涪江北街委发〔2011〕92号
中共重庆市涪陵区江北街道工作委员会 重庆市涪陵区人民政府江北街道办事处
关于印发《江北街道2011年干部
下访群众工作实施方案》的通知
各党支部（党委）、各村（社区）、街道各部门、辖区各企事业单位：
〘江北街道2011年干部下访群众工作实施方案〙已经街道群众工作站研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
2011年4月12日
江北街道2011年干部下访群众工作
实施方案
为认真贯彻落实区委、区政府〘关于印发〖涪陵区推动干部下访群众制度化的实施意见〗的通知〙（涪陵委发〔2011〕11号）文件精神，促进干部下访群众工作制度化、常态化，结合我街实际，制定本实施方案。
一、活动主题及工作目标
2011年，全街干部下访群众工作以“解决实际问题，转变干部作风”为主题，以群众工作为统揽，以推动“事要解决”为重点，以“四不发生、三个化解、三个下降、二个好转”（即不发生重大影响的群体性事件，不发生信访恶性事件，不发生进京集访，不发生大规模到市集访；大力化解初信初访、信访积案和进京上访问题；信访总量下降，到市集访总量下降，进京上访总量下降；信访形势进一步好转，各级干部工作作风进一步好转）为目标，最大限度地减少社会不和谐因素，为加快街道各项事业发展创造良好的社会环境。
二、工作措施
坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，认真落实干部下访责任，结合“三进三同”、“结穷亲”活动，按照“力度不减小、频率不降低，活动见成效”的要求，确保机关干部全参与、信访群众全走访、村（社区）全覆盖，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，促进社会更加和谐稳定。
（一）认真回访，巩固成果。要按照“谁解决问题，谁跟踪落实，谁回访”的原则，对2010年化解的信访突出问题进行回访，要逐案落实人员进行回访，督促解决措施的落实兑现，确保真息访，促成真结案，避免已结案件出现反弹。对出现反弹的信访问题，要认真分析原因，重新研究制定化解处理方案，促使信访人息诉息访。
（二）重心下沉，直面群众。要结合“三进三同”、“结穷亲”活动，推动干部下访群众制度化。一是要认真落实干部下访责任。机关干部要积极参与下访群众工作，每月开展下访活动不少于2次，由政务值班领导和工作人员参加领导公开接访活动；街道及与群众利益密切相关的部门要经常下访群众，其中公开定点接访每月不少于1次；组建街道驻村（社区）工作组（以原驻村（社区）干部不变），联系到具体的村（社区）“定人定点定时”下访群众，各个工作组每月下访群众不少于2天；村（社区）干部要认真落实“三项制度”，做好村（社区）稳定工作。二是要突出下访走访重点。对信访问题当事人和相关群众、排查出的可能影响社会稳定的矛盾纠纷群体、困难信访群众、矛盾突出必须进行走访。三是拓宽下访渠道。推行领导巡回公开下访群众制度，由领导带队在街道各村（社区）巡回公开下访；建立群众工作日制度，由街道主要领导负责人牵头实施，确保在村（社区）每年至少开展1次服务群众工作。推行定期网上视频接访约访制度，全年组织领导网上接访约访不少于4次。建立群众工作门户网站，开通“书记信箱”，网上视频接访系统
向村（社区）延伸。
（三）突出重点，分类化解。强化“事要解决”，从今年3月下旬至6月下旬，在街道深入开展“信访百日攻坚行动”，确保全街重点矛盾纠纷调处率达100%，初信初访化解率达90%以上，现有信访积案化解80%以上，到今年6月底基本解决进京非正常上访问题，2012年底基本消化现有信访积案。一是加大交办力度。对初信初访问题，信访办要做到件件交办；各村（社区）、各部门要按照“属地管理，分级负责”的原则，对本级本部门的初信初访问题落实专人依法、及时、就地化解，防止初信初访转化为重信重访，小矛盾引发大事端。二是加大领导包案力度。要对进京上访问题和一年以上连续信访且尚未息诉息访的问题进行梳理，并集中交领导或责任单位主要负责人包案化解，保证每位领导至少包案处理1件信访突出问题。三是坚持主要领导信访例会制度。主要负责人每月至少研究处理1次信访突出问题，并落实好班子其他成员化解信访问题的责任，每人每月至少化解3件矛盾纠纷或信访问题。四是要严格信访问题化解程序。对进京上访人员和信访积案当事人，包案领导和稳控单位有关负责人要入户走访，耐心听取意见，消除对立情绪，并落实好稳控措施，坚决防止其反复上访；对信访问题的调查处理情况，必须与信访人见面，多措并举化解一批、终结一批、稳控一批，依法处理一批。五是建立联系困难信访群众制度。党政主要负责人、分管负责人和信访干部必须联系一户困难信访群众，结合“三进三同”和“结穷亲”活动，把党和政府的
关怀送到位，拉近与群众的距离。
（四）完善机制，夯实基础。认真落实区委、区政府〘关于推动干部下访群众制度化的实施意见〙精神，抓好各项机制制度建设，总结提炼信访工作经验，打造亮点特色，及时整改问题和不足。加快群众工作体系建设，在街道建立群众工作站，在社区设臵群众工作室，在居民小组落实群众工作信息员。建立信访稳定保证金制度，进一步落实各级信访维稳责任。要将解决群体性信访问题所需资金和干部下访群众工作经费列入本级财政预算。要设立信访稳定专项资金，用于解决特殊疑难信访问题，实行专款专用、滚动使用、不足核补。街道设立“爱心超市”，对困难群众进行救助帮扶。着力推进基层信访阵地规范化建设，打造一批信访规范化社区。
（五）强化督查，务求实效。主要领导要针对不同时期的工作重点，有针对性地做好督查工作，督促各分管领导各部门做好群众工作。信访办要对各部门下访群众工作定期通报。
三、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视，精心组织，周密安排，主要负责人要负总责、亲自抓，并带头做好下访群众工作。要认真落实定期研究群众工作制度，街道群众工作站每月至少召开一次工作例会，社区群众工作室每半月至少召开一次工作例会，推动真下访、办真事、见真效。
（二）实行网格化管理。依托全市“干部下访群众登记系统”和市上统一制定的“领导干部接待人民群众登记薄”、“党委政府
群众工作会议记录薄”，建立起下访群众工作完整的电子档案与纸质档案。各单位的下访情况，必须全部完整清楚地在“领导干部接待人民群众登记薄”上进行登记，并全部录入到“干部下访群众登记系统”中；对涉及群众工作和稳定工作的各项会议，必须全部用“党委政府群众工作会议记录薄”作好记录。
（三）明确责任和工作重点。各单位要明确责任领导和责任人员，确保工作有人抓、事情有人干、活动有成效，形成上下联动、各方配合的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确具体的牵头责任单位、责任人，要面对面与当事人沟通，了解问题处理和落实情况，确保不走过场、不流于形式。对本级自排的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限；对集中交办的信访积案，主要负责人必须亲自包案处理。
（四）实施考核奖惩。街道群众站要对干部下访群众工作进行考核，考核结果纳入综合目标考核内容。对因干部下访群众工作制度不落实、工作不到位，导致干群关系恶化，造成严重后果的，严格追究有关人员的责任。
主题词：信访方案通知（共印45份）
