XX县司法局2011年上半年工作总结
和下半年工作安排
2011年上半年，我县司法行政工作在县委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，在县人大、政协的监督下，按照全区司法行政工作会议‚着力打造一个‘品牌’，突出三项重点工作，努力推进五个规范化建设‛的要求，扎实开展‚创先争优‛活动、‚主题教育实践活动‛和‚五型政法机关‛活动，全面夯实基层基础、筑牢维稳根基，努力开拓法律服务领域，以实际行动为全县经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法制保障。
一、工作完成情况
（一）普法依法治理工作。紧紧围绕全县‚六五‛普法和‚十二五‛时期依法治理工作，初步制定了‚六五‛普法规划和‚十二五‛时期依法治理纲要，继续以‚法律七进‛为抓手，深入推进普法和依法治理工作。从3月开始，认真组织开展了‚三八‛妇女维权周、‚3.15‛消费日、民族团结进步创建活动、‚6.25‛土地日、‚6.26‛禁毒日等法律颁布日、纪念日和各种重大节日的法制宣传活动。在县城主要街道、人员密集区域和各乡镇大张旗鼓的宣传了《妇女权益保障法》、《宪法》、《民族宗教事务条例》、《人民调解法》、《计划生育法》、《艾滋病条例》《消费者权益保护法》、《土地法》、《禁毒法》、《婚姻法》，以及农民工法律维权、法律援助工作等方面的法律法规，重点围绕寺院社会化管理工作，着力强化措施，在全县各寺院深入开展了法制宣传月活动。一是通过摸清寺院情况入手，逐寺逐人调查辖区寺院情况，做到‚六个查清‛，即查清寺院数量、坐落位置、管理主体，教职人数、民族构成和文化程度，将掌握的寺院及其教职人员和信教群众情况登记造册，为法制宣传教育工作打好基础。二是及时下发《关于认真做好当前法律宣传重点工作的通知》，组织动员司法助理员、律师、法律工作者、专职人民调解员走村入寺，以普法讲座的形式开展对乡（镇）、村干部、寺院民管会成员和教职人员的法律知识培训和法律服务，专门为全县3000余名教职人员发放相关的法律法规图书和资料，通过法制讲座、召开座谈会、赠送法律书籍、悬挂横幅等多种形式，把寺院法制宣传教育和“平安寺院”创建活动紧密结合起来，使法制宣传教育工作覆盖每一个寺院、每一名教职人员和每一名信教群众。三是进一步健全和完善寺院矛盾纠纷排查调处工作机制，狠抓以情报信息为主要内容的寺院动态掌控措施，及时掌握和分析研判寺院深层次内幕情报，超前做好有针对性的防范工作。各司法所与公安派出所等部门密切配合，及时沟通协调，互通信息，密切关注各重点寺院在‚3.10‛、‚3.14‛期间的稳定状况，强化情报信息搜集工作，加强对重点地区、重点寺院、重点人员的信息收集和研判工作，确保掌握第一手有价值的情报信息，并及时上报反馈，确保了‚3.10‛、‚3.14‛敏感时期和结点宗教领域的团结稳定。
（二）法律服务工作。一是公证工作紧紧抓住影响公证工作的源头性、根本性、基础性问题，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法（执业）三项重点工作和‚五型政法机关‛创建活动，坚持不懈抓紧抓好公证质量建设工作，不断提高公证工作公信力，促进公证工作跃上新台阶。目前办理公证事项320件，其中经济类公证事项220件，民事类公证事项100件，经济标的达2000余万元。同时，组织专门力量对上半年的所有案卷进行了全面评查，及时更正、补救、完善了卷宗方面存在的瑕疵，实现卷宗合格率98%，没有出现错证、假证。二是律师工作紧紧围绕‚主题教育实践活动‛和‚创先争优‛活动，将社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法（执业）三项重点工作融入到具体工作中，落实到每一位律师的行动上，突出抓好了以下几个方面的工作:一是以矛盾纠纷化解为重点，全力服务社会和谐稳定大局。各律师所主动开展为农村、农业、农民服务，积极参与县委、县政府的中心工作，特别是在‚兰新‛铁路、林权制度改革、征地拆迁中产生的各种问题，积极开展提供法律建议，化解矛盾纠纷等服务工作。