适应时代新要求 发展现代畜牧业
焦泰文
2006年第7期 ——新农村建设
目前，畜牧业已成为我省农业农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。加快畜牧业发展，必须坚持以科学发展观为指导，按照现代畜牧业的发展要求，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转型。
一、适应城乡居民生活水平不断提高、市场竞争更加激烈的新要求，树立绿色畜牧业的发展观念。随着社会经济发展，人们的食物结构在逐步改善，健康保健意识也在逐渐增强，对畜产品卫生安全要求越来越高，已不仅仅限于营养与口味，而更注意畜产品对身体健康的影响，这已成为人们选择食品的一个重要标准。目前，国内的畜产品市场竞争较为激烈，一般性畜产品相对过剩，致使养殖效益较低，形成了养殖业为微利行业的局面。要使养殖业走出这种低迷的状态，必须强化质量意识，生产符合市场经济发展需要的，具有较强市场竞争力的绿色环保无公害的安全畜产品。发达国家的畜产品在产、供、销各环节都建立了完善的质量保证体系，没有质量保证是无法进入这些国家市场的。目前，我国许多大中城市也逐渐实行畜产品市场准入制。随着畜产品质量监管体系的健全，畜产品的安全性将是进入市场的“通行证”。我们要站在促进畜牧业生存和发展的高度来认识养殖业畜产品生产安全的重要性，对畜产品生产的每个环节进行严格的监督和管理，增强畜产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益。
二、适应高效、健康、优质的现代畜牧业发展新趋势，树立规模化、标准化、生态化的发展观念。近些年来，我省以适度规模养殖为载体，以清洁生产为导向，推进了畜禽养殖方
式的现代化。未来我省现代畜牧业的发展，一是要推进养殖方式的适度规模化。这是按照市场经济要求，进行量的扩张和质的提高，以期提高畜牧经济效益的一种发展模式。政府主管部门应按照“少干预、多服务、搭平台、出政策”的原则，以政府投入政策为导向，出台扶持政策措施，实施示范项目，千方百计吸引民营资本、工商资本投资畜牧业，让市场主体唱主角。一方面，积极引导企业和社会资金发展适度规模大中型养殖场；另一方面，大力发展畜牧生态小区，引导散养户进入小区饲养。二是推进养殖方式的标准化。通过建立畜禽行业标准和企业标准相配套的畜牧业标准体系，建立政府监测和企业自检相协调的质量安全监控体系，强化畜产品质量安全监控，推行畜牧业标准化生产。三是推进养殖方式的生态化。根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，通过推广种养结合、养养结合等生态循环技术，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划，力争粪尿就近消化，适度发展设施处理和有机肥生产，实现资源的充分利用和无污染排放。
三、适应“十一五”期间生猪数量上台阶、质量上水平的新任务，树立强良繁、兴种业的发展观念。2004年，我省畜牧业产值占农业总产值的比重接近1/3，而生猪产值则占到畜牧业产值的61%，占到农业总产值的1/5以上。但是我省生猪业发展速度并不快，居全国的位次连年后移，与四川、湖南、河南等周边省份逐步拉开了差距。到2010年要实现出栏5000万头、优质三元猪比重提高到85%以上的目标，必须打好种猪业基础。良繁体系的建设是一个系统而又庞大的工程，从现在起就要合理规划、统一部署。从种猪企业来看，我省有湖北天种等一批全国一流的大型种猪企业，但面对目前市场猪价低迷的严峻形势，我们应该积极想办法、加措施帮助他们渡过难关，进一步巩固和提升我省在全国种猪业的地位，从而为“十一五”期间我省养猪业的大发展奠定良好的基础。
四、适应加工品在畜产品生产中比重不断扩大的新情况，树立以发展龙头企业提升牧业产业化的发展观念。有专家研究，近年来，随着城乡居民收入水平的提高，生肉食品的消费量占肉类消费量的比重不断下降，加工食品的消费比重不断上升，今后一个时期，各种深加工的分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、旅游食品的消费量将明显上升，畜产品加工食品的消费潜力非常广阔。目前我国人均食品消费中加工食品的比重不到20%，而世界平均水平已达到50%以上。消费带动加工，加工促进生产,目前我省生猪发展速度不快,根本原因是缺乏大的加工龙头企业的带动。要实现“十一五”期间我省生猪生产的目标，必须实行产业化带动战略，大力增强畜产品加工能力，做大做强以绿生为代表的猪肉加工企业，大力发展精深加工，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。
五、适应我省建设社会主义新农村要求畜牧业对农民收入增长做更大贡献的新形势，树立以项目作支撑的发展观念。目前，畜牧业已成为农民家庭现金收入的重要来源，我省农民人均纯收入中畜牧业收入的比重占到13%。其主要原因，一是畜牧业投资少，见效快，商品率高，是农民现金收入的重要来源。二是畜牧业对土地依赖率低，可以吸纳较多的农民从事畜牧业生产。三是畜牧业可以促进粮食转换增值，提高秸杆等农作物副产品的利用率，从而增加土地面积的产出，同时畜牧业可反哺农业，为农业发展提供良好的有机肥料，提高农产品品质，降低农业生产成本，大幅度增加农民收入。四是畜牧产业链条长，关联度高，可为农村富余劳动力提供更多的就业机会。要实现社会主义新农村建设目标，一个重要的方面就是要争取更多的畜牧项目。为此，一要研究国家畜牧投资政策，做好项目储备。结合我省畜牧业发展的特点和资源优势，以市场为导向，确定建设项目的主攻方向，加强调研、项目选址、技术方案拟定等基础性工作，做到建设一批、申报一批、储备一批。二要按工作程序办事，强化项目前期工作。项目建议书、可行性报告及初步设计都要按有关规定去做，做到数
据准确、手续完备、论证充分。三要加强在建项目管理，如期发挥效益。严格按批复的方案，招标做到位，合同签到位，监理管到位，检查督到位，确保项目建设质量。四要注重项目监督检查，严格财务管理，严防挤占挪用畜牧项目建设资金，把资金切实用到设计的项目上。■
（作者单位：湖北省农业厅）
