饽饽，很多种粮能手和农业种植公司前来洽谈租赁土地。我带领村两委多次召开群众代表会议，根据他们的意愿对土地是否承包以及如何承包等问题进行讨论研究。经过认真考察论证之后，最后好中选优，把街东等6个村民组的1196亩土地承包给了种粮大户樊福来。樊福来和村民签订五年合同，合同规定每亩地租金600元，农田财政补贴归农民所有。由于土地经过整理，耕作条件大幅度提升，十分利于耕种。在我和村两委的帮助下，樊福来还上报县农委、工商部门申请成立了长丰县福来土地流转合作社，带动其他村民共同致富。他在2012年除了常规种植优质水稻等品种，还准备种植大棚蔬菜、大棚蘑菇、大棚草莓等经济作物。在我和村两委帮助下，他与天禾育种基地合作，正在筹建育种基地，今年开春，育种基地就能正式生产。被承包了土地的村民，有20多人在 4 樊福来合作社里打工，其他的农民从土地里解放出来就纷纷外出打工，这样就多渠道的增加了农民们的经济收入。由于一系列措施得当有力，尹集村的经济得到了较好较快的发展，农民们的收入得到了较大的提高，他们的生活也得到了有效的改善。提到当前的幸福生活，人人脸上荡漾着开心的笑容。
（四）注重科技，推行科学种植。耕种环境和条件得到极大的改善之后，农民们种地的积极性也随之空前高涨，引导他们科学种田，就自然而然地提到了第一书记我的议事日程。我带着为尹集村脱贫致富的想法多次到市里农科院等单位，邀请省市农业科技专家来尹集村进行农业技术培训，专家们来村里举办科学种植和养殖等培训讲座4次，300多人次参加培训。通过这些培训，更新了农民们种植的观念，改变了农民们种植的方法，增强了农民们致富能力。
（五）关注民生，改善群众生活。面对村里的种种困难局面，就如何改善群众生产生活条件，我多次召开村两委会研究讨论。经过两委会、村民代表会上的筛选，最后选定并实施了以下几件事：
1、通过一事一议方式在尹集街上安装了28盏路灯，照明长度1200米，惠及8个村民组180多户；在尹集街上修建了1400米的下水道，使150多户人家受益。
2、在移民建房区内利用财政拨款42万元建造了3米宽水泥路1200米，下水道2400米，使170多户移民受益。
3、鼓励农户建造无公害厕所45座。
4、组织群众对尹集街面环境进行整治，清理垃圾，清洁家园，美化环境。在合适的地方 5 砌建垃圾池，选派专门人员打扫街面、清运垃圾。
(六)尊师重教，组建帮扶对子。每年教师节，我和村两委带着慰问品去村小学看望老师，与他们谈心、沟通，了解他们的困难。除此之外，我还牵线联系村小学与市国土局团委结成帮扶对子。在市直机关工委的支持下，局领导带领局团委、局技术发展中心等部门带着2台电脑、1台打印机等办公用品到村小学看望慰问尹集小学师生。
(七)关注孤寡，使得老有所依。早在春秋战国时期，孔子就有‚使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养‛的美好愿望。时至今日，国力昌盛，人民生活得到极大改善，我深深体会到，关注孤寡老人，是关心老百姓生活的重要体现，让孤寡老人生活幸福是共产党人不可推卸的责任。任期内，我为村五保老人做了如下事情：
1、实地查看到村敬老院里老人们住的房屋屋顶漏雨、地面潮湿、室内阴暗霉气的情况，我和村两委研究后决定为老人们翻修房屋，修建地坪；
2、看到敬老院门前杂草丛生、垃圾随处乱放的情景，结合村没有文化活动场所，我又和两委班子研究，在敬老院门前空场上，硬化水泥地面850平米，给老人们营造一个比较好的生活环境，让孤寡老人生活得更好。
3、在每年的重阳节、春节，我和村两委班子带着慰问品给村里五保老人和困难户进行慰问。
4、看到老人们吃水困难，我和海洋自来水公司周总商量，给老人们装上了自来水，让他们能够生活得更加方便。
(八)领导重视，积极争取，努力改善村办公条件和环境。 6 我到尹集村来挂职帮扶，局领导是全力支持和帮助的。为了支持我的工作，市国土局党组专门进行了研究，明确局党组做后盾、分管副局长牵头、人事处加强沟通联络、对口处室、单位主抓、相关处室协助配合、驻村干部在一线贯彻落实的帮扶机制。局领导也多达15次到尹集村看望我，了解我的工作、生活情况，帮助解决工作生活中存在的困难。市、县选派办更是经常深入到村里看望和调研。领导们的关心、支持和重视为我做好驻村工作提供了极大动力和保障。