同时，各律师主动参与县上各部门接访、涉法涉诉信访接待和非诉讼法律咨询等事务，并尽力配合‚一对一‛帮扶工作，为司法所开展矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定发挥了积极作用。二是以推进社会管理创新为契机，努力提高律师所的管理能力和服务水平。建立了律师党员目标考核责任制，完善了律师诚信档案。到目前共担任行政机关、企事业单位法律顾问16家，代理各类案件76件，其中刑事辩护及代理11件，民商诉讼代理64件，行政案件1件，法律咨询案件162人次，代书143份。三是法律援助按照‚完善法律援助网络，切实提高对法律援助工作的水平‛的要求，着力加大对我县困难群体的援助力度，严格规范法律援助经费管理，健全法律援助案件审批程序和补助办法，加强对法律援助案件卷宗资料和其它相应台帐的具体管理，不断加大援助案件回访力度，确保法律援助工作规范运行。上半年累计办理法律援助案件191件，解答法律咨询261人次。
（三）人民调解工作。一是从注重人民调解员培训工作入手，专题举办司法所长《人民调解法》培训班的同时，安排各司法所结合全县村级组织换届选举工作，调整充实各调委会调解员，调查登记各调委会硬件建设情况，并陆续开展对新一届调解员的《人民调解法》的培训工作。目前，给374个调委会统一购发了调委会标识牌、调解徽、《人民调解手册》等，有力促进了基层调委会的规范化建设。二是切实发挥专业人民调委会的积极作用，促使已建的交通事故赔偿人民调解委员会和医患纠纷人民调解委员会积极开展‚五化‛（阵地建设标准化、队伍建设专业化、制度建设规范化、经费保障具体化、工作流程程序化）建设，两个专业调委会自成立后累计调解纠纷124件，成功率100%，涉及赔偿金额370万元,其中道路交通人民调解委员会调处106件，涉赔330万元，医疗事故人民调解委员会调处19件，涉赔40万元，在迅速化解行业纠纷、及时防止矛盾激化，有效降低当事人诉讼成本，以及推行调解工作新模式，维护社会和谐稳定方面发挥了有力作用。三是不断完善‚三调联动‛机制，继矛盾纠纷排查调处工作形成组织领导到位、机构人员落实、调处网络健全、各项工作有章可循的基础上，加强与法院和乡镇政府的沟通联系，在川口镇及其法庭等地陆续设立‚三调联动工作室‛和‚人民调解室‛，具体工作中通过已建‚三三‛机制和运行‚五五‛规程有效化解了各种矛盾纠纷和群体性事件，使人民调解工作在推动社会和谐稳定中的基础作用得到彰显。四是狠抓人民调解案卷的统一规范，针对人民调解中的基础档案不齐全、台帐制作不及时、资料分类混乱、卷宗装订不规范、档案管理不科学等软件工作中的存在的突出问题，统一印制下发司法部规定的协议书样式，着手规范了乡镇一级调委会卷宗制作，促使调解工作更加规范化。
（四）社区矫正工作。一是继续全面开展五类社会服刑人员调查摸排工作，在做到底子清、情况明的基础上加强与法院、公安派出所的协调沟通，加大了交接力度，提高了交接率，截止目前，全县社会服刑人员共168人移交127人，交接率76%，解除47人，解除率37%。社区矫正对象已纳入正常监管。依据社区服刑人员来自各行各业，犯罪类型、心理特点、家庭背景、年龄特征、一贯表现等情况正在进行综合评估，下一步将实行规范档案管理中的分类管理。二是在管理过程中严格制定重点人员的请销假、思想汇报、公益劳动等管理制度外，还积极运用电话管理手段加强对社区服刑人员的管控，确保不出现脱管、漏管现象。三是强化与法院、检察院和公安部门的协调，畅通信息传递渠道，互查档案卷宗，及时解决个案衔接脱节问题。如严格从法院到司法局、司法局到司法所的一系列法律文书移交手续，严格实行司法所和派出所统一进行矫正对象名单核对、派出所填单交人等制度，每新增一名矫正对象，及时与公安派出所衔接，确保矫正对象全部进入矫正机构，管控到位。四是在‚3.10‛、‚3.14‛等敏感时段和春节、清明节等长假期间，与矫正对象签订不能外出，通讯畅通、随叫随到等纪律要求的保证书，并通过上门走访、电话随访、见面谈访等形式，全面掌握社区矫正对象的思想和社会活动动态。同时，针对性的落实请销假管理制度和监控制度，严格控制矫正对象外出，对己批准外出务工的矫正对象，在返家的第一时间对其进行谈话教育，并要求上交外出期间活动情况的书面汇报；未返家的，对其每月至少电话教育一次。