我来村里后，按照乡主要领导要求，开办了村食堂，节约了村招待开支；看到村里办公条件很差，我就向市、县国土局领导汇报。经过我的协调和争取，我村从市、县国土局争取了7台电脑，2台复印机，1台打印机，4台空调，1台冰箱，20套办公桌椅(折合人民币7.35万元)和3万元资金，这些办公设备和资金极大地改善了尹集村的办公条件。现在的尹集村办公条件应该说在整个长丰县的村级办公条件中都算上等水平了。
(九)修建文化娱乐活动广场，丰富群众精神文化生活。由于文化生活的缺乏，农闲时，村民无事可干，就三三两两聚在一起，打牌取乐，甚至逐渐演变成赌博，在村民中产生很多不良影响。鉴于村中这种情况，我看在眼里，急在心里，在心中暗下决心，一定要改变目前这种不良状况，必须丰富群众文化生活。我和村两委班子研究决定，利用敬老院门前的空场地修建村文化活动小广场，并组建村锣鼓舞狮队，让村民有健身、娱乐的好去处，从源头刹住这种不良现象和风 7 气。目前，敬老院门前850平米小广场已经建成，广场上的路灯也已安装完毕；村锣鼓舞狮队已经组建完成，相关器材和道具已经购臵回来，现已经在紧张排练。2012年春节，锣鼓舞狮队在村文化活动小广场上开演，场面热闹非凡。在我和村两委的协调下，今年春节正月19开始，樊姓村民还自发组织在村文化活动广场上请合肥庐剧团演出10天地方戏。现在的尹集村是一片和谐、欢乐和祥和的场景。
（十）围绕基层组织建设，大力开展党组织活动。
1、大力开展组织活动。在乡党委的领导下，按照选派工作和乡党委的要求，我积极主动的开展组织活动，如‚争先创优‛和‚五级书记大走访‛活动，我们都按照上级文件要求，认真开展活动；对于常态性的党组织活动，我们都认真开展；
2、按照党章和村实际情况，认真发展入党积极分子和预备党员。在我来村两年时间里，我们按照发展党员的程序，发展入党积极分子2名，预备党员1名，转正党员5名；
3、严格按照上级党委意图，圆满完成村两委换届选举工作。2011年是村两委换届年，对于此项工作，我给予了足够的重视，我们尹集村书记和主任由樊远勇同志1人一身挑，工作压力大，他向乡党委多次提出选配1 名村主任，以便使尹集村的工作更加向好的方面发展。按照乡党委的部署、根据樊远勇同志的要求以及村实际情况，我在平时的工作中就注意观察、发现和培养新的村主任人选。经过近一年时间的观察和培养，经过村两委会、党员会以及群众代表会的表决同意，我们上报乡党委我们村主任人选，得到了乡主要领导以及乡 8 党委的同意。村主任尹若凤同志是致富带头人，自己拥有上百万家产，致富不忘家乡人，带动周边群众共同致富。由于我们平时工作做得细致，也由于我们工作坐在先，今年我村的两委换届非常顺利，极其顺利的完成了乡党委交给我的任务。现在村两委工作开展非常和谐。
4、关注困难党员和老党员的生活，体现党的温暖。无论是在平时的工作中，还是在重大的节日，我都对老党员和困难群众给予极大的关注和帮助。2011年是我党诞辰90周年，在这重大节日里，我向市局机关直属党委和县局党组进行了汇报，在市局和县局的支持和帮助下，我们带着慰问金向我村17名60周岁以上的老党员和3名困难群众进行了慰问并和他们欢聚一堂，交流谈心，帮助他们解决力所能及的困难。
（十一）重视我村防洪排涝工作。尹集村地处瓦埠湖湾区，极易发生涝灾，特别是尹集大圩和张庄小圩，只要一下大雨就容易发生内涝。针对这种特殊情况，任职期内，对于我村防洪排涝问题，在汛期内，我连续1个月不回家，坚持在村，除了我本人驻扎在村外，我还从制度和应急措施上加以重视。我主要抓了以下几点：1是安排人员24小时值班，高度防范水灾侵袭；2是重点排查村里危旧房户、空巢老人、留守儿童户及五保户，重点关注他们的情况，有针对性的给予帮助解决；3是提前做好应急措施，组织排涝抢险应急小组，安排疏散撤离路线以及相关应急工具。
（十二）加强学习，把握政策，不断提高自身素质。作为一名村支部书记，我深感责任大，压力大。为此，我始终 9 坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。一是加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央和乡党委保持高度一致，深入贯彻落实科学发展观。二是加强法律法规学习。挂职以来，我坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点。先后学习了《土地管理法》、《农村土地承包法》等农村法律法规，并在工作中自觉坚持依法行政。三是在实践中学习，向身边的干部群众学习，注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们丰富的农村工作经验以及和群众打交道的方法和做法。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向乡党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高了工作效率和驾驭全局的能力。
二、任期内的生活、廉洁自律情况
（一）在尹集村生活情况。选派到尹集村工作后，我按照市委组织部对选派干部的要求，做到了一周不少于5天吃住在村、工作在村。从2010年3月至2012年1月的23个月时间里，2010年3月至2011年9月， 1个礼拜我有5-6天在尹集村，2011年9月后，因为项目落地，也因为女儿学习问题，我一个礼拜去尹集村1-2次，在那里呆3天左右。我是在尹集村我平常吃饭在村食堂，住宿在村部，因为开车从村部到合肥我家楼下有102公里的距离，来回非常的不方便。这样，就根本照顾不到家，家庭生活很不方便，爱人常有怨言，我觉得非常歉疚与她。我的爱人也是个通情达理之 10 人，知道男人以事业为重，她也能够了解我的想法，想真正的干点实事。她一个人带着孩子，既要上班工作，又要照顾孩子生活和学习，肩上的担子可想而知有多么的重，我的女儿现在上初二，学习任务非常繁重，她有时作业遇到不会写，特别是英语和数学，急得没有办法，就哭哭啼啼的打电话给我，要我在电话中给她解答，我真的感觉到非常心酸，觉得愧对了我的孩子，但是，我毫无怨言也毫无悔意，因为我的选择是正确的，是对得起我自己良心的。2010年12月29日，我父亲患癌症去世。他去世时，我还在尹集村工作着。在我母亲的头脑里认为‚自古忠孝难两全‛ 她老人家怕耽误我的工作，一直没有给我信息，只是在感觉我父亲真的快不行要离世的时候，在2010年12月29日的早晨7点多钟时哽咽着打电话给我，当9点多接近10点赶到家的时候，我的父亲已永远的离我而去，从此再也不能给我教诲了，我没有能够在他老人家生命的尽头送他走完生命的终点，至今，我都感觉非常对不起他。因为在2010年1月10日他被诊断出癌症时起至他临终前他在医院住院以及在家治疗，我都不能够在他跟前服侍照顾他。我没有姐妹，我只有弟兄三人，平时都是我的两个弟弟在我父亲跟前料理，我一次也没有照看过，我的爱人因为要照看我的女儿也没有时间去照看，真的，作为子女，我一直非常遗憾和伤心。但为了我所追求的事业，我想我的父亲在天之灵也会理解我并佑护我的。
我是完全按照组织部对选派干部的要求去做的，吃住在村，工作在村。农历2010年底，我是腊月23从村里回的家， 11 农历2011年底，我是腊月28回的家（腊月26早晨，我爱人打电话给我，说她从昨天早晨开始就头晕厉害，本以为能够撑得住，但到今早晨实在太厉害，打电话让我把事情快点办，让我回家，可村里的事还没有结束，我走不开，就让她自己去吊水，又让女儿好好照顾妈妈，女儿懂事的答应了。我还是不放心，又打电话，叫我弟弟把我母亲送到我家，让我70多岁的母亲去照顾我的爱人），我母亲在我回到家之后才回到我弟弟家的。