（五）安置帮教工作。一是对刑释解教人员及时开展回访和帮教工作，在收到监所寄发的通知书和所在地归正人员安置帮教通知后，及时建档立卡，对刑释解教人员在监、所的表现情况和家庭状况及安置帮教情况统一档案登记。就此项工作出现‚三假人员‛和‚三无人员‛等现象，组织专门力量赴各基层司法所开展了详细的检查验收，确保安置帮教对象档案资料统
一、规范、准确。二是落实专项经费保障，按年度每人80元标准落实安置帮教工作经费。三是不断加强帮教工作这一薄弱环节，要求各司法所调查情况分类帮扶，积极协调乡镇安置帮教工作成员单位落实相关政策，努力解决困难对象的低保和就业问题。
（六）司法所规范化建设。始终围绕‚抓规范、打基础、求发展‛的工作目标，在继续抓好组织机构、档案管理、办公设施保障、强化职能的基础上，重点加大各类制度的更新和完善，以制度强化规范管理。同时，进一步充实基层司法所工作力量的力度，将争取分配的34名公益性服务岗位人员全部充实到基层司法所，针对性地开展业务培训和日常工作检查，以此提高司法所工作队伍整体素质。积极通过争取省地支持，将上级机关统一配发的车辆、电脑等设施一律投入到司法所使用，极大地保证了基层一线的工作需求，推进了司法所规范化建设。
2011年上半年，我局的各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题，主要有：一是由于忙于具体事务的多，每周一次的集中学习制度坚持的不够好，重业务轻学习的问题依然存在。二是部分法律服务质量不高，案件质量有待进一步提高。三着力维护社会和谐稳定，着力深化普法依法治理，着力加强司法行政基层基础建设上还有一定差距。四是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步规范；五是对新时期司法行政工作中出现的新情况新问题及普法宣传、人民调解、社区矫正等工作调查研究不够，有待进一步深入。
二、2011年下半年工作安排
（一）工作思路：下半年，全县司法行政工作将全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实‚创先争优‛活动、‚主题教育实践活动‛和‚五型政法机关‛创建活动，紧紧围绕县委、县政府工作大局，着力服务经济平稳较快发展，着力服务保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力深化普法依法治理，着力加强司法行政基层基础建设，着力加强司法行政队伍建设，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、维护人民群众利益、推进民主法治建设方面作出新贡献。
（二）工作措施：
1、全面贯彻落实中央和省、地、县司法行政工作会议精神，进一步夯实基础、筑牢根基,充分发挥司法行政职能作用。努力完善矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾纠纷；全面推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作，不断增强帮教安置的效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
2、围绕中心、服务大局，努力提供优质高效的法律服务和保障。进一步做好公证律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、以普法依法治理工作为总揽，不断加强法制宣传教育工作，努力为县委、政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。继续推进‚民主法治村（社区）‛和‚法制中心示范户‛创建巩固活动，促进普法和依法治理工作的深入开展。尽快启动‚六五‛普法规划和十二五时期依法治县纲要。
4、大力加强队伍和班子建设。坚持以党的十七大精神和科学发展观为统领，开展好对局班子以及整个司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作。努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍和强有力的领导班子，增强服务社会主义市场经济的本领。
某县司法局开展“民生建设年”、“机关作风效能建设年”工作总结