（二）廉洁自律情况。在挂职生活中，我尽心尽力的工作，在工作和生活中我也注意到了廉洁自律以及生活的细节问题。我做到了与施工单位不发生任何经济往来，项目管理以及费用的使用严格按照项目要求进行。对于资金的使用，乡里设立专门账户，资金的使用由乡里监管。县财政局严格监控，按工程进度监督项目资金使用情况，县审计局对项目的使用定期进行审计。在生活中，我注意到既要与老百姓打成一片又要与老百姓保持一定相对的距离，既工作上以老百姓的利益为出发点和落脚点，生活上不能与老百姓不分彼此，不能与老百姓产生任何经济纠纷。我注意把握自己平时与老百姓打交道的‚度‛，不与他们进行一些有悖于共产党员行为的活动。对于村中文化生活的缺乏导致赌博现象的出现，我还在极力着手进行文化生活的建设。
三、组织上和媒体以及当地群众对我工作的认可情况 在两年的任期内我本着勤勤恳恳做事、实实在在做人的原则为尹集村工作着。我两年辛苦的工作，组织上和老百姓 12 都看在眼里，各级领导都给予肯定、村里群众也给予赞誉，对我都给予了极高的评价。
（一）
1、长丰县委组织部选派办在对2010年度选派干部的考核中，评选我为2010年度长丰县选派干部市级优秀；
2、对于我所做的工作，乡党委政府也给与极大的肯定。在罗塘乡2011年度26个村居综合考评中，我村位居第一，获得‚优秀村居‛表彰；
（二）对于我所做的工作成绩，上级组织和领导看在眼里，也及时的给予宣传，这对我的工作也给予了极大的推动，是对我工作最大的安慰，使我更加坚信我的选择是对的。
1、《安徽日报》以《农田又成‚香饽饽‛》为题对我在尹集村的工作成绩给予重点报道；
2、合肥市委组织部选题拍摄的《第一书记夏继松》专题片在2011年12月25日合肥电视台第620期《时代报告》栏目播出，这是市委组织部对我市第四批选派干部的唯一一次专人专题报道，《合肥先锋在线网》在随后的时间里也对专题片《第一书记夏继松》进行转播并作为我市党员的学习材料；合肥市委组织部在2010年4月份采访、合肥电视台同时播出了对我的采访节目；
3、合肥市委组织部网站以《长丰县选派干部‘五个注重’切实抓好选派村创先争优活动》为题对我的工作给予报道；
4、《合肥日报》以《昔日低产区 如今粮满仓》为题给予报道，《中安在线网》、《合肥新闻网》、《中国企业新闻网》、《中国中部崛起网》、《和讯网》分别对《合肥日报》的《昔日低产区 如今粮满仓》这篇文章进行转载报道；
5、安徽农组 13 网分别以《长丰县选派干部、大学生村官积极做好防汛工作》、《坚持‘五注重’为经济社会科学发展添活力》为题给予报道；
6、《安徽商报》以《瓦埠湖水流到咱家门口》为题给予报道；
7、中共合肥市直机关工委网站分别以《城乡共建青春行，党群共建谱新篇》、《积极作为，真抓实干》为题给予报道。
8、长丰县电视台2012年2月15日《长丰新闻》栏目以《罗塘乡尹集村群众共享新农村建设成果》为题对我村新农村建设和群众文化建设成果给予报道；罗塘乡政府网站在2月14日以《罗塘乡新春群众文化生活丰富》为题也对我村群众文化建设情况进行报道。
（三）尹集村群众对我的工作给予充分的肯定，给予我精神上极大的鼓励。村中的老百姓在与我交谈中，多次强烈要求我留下来再干两年，都要求按红手印请求组织上给予满足他们的愿望；也有的老百姓很真诚的说，我们不能耽误夏书记的前程，在夏书记离开我们村的时候，我们一定敲锣打鼓欢送他，对他表示感谢。其中五保户樊传言老人家满怀深情的给我写了一封信，他在信中写到‚我们没有什么送您，只能给您一封信，祝您回家新年快乐‛，这些都是对我工作的莫大的肯定和鼓励。我真的感到很满足，因为我的艰辛的工作终于得到老百姓们的认可。
四、任期内的工作存在的不足之处
‚金无足赤，人无完人‛，回顾任期内两年的工作，虽然取得了一些成绩，但这与组织和群众的期望还有一定的差距，还存在一些问题和不足。主要有以下几方面工作还有待 14 提高。
1、发展的步伐不大，村级集体经济依然薄弱；
2、党员干部的向心力还不够强；
3、农业水利基础设施未完全完善，村2座电灌站，只翻修了张庄电灌站，尹集电灌站没有得到维修，机械老化，影响群众生产；
4、村委会的办公场所虽然条件有所提高，但用房面积不够，没有为民服务大厅，没有群众文化娱乐活动大厅，无法突出服务功能，群众意见较大。‚冬暖春意早，岁初万象新‛,在随后的1个多月时间里，我会更加努力，本着村第一书记的责任感，认真总结和分析，继续为群众干好事、办实事，把选派工作圆满顺利完成。
